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2月22日，中國(guó)旅游研究院、國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心在北京發(fā)布了最新一部中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)《2016年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2017年發(fā)展預(yù)測(cè)》。自2008年成立以來(lái)，中國(guó)旅游研究院、國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心每年都會(huì)對(duì)年度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，并對(duì)來(lái)年旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以期為政府和企業(yè)決策提供參考。

報(bào)告指出，2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅收窄，尋找發(fā)展新方位的關(guān)鍵一年。在中央出臺(tái)的41項(xiàng)促旅政策和國(guó)家旅游局發(fā)布的54項(xiàng)“治旅方略”的等紅利政策推動(dòng)下，2016年我國(guó)旅游消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)，入境旅游繼續(xù)復(fù)蘇，出境旅游回歸理性，三大市場(chǎng)進(jìn)呈現(xiàn)均衡發(fā)展新格局。2016年全年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過(guò)44.4億人次，旅游總收入達(dá)到4.69萬(wàn)億元，同比去年分別增長(zhǎng)11%和13.6%?；緦?shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告還指出，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健和旅游消費(fèi)常態(tài)化的支撐下，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于持續(xù)較快發(fā)展的通道，對(duì)2017年旅游經(jīng)濟(jì)總體上偏向于積極樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游理性發(fā)展，入境旅游繼續(xù)回暖，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加。

入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)，已連續(xù)六個(gè)季度穩(wěn)步攀升

2016年旅游需求增長(zhǎng)旺盛，親子游、自駕游、周邊游、都市休閑等旅游形態(tài)成為越來(lái)越多百姓日常生活的組成部分，市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)繁榮，全年全國(guó)旅游總收入同比增長(zhǎng)13.6%，約為宏觀經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。2016年入境旅游人數(shù)1.38億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.8%，入境旅游實(shí)現(xiàn)外匯收入1200億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，呈獻(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì)。港澳臺(tái)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，外國(guó)人市場(chǎng)企穩(wěn)，韓國(guó)是目前入境游的最大客源國(guó)，泰國(guó)和蒙古旅華游客數(shù)量增長(zhǎng)速度較快。2016年出境旅游增長(zhǎng)趨于理性，但增速有所放緩，2016年出境旅游規(guī)模1.22億人次，同比增長(zhǎng)4.3%，出境旅游花費(fèi)1098億美元，同比增長(zhǎng)5.1%。“新格局、新動(dòng)力、新發(fā)展”成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題

2016年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為129.2，處于“較為景氣”水平，景氣水平較去年有所上升，微觀企業(yè)景氣水平低于宏觀產(chǎn)業(yè)景氣水平，新舊業(yè)態(tài)景氣程度持續(xù)分化，旅行社等行業(yè)重組加劇。廣大旅游企業(yè)、商業(yè)力量、社會(huì)組織特別是孕育于市場(chǎng)需求、基于市場(chǎng)邏輯的新型市場(chǎng)主體成長(zhǎng)起來(lái)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大新動(dòng)力。一些旅游企業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，如錦江國(guó)際、海航集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等相繼提出追趕迪士尼、途易、運(yùn)通、JTB等國(guó)際旅游企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)；華僑城、方特、宋城、中免等成為行業(yè)國(guó)際排名前列的品牌；中國(guó)旅游集團(tuán)公司、首旅集團(tuán)、嶺南集團(tuán)等對(duì)行業(yè)的兼并重組重塑了競(jìng)爭(zhēng)格局。市場(chǎng)主體已經(jīng)成為行政主體之外促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的另一支戰(zhàn)略主導(dǎo)力量，產(chǎn)生了一批充滿生機(jī)和活力的新型市場(chǎng)主體，例如攜程、去哪兒、螞蜂窩、我趣旅行、眾信、凱撒、環(huán)球漫游、百程旅行等資本驅(qū)動(dòng)的新型市場(chǎng)主體；面向中遠(yuǎn)程交通服務(wù)的海航旅游、春秋航空、奧凱航空等民營(yíng)低成本航空公司，以及航班管家、高鐵管家等服務(wù)商；面向目的地居停生活服務(wù)的鉑濤、如家、維也納等旅游住宿供應(yīng)商，海昌海洋世界、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、方特歡樂(lè)世界等主題公園運(yùn)營(yíng)商，大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)網(wǎng)、神州租車(chē)、易到用車(chē)等“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)企業(yè)，這些一開(kāi)始就具有真正意義上的商業(yè)基因的企業(yè)，與傳統(tǒng)的國(guó)旅、港中旅、華僑城、首旅、錦江、嶺南等中央和地方國(guó)資背景的旅游集團(tuán)一道，共同構(gòu)成了我國(guó)新時(shí)期的市場(chǎng)主體戰(zhàn)略格局。商業(yè)環(huán)境在旅游競(jìng)爭(zhēng)中的決定性作用更加明顯，像倫敦、紐約、巴黎、香港國(guó)際化大都市之所以得到游客較好評(píng)價(jià)，很大程度上可以歸因于代表當(dāng)代生活品質(zhì)的商業(yè)環(huán)境。

旅游公共服務(wù)更加完善，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)

以“515戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，我國(guó)旅游公共服務(wù)與治理供給側(cè)改革全面推進(jìn)。以大數(shù)據(jù)、旅游扶貧、文明旅游與旅游廁所革命為重點(diǎn)的旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革深入推進(jìn)。更講法制與規(guī)范的治理準(zhǔn)則，更加多元與專業(yè)的治理同盟，更為科學(xué)與合理的治理架構(gòu)，成為2016年我國(guó)旅游治理供給側(cè)改革的重要標(biāo)志。截至2016年11月底，全國(guó)已完成新改建旅游廁所43663座，累計(jì)完成廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃（共5.7萬(wàn)座）的76.6%。以“綜合協(xié)調(diào)+專項(xiàng)保障”為特征的旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)展開(kāi)。截至2016年年底，設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的省區(qū)市達(dá)到20個(gè)，超過(guò)了全國(guó)省區(qū)市的半數(shù)以上；13個(gè)設(shè)區(qū)市、34個(gè)縣成立了旅游警察，5個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)縣成立了旅游工商分局，5個(gè)設(shè)區(qū)市和44個(gè)縣成立了旅游巡回法庭。目前國(guó)家旅游局先后公布了2批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，共計(jì)500個(gè)，逐步建立全域旅游示范的全國(guó)布局，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

2017年旅游發(fā)展面臨四大利好，預(yù)期積極樂(lè)觀

2017年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體較為有利。一是美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)弱復(fù)蘇跡象，國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)需求基本平穩(wěn)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有好，市場(chǎng)供求將有所改善，宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持6.5%左右的中高增速。二是經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)旅游已至大眾化旅游中高級(jí)階段，居民休閑需求規(guī)?；X(jué)醒，致使我國(guó)旅游沿著由旅游到休閑的發(fā)展路徑，不斷向日常休閑回歸，追求差異化游憩環(huán)境不再是旅游的目的，逐漸成為休閑的手段。三是隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技水平日新月異，小眾的專項(xiàng)旅游需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突破時(shí)空限制匯聚成“藍(lán)?！保晕浄涓C、窮游網(wǎng)為代表的反向定制、以辛巴達(dá)、六人游等為代表的中高端定制、以途牛為代表的大眾定制都漸成市場(chǎng)寵兒，以途家、小豬短租、易到、滴滴、優(yōu)步等為代表的分享經(jīng)濟(jì)搭建了一個(gè)供需直面交易的高效市場(chǎng)，全國(guó)旅游市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性失衡將得以顯著消除。四是政府管理從決策到措施更加科學(xué)有力，產(chǎn)業(yè)服務(wù)已逐步打造從設(shè)計(jì)旅游行程-獲取旅游咨詢-查詢電子地圖-體驗(yàn)虛擬游覽-利用垂直搜索-享受網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂-領(lǐng)略智慧景區(qū)-分享旅游經(jīng)驗(yàn)的全鏈條智慧服務(wù)生態(tài)圈，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)和政府治理水平，旅游綜合環(huán)境逐步改善。

綜合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)2017年旅游經(jīng)濟(jì)總體上偏向于積極樂(lè)觀。預(yù)計(jì)2017年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)48.8億人次，同比增長(zhǎng)10%；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)4.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。入境旅游人數(shù)1.43億人次，同比增長(zhǎng)3.5%；國(guó)際旅游收入1260億美元，同比增長(zhǎng)5.0%。出境旅游人數(shù)1.27億人次，同比增長(zhǎng)4.0%。旅游直接投資達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模，同比增長(zhǎng)15%。旅游就業(yè)新增140萬(wàn)人。

2017年旅游發(fā)展的“新共識(shí)、新動(dòng)能、新格局”

2017年要召開(kāi)黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，旅游行業(yè)要著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展、完善公共服務(wù)供給、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮旅游在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)先作用?！?016年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2017年發(fā)展預(yù)測(cè)》提出三條建議：一是凝聚旅游發(fā)展新共識(shí)；二是培育旅游發(fā)展新動(dòng)能；三是形成旅游發(fā)展新格局。