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海淀朝陽等多區(qū)叫停集中辦公區(qū)注冊,小微創(chuàng)業(yè)該咋辦?

本文作者:李曉麗 2017-12-01
北京市工商管理局朝陽分局下發(fā)了關(guān)于暫停企業(yè)入駐集中辦公區(qū)及孵化器的工作通知。

1、密集整頓來臨

北京對于集中辦公區(qū)的整頓密集起來了。

近日消息,繼朝陽之后,集中辦公區(qū)重地海淀也暫停了集中辦公區(qū)的企業(yè)注冊,原因是“安全生產(chǎn)隱患大排查”。

從28日開始,一張工商海淀分局退回審查意見截圖在朋友圈內(nèi)流傳。 

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(圖:工商海淀分局的退回審查意見)

園區(qū)界登錄綠狗、快法務(wù)等第三方注冊代理服務(wù)網(wǎng)站上搜索朝陽和海淀的虛擬地址服務(wù),發(fā)現(xiàn)均不能提供服務(wù)。

月初,還只是朝陽暫停。朝陽的說法是稅控不到位。

11月1日,北京市工商管理局朝陽分局下發(fā)了關(guān)于暫停企業(yè)入駐集中辦公區(qū)及孵化器的工作通知。

通知提出,“近期發(fā)現(xiàn)集中辦公區(qū)主辦單位存在未按規(guī)定落實主體責(zé)任,未實行統(tǒng)一的納稅服務(wù)管理制度的情況,按照區(qū)長辦公會會議精神,即日起暫停企業(yè)入駐集中辦公區(qū)(包括設(shè)立及遷入),已通過住所平臺上傳的企業(yè)除外?!苯庾x認(rèn)為,該通知所表達的意思是,由于沒有落實企業(yè)納稅,因此要暫停集中辦公區(qū)及孵化器的注冊。

打從進入11月,整治尤為密集。而行動落實到海淀,人們尤其關(guān)注。

因為海淀不僅有北京最多的科技企業(yè),也有北京最多的集中辦公區(qū)。在海淀公布的7批集中辦公名單里,已經(jīng)有151家獲得集中辦公區(qū)牌照。而其他區(qū)域的集中辦公區(qū)數(shù)量,和海淀完全不在一個量級上。

11月3日,園區(qū)界曾就集中辦公區(qū)暫停一事采訪科技部火炬中心高新區(qū)管理處的相關(guān)人士,他表示朝陽暫停集中辦公區(qū)是區(qū)域行為,至于接下來會否在海淀實施,不予置評。

不到一個月,擁有大量集中辦公區(qū)的海淀區(qū)也按下了暫停鍵。

月初朝陽集中辦公區(qū)暫停注冊的時候,就有媒體表示:“沉重打擊!創(chuàng)業(yè)者面臨巨額房租可咋辦?”

其實,園區(qū)界經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),行動早就開始了。

今年9月15日,豐臺就啟動了集中辦公區(qū)整頓行動,通州緊隨其后。

距離市中心50公里外的懷柔,11月10號也跟著表態(tài):“加強集中辦公區(qū)管理”。

在豐臺區(qū)的通報里,“僵尸”公司多是主因。來自豐臺的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月,豐臺地稅將包括集中辦公區(qū)企業(yè)在內(nèi)的3723戶連續(xù)一年以上未申報企業(yè)信息交換至工商局,由工商局將其列入異常經(jīng)營名錄,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

石景山區(qū)早在一年前就暫停了西山匯集中辦公區(qū)的企業(yè)注冊。石景山暫停的理由就明確多了——超標(biāo)了。

石景山區(qū)經(jīng)信委中小科在2016年12月21日的文件表示:“集中辦公區(qū)總計注冊企業(yè)不超過5000家。目前集中辦公區(qū)注冊企業(yè)已經(jīng)達到規(guī)定的5000家,現(xiàn)暫時停止在實興大街30號院3號樓二層集中辦公區(qū)進行注冊。現(xiàn)園區(qū)釋放出大量可注冊載體,鼓勵企業(yè)在園區(qū)四至范圍內(nèi)實地注冊?;謴?fù)集中辦公區(qū)注冊的時間另行通知?!?/p>

在這個風(fēng)口上還能保持樂觀的是房山。

有房山孵化器的招商人員覺得這是個機會,一邊轉(zhuǎn)發(fā)海淀暫停集中辦公區(qū)的消息,一邊吆喝著房山孵化器可以免費提供注冊地址。

根據(jù)公開信息,園區(qū)界尚未發(fā)現(xiàn)昌平、順義、平谷、密云、延慶、門頭溝等區(qū)域出臺明確的相關(guān)文件。

不過,有業(yè)內(nèi)人預(yù)測其他區(qū)域的整治行動,“肯定會跟上的?!?/p>

照這么捋下來,監(jiān)管釋放的信號已經(jīng)非常明確,就是治亂。

到底怎么亂?亂到什么程度,才會引發(fā)如此密集的監(jiān)管?

2、虛擬注冊亂象

集中辦公區(qū)注冊在扶助中小企業(yè)發(fā)展的同時,也存在一亂像,比如超載,逃稅,騙補,僵尸企業(yè),乃至暴利等。

“我給你說個最出名的例子,朝陽區(qū)一個大廈里,一個很小的房間注冊了上千家公司,按照一家一年1萬收費,這1000家企業(yè)光注冊收入就是1000萬。那是一個很小的辦公區(qū),就是通過找關(guān)系要到了集中辦公區(qū)的名額。”一名業(yè)內(nèi)人士向園區(qū)界透露,這是個暴利的生意。

可這并不是符合監(jiān)管要求的生意。

關(guān)于集中辦公區(qū),官方是有管理辦法的。

2016年7月發(fā)布的《 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)期科技型企業(yè)集中辦公區(qū)管理辦法(試行)》規(guī)定,“集中辦公區(qū)的經(jīng)營場所總面積不少于500平米,且入駐企業(yè)平均面積不低于5平米/家?!?/p>

海淀區(qū)對于集中辦公區(qū)最小面積的規(guī)定是“每個工位面積不少于2平方米”。

謀取暴利的人會通過切割面積獲取更多地址賺錢,除了這種賺錢方式,集中辦公區(qū)本身還能拿到補貼。

以海淀區(qū)為例,政府會對取得資格的空間進行辦公空間改造、實施租金減讓、成長性好企業(yè)數(shù)量達標(biāo)、成功引入留學(xué)人員企業(yè)的孵化器,進行總額不超過350萬元的資金支持。

而想要拿到集中辦公區(qū)的牌照,以海淀區(qū)為例,必要條件之一就是獲得孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間或大學(xué)創(chuàng)業(yè)園中的某一項資質(zhì)。

政府推出集中辦公區(qū)初衷是幫扶小微企業(yè),而這些便利卻淪為投機者的暴利。這并不符合政府預(yù)期。

其實,早在集中辦公區(qū)發(fā)放名額之前,政府就有所擔(dān)憂。

有跟監(jiān)管部門溝通過的業(yè)內(nèi)人士表示,政府官員對于集中辦公區(qū)看法其實不統(tǒng)一。“有的認(rèn)為集中辦公區(qū)對小微企業(yè)有支持作用,有的認(rèn)為集中辦公區(qū)如果管理不好,會出現(xiàn)不好的情況。”

早在3年前,時任北京市海淀區(qū)國稅局局長就在《中國稅務(wù)報》的一篇文章里提前預(yù)警了。

“部分“集中辦公區(qū)”企業(yè)購領(lǐng)發(fā)票但并無稅收貢獻,存在逃稅騙票倒票的風(fēng)險;部分“集中辦公區(qū)”企業(yè)走逃,導(dǎo)致主管稅務(wù)機關(guān)追繳欠稅的難度大大增加。另外,持有結(jié)存發(fā)票的小規(guī)模納稅人,走逃的稅收風(fēng)險往往也高于其他普通小規(guī)模納稅人。持有結(jié)存發(fā)票的小規(guī)模納稅人,走逃的稅收風(fēng)險往往也高于其他普通小規(guī)模納稅人?!?/p>

跑路起碼還有線索追逃,更為惡劣的是洗錢。

一位從事注冊代理的業(yè)內(nèi)人士曾向園區(qū)界透露,有不少靠高利貸起家的人會憑借關(guān)系拿下集中辦公區(qū),專門做賣地址的生意,更極端的例子是有人鉆虛擬注冊的空子,開展洗錢等違法勾當(dāng)。

還有一些公司的操作手法是用過橋貸款給公司增資,短期快速注冊多個空殼公司,賬目玩得眼花繚亂,實際上資本沒多少,但經(jīng)過包裝,“草根”秒變“高富帥” 。而包裝后的這類公司,多涉P2P或非法集資等高風(fēng)險領(lǐng)域。

當(dāng)然,這些極端案例發(fā)生還都是小概率事件,和政府管理成本直接掛鉤的企業(yè)稅收,卻是監(jiān)管每天要面對的。

早在2013年首批11家集中辦公區(qū)名單公布的時候,海淀區(qū)國稅機關(guān)就在檢查中發(fā)現(xiàn)了問題。

那個時候,“集中辦公區(qū)”企業(yè)出現(xiàn)“兩極分化”現(xiàn)象:經(jīng)過公示的“集中辦公區(qū)”體現(xiàn)出良好的稅法遵從度,而不規(guī)范的“集中辦公區(qū)”稅收管理難度較大,稅收貢獻與管理成本不匹配。

海淀區(qū)國稅機關(guān)還在檢查中發(fā)現(xiàn),在11家公示的辦公區(qū)以外,區(qū)內(nèi)還存在以“集中辦公”為名義的辦公場所,通過提供虛擬信息,使一個地址甚至一個房間同時注冊多家企業(yè)。

“該類企業(yè)大多只是借“集中辦公區(qū)”進行注冊登記,注冊后長期不在或從未在注冊地址實際經(jīng)營,給后續(xù)管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

那個時候,時任海淀區(qū)國稅局局長就建議:稅務(wù)機關(guān)對集中辦公區(qū)”的協(xié)管情況進行不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題即刻“停辦整改”。對“集中辦公區(qū)”納稅人的走逃率進行定期跟蹤考核,用走逃率等指標(biāo)驗證協(xié)管工作效果。

既然亂象已入監(jiān)管眼,那整治行動必然早上路了。人們更關(guān)注的是:這次整頓或波及到聯(lián)合辦公、眾創(chuàng)空間嗎?對于創(chuàng)業(yè)者來說,真的是沉重打擊嗎?小微創(chuàng)業(yè)者,遇到注冊需求該咋辦?

3、創(chuàng)業(yè)者受影響 業(yè)內(nèi):無需過度解讀

不少業(yè)內(nèi)人士,尤其是聯(lián)合辦公的從業(yè)者,都急于跟這次整治撇清關(guān)系。他們認(rèn)為這次行動的主要整治對象不是自己,而是那些“超載戶”。

一位聯(lián)合辦公的從業(yè)者表示,從空間招商角度看,聯(lián)合辦公和傳統(tǒng)孵化器或集中辦公區(qū)其實早已分化。

聯(lián)合辦公的大面積出租會越來越多,客戶也會越來越大。目前階段,聯(lián)合辦公搶得是寫字樓的大客戶,對于這類企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模,聯(lián)合辦公的注冊指標(biāo)基本是夠用的。

絕大多數(shù)已有一定品牌和規(guī)模效應(yīng)的從業(yè)者認(rèn)為,對于集中辦公區(qū)暫停這個事件不必過度解讀,也無需驚慌。

有跟監(jiān)管溝通過的從業(yè)者表示,這次整頓是“區(qū)別對待的”。對于正規(guī)經(jīng)營的,只是常規(guī)溝通,真正整治的就是那些不符合要求的。

一些從業(yè)者對于整治行動也抱著支持的態(tài)度,認(rèn)為以前的集中辦公區(qū)對注冊企業(yè)管理跟不上出,才出了很多問題。

“之前連共享辦公服務(wù)商也得找賣地址的合作,這是不合理的?!庇凶雎?lián)合辦公的負(fù)責(zé)人表示,最近的暫停行為只是過渡性措施,整頓之后,“反而會出臺支持小微企業(yè)注冊的新規(guī),像我們這樣的規(guī)范服務(wù)商反而會受益。”

那么對于創(chuàng)業(yè)者來說,暫停集中辦公區(qū)注冊真的是沉重打擊嗎?

就在海淀暫停集中辦公區(qū)注冊的第二天,園區(qū)界遇到從天津來北京發(fā)展的一家文創(chuàng)企業(yè),正在咨詢朝陽聯(lián)合辦公空間注冊事宜。這位創(chuàng)業(yè)者從空間方得到的答復(fù)是近期暫停,可以租工位,但沒辦法注冊。

談到為什么要選在朝陽,這位創(chuàng)業(yè)者表示主要看中朝陽這個地段和區(qū)內(nèi)豐富的文創(chuàng)資源,方便后續(xù)開展人員招聘和業(yè)務(wù)合作。

因為已經(jīng)在天津注冊好了公司,這個創(chuàng)業(yè)者最緊急的需求還是工位。面對暫停注冊的新狀況,他準(zhǔn)備要么等等,要么去其他區(qū)再看看。

有業(yè)內(nèi)人分析,這次集中整治行動一定程度上會影響小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本,也會對他們選擇辦公區(qū)位有影響。

不過,從海淀區(qū)的行動計劃來看,整治行動主要集中在11月-12月兩個月時間。下個月后,是更進一步嚴(yán)厲的監(jiān)管,還是總結(jié)行動經(jīng)驗推出的新規(guī),園區(qū)界將持續(xù)關(guān)注。

以下為海淀區(qū)7批集中辦公區(qū)詳細(xì)名單:

*本文來源:微信公眾平臺:園區(qū)界(yuanqujie),原標(biāo)題:《海淀朝陽等多區(qū)叫停集中辦公區(qū)注冊,小微創(chuàng)業(yè)該咋辦?

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