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五一”小長假又迎來一波旅游高峰。近年來，隨著我國經(jīng)濟體量增長，境外游占民眾出游結(jié)構(gòu)比重日趨增大。而境外出行所帶來的消費，也不容忽視。比如，旅游貿(mào)易的順差逆差。

4月4日，世界旅游組織發(fā)布2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》稱，中國當年出境旅游支出為2610億美元，同時公布美國出境旅游支為出1220億美元。照此數(shù)據(jù)，我國旅游服務(wù)貿(mào)易為逆差。

然而，4月17日，國家旅游局數(shù)據(jù)中心發(fā)布《2016年我繼續(xù)保持最大旅游消費國地位和旅游服務(wù)貿(mào)易順差》報告，澄清了中國出境旅游支出為1098億美元，并非2610億美元。按照國家旅游局數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，我國旅游服務(wù)貿(mào)易為順差。上述數(shù)據(jù)差異究竟如何作解？旅游貿(mào)易順逆差又應如何看待？

對此，旅游專家王興斌向新京報記者闡述了上述疑問。

疑問1：如何看待這兩種數(shù)據(jù)？

國家旅游局數(shù)據(jù)中心及時對這兩種數(shù)據(jù)的由來和內(nèi)涵做出解說，回應社會關(guān)切十分必要。

看上去，“數(shù)據(jù)中心”一方面認可世界旅游組織對中國（大陸）出境旅游支出世界第一的排位，另一方面又不認可世界旅游組織對中國（大陸）出境旅游支出2610億美元的數(shù)據(jù)，認為是1098億美元而不是2610億美元，但若承認世界旅游組織公布的美國出境旅游支為出1220億美元，中國就不是“最大旅游消費國”了，而是第二旅游消費國。

事實上，世界旅游組織發(fā)布的2610億美元，數(shù)據(jù)來自中國國家外匯管理局公布的出境“旅行支出”是2611億美元?！?/strong>數(shù)據(jù)中心”提出，“旅行和旅游屬于兩個不同范疇的定義，……旅行的統(tǒng)計范疇和核算范圍遠大于旅游”；并解釋，“旅行支出”2611億美元中應扣除“出境停留時間超過1年的非旅客，而且包括長期留學、長期務(wù)工、長期醫(yī)療，甚至購房和金融投資等支出”。

不過，上述解釋并不確切，國家外匯管理局在《國家外匯管理局國際收支報告》已經(jīng)指出，“對于‘以旅行之名，行投資之實’的交易，也盡可能在可獲得的數(shù)據(jù)范圍內(nèi)進行了還原處理，如境外購房和購買境外投資性保險產(chǎn)品”?？梢?611億美元中已扣除“購房和金融投資等支出”?！皵?shù)據(jù)中心”從2611億美元中扣除1513億美元，其合理性、準確性仍有待斟酌。

目前，測算旅游貿(mào)易中的收支數(shù)據(jù)十分復雜，旅游學界有不同看法，應該作為學術(shù)問題“百家爭鳴”，并通過討論探索如何建立中國特點的出入境旅游統(tǒng)計體系。

疑問2：入出境順逆差產(chǎn)生在哪里？

其他國家的入出境旅游很簡單，就是接待外國人旅游和本國人出國旅游，也就是國際旅游。在我國入出境旅游中，則又包括國際出入境和與港澳臺地區(qū)的出入境旅游兩大部分。兩岸四地之間的旅游又是出入境旅游市場的主體，往返游客約占4/5，占入出境旅游收支1/2以上。因此，筆者主張對出入境旅游市場進行結(jié)構(gòu)性分析，就能清楚看出順差與逆差產(chǎn)生在哪里。

這里以“數(shù)據(jù)中心”公布的2016年數(shù)據(jù)為例簡略說一下。

入境旅游人數(shù)1.38億人次，其中入境外國人2815萬人次，外國人在華花費668億美元。出境旅游13513萬人次，其中赴港澳臺出境8395萬人次，大陸居民出國旅游為5118萬人次，比入境外國游客多出2303萬人次。

雖然“數(shù)據(jù)中心”沒有公布出國旅游支出，不能直接核算國際旅游收支，但就兩者人數(shù)的巨大差別憑常識就可以判斷是逆差而不可能是順差。

香港來內(nèi)地游客8106萬人次，共花費305億美元。內(nèi)地赴香港4277.8萬人次。由于香港旅游局尚未公布2016年內(nèi)地赴港游客的花費數(shù)據(jù)，2016年內(nèi)地去香港游客比上年減少了306萬人次、下降6.7%，據(jù)此筆者推測2016年內(nèi)地游客在香港消費較2015年（270億美元）約相應下降6.7%，大約為253億美元，由此推測內(nèi)地順差為52億美元。

澳門赴內(nèi)地2350萬人次，其中過夜的481萬人次，共花費76億美元。內(nèi)地赴澳門2045萬人次，過夜游客約900萬人次。雖然澳門赴內(nèi)地的比內(nèi)地赴澳門的游客多出305萬人次，但過夜游客內(nèi)地比澳門多出419萬人次。按常識估算，內(nèi)地應為逆差，但數(shù)目不大。

2016年臺灣來大陸573萬人次、花費150億美元。大陸赴臺灣游客351萬人次。2015年臺灣來大陸550萬人次、花費147億美元；大陸赴臺灣游客418萬人次，據(jù)臺灣陸委會數(shù)據(jù)陸客在臺花費2300億新臺幣（約合77億美元），該年大陸順差70億美元。2016年大陸赴臺游客減少67萬人次、來大陸游客增加23萬人次。常識判斷大陸順差額應在80億美元以上。事實上，在大陸與臺灣之間的旅游服務(wù)貿(mào)易中，大陸一直是順差。

由此可見，大陸入出境旅游貿(mào)易順差主要產(chǎn)生在與港臺地區(qū)之間，而在外國游客入境旅游與中國游客出國旅游之間則是逆差。這是兩種不同性質(zhì)的貿(mào)易，前者是中華民族內(nèi)部不同經(jīng)濟體之間的旅游貿(mào)易，后者是國際之間的旅游貿(mào)易。

疑問3：旅游貿(mào)易順差逆差重要嗎？

旅游貿(mào)易是國家服務(wù)貿(mào)易的一部分，更是國家對外貿(mào)易與對外關(guān)系的一部分，因此不能孤立看待旅游貿(mào)易順差逆差。出入境旅游除了經(jīng)濟功能外，還具有更重要的公共外交和人文交流的綜合性功能，意義遠大于外匯收支多少。出入境旅游工作的成績不能單純以外匯收入、貿(mào)易順差衡量。作為一個旅游大國、人口大國和經(jīng)濟大國沒有必要過分介意旅游貿(mào)易是順差還是逆差。

近十年來，出境旅游的強勁發(fā)展表明隨著國力增強、國民出境旅游消費旺盛，有助于改善國家形象，也有助于緩解外貿(mào)順差所帶來的貿(mào)易摩擦，同時出境旅游的興起必然會帶動旅游企業(yè)走出去，拓展改革開放的深度與廣度，加快與國際旅游業(yè)的融合，提升我們旅游國際影響力。

半個世紀以來，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)都經(jīng)歷過旅游貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌畹倪^程，這是經(jīng)濟發(fā)展、民眾富裕的體現(xiàn)。應該以平常心看待出入境旅游貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌?，從長遠看隨著全面小康社會的到來，出境旅游的規(guī)模會越來越大，旅游貿(mào)易逆差也會越來越大，因為我們是個人口大國。

況且，入出境旅游收支核算是一個復雜的技術(shù)，涉及旅客與游客的重合，旅行與旅游收支的聯(lián)系與區(qū)分，出入境旅行與旅游人員的分類統(tǒng)計，服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的區(qū)別，外匯結(jié)算途徑等，需要旅游部門、出入境部門、外貿(mào)部門、外匯部門、統(tǒng)計部門與信息部門等多方面的溝通，也需要與世界旅游組織協(xié)作。旅游部門無法單獨做好這個工作。 

*本文作者：王興斌，執(zhí)惠專家作者，北京第二外國語學院原旅游科學研究所長、教授，國務(wù)院特殊津貼專家，中國旅游報特約評論員，主要著作有“旅游憂思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區(qū)）概要”。

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