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四川省政府辦公廳印發(fā)《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），分別給出生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、景區(qū)恢復(fù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建、城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建的時(shí)間表和路線圖。該方案于12月10日經(jīng)省政府官方網(wǎng)站公布。

關(guān)于大家關(guān)心的九寨溝景區(qū)恢復(fù)方面，《方案》給出了到2020年三期恢復(fù)重建方案，包括日則溝、珍珠灘瀑布、仙女池等景點(diǎn)在內(nèi)的九寨溝景區(qū)封閉保育區(qū)為景區(qū)保護(hù)與恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)，暫時(shí)不對游人開放，根據(jù)保護(hù)與修復(fù)的具體情況逐年減小面積，直到完全開放；而包括火花海、諾日朗瀑布等在內(nèi)的九寨溝開放游覽區(qū)在保障區(qū)內(nèi)安全和接待能力恢復(fù)的前提下，有序組織游覽，根據(jù)保護(hù)與修復(fù)的具體情況逐年增加面積。

日則溝五花海2019年后再見

《方案》分別把九寨溝景區(qū)和黃龍景區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，前者分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、封閉保育區(qū)和開放游覽區(qū)，后者分為生態(tài)保護(hù)區(qū)和開放游覽區(qū)。

九寨溝生態(tài)保護(hù)區(qū)總面積588平方公里，為九寨溝國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止除管理部門允許開展的科學(xué)研究外的一切人為活動。

九寨溝景區(qū)封閉保育區(qū)為景區(qū)的保護(hù)與恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)，暫時(shí)不對游人開放，根據(jù)保護(hù)與修復(fù)的具體情況逐年減小面積，直到完全開放。其中二期（2019年）面積15平方公里，以日則溝五花海南端為界，包括日則溝五花海南端至原始森林兩岸約1公里區(qū)域。繼續(xù)對區(qū)內(nèi)發(fā)生重大改變的老虎嘴，發(fā)生較大改變的熊貓海瀑布（高瀑布）、熊貓海、箭竹海、珍珠灘瀑布和劍巖等景點(diǎn)進(jìn)行充分勘察、監(jiān)測和評估，研究制定一案一策的具體措施，預(yù)防溯源侵蝕等區(qū)域水文地質(zhì)威脅造成級聯(lián)效應(yīng)，消除對遺產(chǎn)地的完整性造成重大影響的因素。

而包括火花海、諾日朗瀑布在內(nèi)的開放游覽區(qū)則在保障區(qū)內(nèi)安全和接待能力恢復(fù)的前提下，有序組織游覽，根據(jù)保護(hù)與修復(fù)的具體情況逐年增加面積。開放游覽區(qū)一期為2018年，總面積108平方公里，包括景區(qū)內(nèi)漳扎鎮(zhèn)、羊峒至則渣洼溝長海觀光平臺兩岸約一公里，和羊峒至扎如溝郭都寨附近兩岸一公里區(qū)域。

生態(tài)環(huán)境以自然恢復(fù)為主

景點(diǎn)的保護(hù)和恢復(fù)以自然恢復(fù)為主，只在必要時(shí)采取人工技術(shù)干預(yù)。根據(jù)實(shí)施方案的要求，對發(fā)生重大改變的 3個(gè)景點(diǎn)、除劍巖以外發(fā)生較大改變的5個(gè)景點(diǎn)，還將單獨(dú)編制保護(hù)與恢復(fù)專項(xiàng)方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施。

九寨溝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重建目標(biāo)提出，到2020年，基本完成遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，基本形成基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)川西北民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過震前水平，助力災(zāi)區(qū)在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，到2020年重構(gòu)基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)，改造旅游商貿(mào)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)兩大傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)，發(fā)展和輸入智慧旅游業(yè)、會展旅游業(yè)、健康管理業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和應(yīng)急服務(wù)業(yè)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

在生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)方面，計(jì)劃總投資8.59億元，其中中央和省級投資8.41億元，主要思路是以世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，采用自然恢復(fù)與人工治理、生物措施與工程措施，維護(hù)世界自然遺產(chǎn)的完整性和突出普遍價(jià)值。到2020年，基本完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量基本達(dá)到震前水平。其間恢復(fù)受損林地植被28.84萬畝，草地植被11.7萬畝，修復(fù)大熊貓棲息地走廊帶5萬畝。建成生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警信息化平臺，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)設(shè)施重建計(jì)劃3年完成

地質(zhì)災(zāi)害防治方面，計(jì)劃總投資19.53億元，圍繞完成災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評估、健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理等基層災(zāi)害防御能力提升展開。主要措施有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程治理、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)、地震減災(zāi)系統(tǒng)工程、土地復(fù)墾整理、氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、民政防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、應(yīng)急指揮中心重新裝修改造九大方面。預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目完成后，九寨溝、松潘、若爾蓋和平武四縣可同步完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評估，558處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建方面，計(jì)劃總投資56.3億元，用3年時(shí)間使災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力全面恢復(fù)并超過震前水平，至2020年建成公路121.5公里，成都至蘭州（黃勝關(guān)）鐵路建成運(yùn)營。具體而言，聚焦交通、能源、水利、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等與災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理密切相關(guān)的項(xiàng)目恢復(fù)重建，為2020年九寨溝地震災(zāi)區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建方面，計(jì)劃總投資2.02億元，九寨溝地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房需重建416戶，維修加固22123戶，力爭2018年12月底完成災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作。

*本文來源：澎湃新聞，原標(biāo)題：《九寨溝恢復(fù)開放方案公布：長海最快明年，五花海2019年后》。