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海南多個房地產(chǎn)項目停工,環(huán)保風(fēng)暴下房企旅游地產(chǎn)如何突圍?

文旅惠報 本文作者:唐飛 2018-01-10
旅游開發(fā)是一個綜合民生服務(wù)工程,不是一味炒作房地產(chǎn)。

南海明珠、鳳凰島、日月灣項目停工,魯能山海天被封,博鰲13家企業(yè)被責(zé)令暫停營業(yè)......連日來,海南掀起一場環(huán)保風(fēng)暴,多個填海項目被叫停。

針對中央環(huán)保督察組反饋的問題,海南省政府要求各市縣立即對違規(guī)違法項目實施“雙暫停”,即在建項目一律暫停建設(shè),房地產(chǎn)項目暫停銷售和宣傳,其他酒店、餐飲、旅游、娛樂等經(jīng)營類項目暫停營業(yè)。

在上述被叫停的項目中,涉及多家知名房企,其中日月島項目是由國內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)——融創(chuàng)集團(tuán)入股的公司一手建設(shè),該項目樓盤銷售亦被叫停。而就在不久前,中央環(huán)保督察組對吉林省反饋督察情況的報告也揭示,萬達(dá)集團(tuán)長白山高爾夫球場項目被取締也因環(huán)保督查。

房地產(chǎn)繁榮背后,環(huán)保不達(dá)標(biāo)問題日益凸顯。而在環(huán)保督查重壓之下,房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)與經(jīng)營也陷入僵局。

環(huán)保違規(guī),海南多個房地產(chǎn)項目停工

近年來,海南省因其良好的自然環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的海島資源,成為房地產(chǎn)開發(fā)商覬覦的重點目標(biāo)。尤其是2006年之后,海南省房地產(chǎn)大躍進(jìn),眾多別墅、樓盤拔地而起,各種名目的旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等,吸引各路炒房客紛至沓來。

據(jù)《中國房地產(chǎn)報》的數(shù)據(jù)顯示,從2016年全國31個省市區(qū)房地產(chǎn)投資額占GDP比重來看,海南省的這一數(shù)值達(dá)到44.2%,遠(yuǎn)高于其他省份,該省中有的地市如三亞,數(shù)值竟高達(dá)86.21%。

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數(shù)據(jù)截圖,來自《中國房地產(chǎn)報》

過度的房地產(chǎn)開發(fā)給海南的環(huán)境帶來了巨大的壓力,原生態(tài)植被破壞嚴(yán)重、海岸侵蝕加劇、生活污水直排等問題凸顯。

2017年8月10日-9月10日,中央環(huán)保督察組對海南省開展環(huán)境保護(hù)督察。督察發(fā)現(xiàn),海南沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重,對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島月島項目于2015年10月未批先建,直至督察進(jìn)駐時才實際停止違法填海行為,周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩,破壞了海洋自然風(fēng)貌。三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權(quán),但實際用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā),由于填島造成水流變化,三亞灣西部岸線遭到侵蝕。

不難看出,這些問題多與房地產(chǎn)開發(fā)的無序和過度有關(guān)。

環(huán)保督察組向海南省反饋督察情況

12月23日,中央第四環(huán)保督察組對海南省進(jìn)行督察反饋。為落實環(huán)保督察反饋意見,海南省委省政府已于近日對違法違規(guī)項目實施整改。目前日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項目已全面停工;鳳凰島項目建設(shè)也被要求立即停工,嚴(yán)格鳳凰島土地用途管理,嚴(yán)禁建設(shè)任何形式的房地產(chǎn)項目;文昌魯能山海天精品酒店和魯能山海天展銷中心兩個項目被封存并啟動拆除工作;博鰲海岸帶13家企業(yè)被責(zé)令暫停營業(yè)......

據(jù)執(zhí)惠不完全統(tǒng)計,海南已經(jīng)填海完成或在建的人工島項目超過10個,日月島、鳳凰島是其中規(guī)模較大項目,而這些項目背后不乏國內(nèi)大型房企。如日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島,該項目開發(fā)主體為融創(chuàng)集團(tuán)。

執(zhí)惠了解到,日月灣項目填海1492畝,由一個圓形的日島和一個月亮形的月島組成,計劃投資145億元。該工程由融創(chuàng)集團(tuán)入股的南山(海南萬寧)置業(yè)有限公司和海南萬寧弘基置業(yè)有限公司分別建設(shè)。目前,日島項目填海面積48.18公頃,現(xiàn)已停止建設(shè)、房地產(chǎn)項目暫停銷售和宣傳。月島項目填海面積49.1公頃。項目未批先建,現(xiàn)已停止建設(shè)。

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日月灣項目規(guī)劃圖

執(zhí)惠查詢資料獲悉,融創(chuàng)日月灣項目樓盤二期已于2017年12月3日開盤,銷售均價為28000元/m2。此次房地產(chǎn)項目被暫停銷售、海島建設(shè)被叫停,無疑會對融創(chuàng)造成巨大沖擊。

對此,領(lǐng)易咨詢總經(jīng)理鄒毅在接受執(zhí)惠連線時表示,房地產(chǎn)開發(fā)有幾個紅線,一個是用地的紅線,第二個就是環(huán)保的紅線。一個項目的開發(fā),如果違反了生態(tài)環(huán)保的治理要求,違反了社會公眾利益,那么這個項目就不具備可操作性。如果項目未批先建,連手續(xù)都不合規(guī),一旦被環(huán)保督查叫停,基本上沒有扳回的可能性。

環(huán)保督查重壓下,對一向大興土木、大舉規(guī)劃的房地產(chǎn)企業(yè),影響可想而知。那么,在項目開發(fā)過程中,房企該如何避免環(huán)保風(fēng)險?

環(huán)保重壓之下,房企如何突圍?

不僅僅是海南,類似的問題在全國各地層出不窮。

執(zhí)惠了解到,吉林省白山市長白山國際滑雪中心內(nèi),兩座原屬于萬達(dá)集團(tuán)投資的高爾夫球場去年10月被當(dāng)?shù)卣【啠渲械囊淮笤虮闶黔h(huán)保督查。

2017年12月27日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向吉林省反饋環(huán)境保護(hù)督察情況并提到了長白山項目被取締緣由。督察組稱,“長白山國際滑雪中心項目在實施過程中,違反國家要求擅自建設(shè)兩座高爾夫球場和93棟別墅,并長期違規(guī)運營。2011年國家對違法違規(guī)高爾夫球場項目進(jìn)行清理整治以來,吉林省不僅未按要求對該高爾夫球場項目進(jìn)行清理整治,反而多次向國家有關(guān)部門報告稱該項目已經(jīng)停止建設(shè)并拆除了相關(guān)設(shè)施,明顯與事實不符。2017年6月中國高爾夫球巡回賽在該球場舉辦期間,吉林省仍向國家有關(guān)部門報告稱該高爾夫球場已停止建設(shè)并拆除相關(guān)設(shè)施,停止了各種形式的高爾夫球場宣傳和營銷......”

據(jù)統(tǒng)計,長白山國際旅游度假區(qū)內(nèi)高爾夫球場和別墅群的規(guī)劃占地總計為359.28公頃,作為整個旅游度假的重要配套項目,違規(guī)項目取締成本不言而喻。

該項目之前是由萬達(dá)開發(fā),盡管早在去年6月,萬達(dá)集團(tuán)便退出了長白山國際旅游度假區(qū)開發(fā)有限公司的股東名單,但環(huán)保督查風(fēng)暴持續(xù)下,房地產(chǎn)企業(yè)面臨的重壓和沖擊已然顯現(xiàn)。

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由于房地產(chǎn)開發(fā)對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投資增長貢獻(xiàn)巨大,近年來,許多地方政府趨之若鶩。

作為旅游大省,過度的房地產(chǎn)開發(fā)也給海南的環(huán)境帶來了巨大的壓力。此次督察組著重強(qiáng)調(diào)海南一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),熱衷于搞“短平快”的速效政績工程,財政過分依賴房地產(chǎn),房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒,政府規(guī)劃跟到哪兒,鼓了錢袋、毀了生態(tài),一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞,成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。

鄒毅對執(zhí)惠表示,海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以大旅游、大生態(tài)為主,而非房地產(chǎn),過度開發(fā)房地產(chǎn)項目是急功近利的表現(xiàn)。一個城市的發(fā)展有它自身的規(guī)律,如果只單純依靠房地產(chǎn)而沒有工業(yè)、產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),這是不可持續(xù)的。

鄒毅認(rèn)為,房地產(chǎn)項目即便要開發(fā),也不應(yīng)突破環(huán)保紅線,要考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面因素?!爸灰谠试S的范圍內(nèi),在總體規(guī)劃的編制之內(nèi),不要突破政策的限制和法律邊界,做房地產(chǎn)是沒有太大問題的?!?nbsp;

由于房地產(chǎn)具有投資價值巨大、使用時間長久、一旦建成便不可改變等特點,如果開發(fā)之前沒有進(jìn)行充分的環(huán)境評估,將會給消費者或社會造成巨大的改動成本。鄒毅建議,房地產(chǎn)企業(yè)在拿地時應(yīng)熟讀法律法規(guī)和環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格按照環(huán)評相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行,房地產(chǎn)開發(fā)要以不違背生態(tài)發(fā)展、不破壞自然環(huán)境為前提,不要去鉆政策的空子。

誠然,旅游開發(fā)是一個綜合民生服務(wù)工程,不是一味炒作房地產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展之基,是海南的核心競爭力,房企在開發(fā)旅游項目和房地產(chǎn)項目過程中,必須嚴(yán)格遵守各項制度法規(guī),以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和合理利用為前提,采取一定措施,使房地產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到相互融合、有機(jī)統(tǒng)一,這樣才能在旅游地產(chǎn)領(lǐng)域破局突圍。

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