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據(jù)今天媒體消息顯示，北京市旅游委近期通報(bào)了北京市旅游市場(chǎng)秩序整治工作情況，多個(gè)景區(qū)項(xiàng)目因安全事故被叫停，其中，天云山玻璃棧道和石景山游樂(lè)園摩天輪，因整改不到位等問(wèn)題，被要求停業(yè)整頓，房山樂(lè)谷銀灘旅游觀光車因沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)被停止運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)即將到來(lái)的“十一黃金周”，北京市旅游委嚴(yán)陣以待，在9月1日亦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，明確要求各相關(guān)單位“進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)”。

“認(rèn)清形勢(shì)”這四個(gè)字顯然已點(diǎn)明今年“十一黃金周”所處時(shí)間節(jié)點(diǎn)的特殊性。

今年十一黃金周期間，旅游企業(yè)必須且一定要重視安全生產(chǎn)，這已并非是一句口號(hào)。距離十一黃金周還有兩個(gè)星期，你需要馬上自檢的是：

玻璃棧道/橋安全性檢查了嗎？

限流方案有過(guò)預(yù)演嗎？

景區(qū)部分山體穩(wěn)固性核查過(guò)嗎？

游樂(lè)設(shè)備檢修完成了嗎？

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近年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展迅速，每年出游人次保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，根據(jù)攜程旅游近日發(fā)布的報(bào)告稱，今年十一長(zhǎng)假將有超過(guò)6.5億人次國(guó)內(nèi)游，再創(chuàng)歷史新高。如何保障旅游市場(chǎng)平穩(wěn)安全進(jìn)行，成了相關(guān)政府部門和旅游企業(yè)需要努力確保的工作。

今年以來(lái)，執(zhí)惠發(fā)現(xiàn)僅北京一地，已經(jīng)先后發(fā)生清涼谷景區(qū)游客摔落受傷、石景山游樂(lè)園摩天輪設(shè)備故障、天云山玻璃棧道安全隱患問(wèn)題、十渡景區(qū)游客蹦極觸水、八達(dá)嶺野生動(dòng)物園熊傷人等事件，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

事實(shí)上，近幾年我國(guó)旅游市場(chǎng)大發(fā)展的同時(shí)，一些旅游安全隱患也開(kāi)始增多，尤其是近年來(lái)日漸增多的各種新式驚險(xiǎn)刺激性強(qiáng)的旅游設(shè)施投入使用，比如曾經(jīng)各地景區(qū)熱衷的高空、懸崖“玻璃棧道”、各種高速、高空游樂(lè)設(shè)施等。

驚險(xiǎn)刺激項(xiàng)目成引流金字招牌。自張家界天門山和河北白石山景區(qū)憑借“玻璃棧道”陸續(xù)霸屏之后，全國(guó)各大景區(qū)掀起了一股興建玻璃棧道、玻璃廊橋、玻璃景觀臺(tái)等高空“玻璃景觀”的熱潮，玻璃棧道等相關(guān)產(chǎn)品似乎已經(jīng)成為高A質(zhì)量等級(jí)山水景區(qū)的“標(biāo)配”，而背后另一股更大的驅(qū)動(dòng)力則是景區(qū)玻璃棧道業(yè)務(wù)可以作為企業(yè)新的營(yíng)銷引流增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶來(lái)收入迅速增長(zhǎng)。

以安徽明堂山為例，自去年8月開(kāi)通玻璃棧道后，今年前四個(gè)月的客流量達(dá)到9.87萬(wàn)，遠(yuǎn)超過(guò)2016年全年3.6萬(wàn)的客流量，其中玻璃棧道功不可沒(méi)。

另一家靠玻璃棧道逆襲的則是安徽的馬仁奇峰景區(qū)，自2017年3月8日馬仁奇峰正式對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)玻璃棧道以來(lái)，游客量增長(zhǎng)明顯，2017年上半年，馬仁奇峰共計(jì)接待游客33萬(wàn)人次，同比大幅增長(zhǎng)450%。

執(zhí)惠分析師曾對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建成、在建的玻璃棧道進(jìn)行了梳理：

*建設(shè)玻璃棧道/橋/觀景平臺(tái)的景區(qū)多為以山水景觀為主的高A級(jí)景區(qū)，建設(shè)時(shí)間主要集中在最近3年以內(nèi) | 制圖：梁國(guó)慶

高空“玻璃景觀”帶給游客新奇、驚險(xiǎn)刺激體驗(yàn)的同時(shí)，隱藏的安全隱患也不容忽視。不久前由于存在安全隱患，北京天云山玻璃棧道被停業(yè)整頓；更早時(shí)候今年4月份，武漢旅游政務(wù)網(wǎng)通報(bào)證實(shí)黃陂區(qū)木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道項(xiàng)目發(fā)生旅游意外事故，造成游客1死3輕傷。去年9月，張家界天門山景區(qū)玻璃棧道旁山體上的石塊突然滑落，砸到一名女游客，經(jīng)醫(yī)生檢查，游客的右腳掌成粉碎性骨折。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于“玻璃景觀”的整體安全標(biāo)準(zhǔn)，目前缺少法律規(guī)定，也沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可供參考。比如，玻璃棧道中的鋼化玻璃參照的是建筑用外墻玻璃標(biāo)準(zhǔn)，能否適用于高空玻璃棧道或景觀平臺(tái)載體，還得由有關(guān)部門作出專門規(guī)定，具體的安裝、施工標(biāo)準(zhǔn)更沒(méi)有統(tǒng)一強(qiáng)制要求。最終，安全保障只能依靠企業(yè)自身努力來(lái)確保棧道安全運(yùn)營(yíng)。

除了高空玻璃棧道，各種器械游樂(lè)設(shè)施開(kāi)始遍布全國(guó)各大中小城市，比如摩天輪、各種過(guò)山車、鐘擺錘帶來(lái)的驚險(xiǎn)、高速、刺激成了年輕人、小孩的最愛(ài)，亦成了各種主題公園的標(biāo)配。然而，如果維護(hù)、檢查不到位或操作失誤，將帶來(lái)極大安全隱患。

比如，北京旅游委此次通報(bào)的8月29日，石景山游樂(lè)園發(fā)生摩天輪突發(fā)停電故障，致使游客滯留在摩天輪上近半個(gè)小時(shí)。石景山游樂(lè)園方稱，摩天輪本身沒(méi)有故障，是由于設(shè)備負(fù)載導(dǎo)致出現(xiàn)自我斷電的保護(hù)機(jī)制。

今年2月份，重慶豐都朝華文化公園游樂(lè)場(chǎng)發(fā)生了一起安全事故。當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行中的“遨游太空”游樂(lè)項(xiàng)目，其中一條安全帶突然斷裂，該座位上的一名女孩被甩向高空，然后落下來(lái)砸到了護(hù)欄上，后送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

可見(jiàn)，以上安全事件發(fā)生的原因主要是人為操作失誤和維護(hù)、檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全指導(dǎo)不到位，對(duì)可能的隱患沒(méi)有及時(shí)排查。通常這類安全事故法律責(zé)任體包括設(shè)備的生產(chǎn)者、提供者、景觀平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者和景區(qū)，在某些情況下，使用游樂(lè)設(shè)施的游客也會(huì)成為責(zé)任主體。對(duì)于上述法律責(zé)任主體，應(yīng)視不同的情形承擔(dān)不同的責(zé)任。

但無(wú)論怎樣，在現(xiàn)有法律體系下，景區(qū)、運(yùn)營(yíng)方難辭其咎，所以更為重要的是防范于未然，把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。作為景區(qū)經(jīng)營(yíng)者（運(yùn)營(yíng)方），應(yīng)該制定詳細(xì)、合理的設(shè)施定期維護(hù)方案，定期檢查維護(hù)，主動(dòng)接受職能部門的安全檢查，確保設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)排查，做好應(yīng)對(duì)措施；在游客體驗(yàn)項(xiàng)目前，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的操作指導(dǎo)，增強(qiáng)其安全意識(shí)，充分履行告知義務(wù)。

*本文作者：執(zhí)惠分析師王延超。