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11月10日，民間環(huán)保組織“自然之友”收到國(guó)家海洋局回復(fù)，三亞新機(jī)場(chǎng)填海工程已經(jīng)于7月25日停工。

國(guó)家海洋局在回函中表示，2017年4月，在收到三亞新機(jī)場(chǎng)人工島項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，依法進(jìn)行了技術(shù)審查、公示、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證等審批程序，因報(bào)告書存在較多問(wèn)題，國(guó)家海洋局于7月對(duì)報(bào)告書作出“不予批準(zhǔn)”的決定。

三亞新機(jī)場(chǎng)的投資運(yùn)營(yíng)主體是三亞新機(jī)場(chǎng)投建設(shè)公司，由海航集團(tuán)控股。該公司于2016年2月委托國(guó)家海洋局第三海洋研究所開(kāi)展該工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

今年4月21日，國(guó)家海洋局在官網(wǎng)上對(duì)《三亞新機(jī)場(chǎng)人工島工程海洋環(huán)境影響報(bào)告書》（下稱報(bào)告書）進(jìn)行公示，報(bào)告顯示，新機(jī)場(chǎng)位于三亞市紅塘灣，地處南海觀音風(fēng)景區(qū)和天涯海角風(fēng)景區(qū)之間，占地面積25.9平方公里，工程總投資高達(dá)1080億元，工程建設(shè)總工期為64個(gè)月。

在報(bào)告公示后，“自然之友”對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)在還沒(méi)有得到海洋局明確批復(fù)的情況下，新機(jī)場(chǎng)填海項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，填海工程已經(jīng)造出了數(shù)塊陸地，黃色的沙土覆蓋了深藍(lán)的海水，渾濁的泥沙、白色的泡沫和黑色的油污漂浮在海面上。

今年5月份，“自然之友”提交給國(guó)家海洋局的一份文件中表示：“‘搭便車’上馬的三亞新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園旅游產(chǎn)業(yè)園（蓮花島）填海項(xiàng)目也在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，‘化整為零’報(bào)批，超過(guò)其一期工程獲批的面積建設(shè)，并且未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求的方式填海?！?/p>

2015年8月，三亞市海洋與漁業(yè)局在官網(wǎng)上披露了《關(guān)于三亞新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園旅游產(chǎn)業(yè)園一期填海造地工程項(xiàng)目用海海域使用權(quán)出讓公示》，項(xiàng)目申請(qǐng)的用海面積為49.81公頃，用海年限為50年。

國(guó)家海洋局在回函中表示，三亞臨空產(chǎn)業(yè)園（蓮花島）一期填海工程為海南省審批的項(xiàng)目，不屬于國(guó)家海洋局受理范圍。

“自然之友”法律與政策總監(jiān)葛楓向界面新聞?dòng)浾弑硎?，他們從三亞市海洋漁業(yè)局網(wǎng)站上，發(fā)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃總面積418公頃的大項(xiàng)目被劃分成了多個(gè)填海面積小于50公頃的小項(xiàng)目報(bào)批。

根據(jù)《海域使用管理法》第18條規(guī)定，超過(guò)50公頃的填海項(xiàng)目，必須上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；50公頃以下的項(xiàng)目，可以由省級(jí)政府審批。為了規(guī)避國(guó)家的審批，有的地方政府會(huì)對(duì)大的填海工程進(jìn)行切割，以不同的明目上報(bào)省政府進(jìn)行審批。

另?yè)?jù)界面新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，2016年3月1日，三亞海洋與漁業(yè)局還披露了《關(guān)于三亞新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目人工島材料出運(yùn)設(shè)施海域使用出讓公示》，項(xiàng)目申請(qǐng)的用海面積為51.29公頃（其中填海22.8公頃），用海方式為建設(shè)填海造地。

海南省海洋與漁業(yè)廳8月15日在官網(wǎng)發(fā)布公告，稱三亞紅塘灣海域圍填海存在違法違規(guī)占用海域、未批先建等情況，截至7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海89.26公頃；非透水性構(gòu)筑物7.92公頃，透水構(gòu)筑物1.94公頃。

三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)于1994年建成，只有一條跑道。在旅游業(yè)的推動(dòng)下，三亞機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，去年接待的旅客數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1700萬(wàn)。此外，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)緊鄰城市中心，已沒(méi)有發(fā)展空間，航空運(yùn)輸發(fā)展需求與城市建設(shè)之間的矛盾日益凸顯。為此，海航集團(tuán)決定在三亞地區(qū)及周邊選址建設(shè)新4F級(jí)的大型干線機(jī)場(chǎng)。

根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告，預(yù)計(jì)三亞市及周邊地區(qū)2025年、2045年的航空運(yùn)輸年旅客吞吐量將分別達(dá)到3800萬(wàn)人次、5500萬(wàn)人次，遠(yuǎn)大于三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有單條跑道滿負(fù)荷運(yùn)行的容量。

*本文來(lái)源：界面，作者：羅松松 ，原標(biāo)題：《環(huán)評(píng)報(bào)告沒(méi)有獲批 三亞新機(jī)場(chǎng)填海工程被叫停》。