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這個(gè)“農(nóng)”字是指農(nóng)業(yè)抑或泛指“三農(nóng)”。除了要面對(duì)農(nóng)業(yè)，我們?cè)诟鞯剜l(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)踐中，包含的事項(xiàng)還有基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、產(chǎn)業(yè)培育、新老社區(qū)開發(fā)與建設(shè)，是一系列的問(wèn)題。

之前寫過(guò)一篇文章《農(nóng)業(yè)的根本出路在于？》，層層剖析過(guò)在三農(nóng)社會(huì)發(fā)展中面對(duì)的這一系列問(wèn)題。

01、農(nóng)業(yè)的根本出路在于效率

總結(jié)：

農(nóng)業(yè)背后是土地，土地背后是人，人背后是“三農(nóng)”；

三農(nóng)社會(huì)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要商業(yè)模式；

商業(yè)模式需要要素改革；

改革牽涉三農(nóng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)；

這里就提到了商業(yè)模式問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)；

商業(yè)模式需兼顧政府、集體、農(nóng)民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者六方利益相關(guān)者；

商業(yè)模式成立的基礎(chǔ)需考慮社會(huì)平均經(jīng)濟(jì)成本且多方受益；

從而商業(yè)模式背后需要要素改革和治理改革；

商業(yè)模式須一攬子體系化解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村，需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

在這里，受北大國(guó)發(fā)院提出的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”啟發(fā)，不妨參照作些思考。中國(guó)城鄉(xiāng)差距非常大，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展路徑中，一方面需要政府補(bǔ)貼扶持，例如基礎(chǔ)設(shè)施和一些長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)；另一方面需要設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)政策激發(fā)要素資源，形成供給側(cè)改革，例如創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、觀光旅游、度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思考基礎(chǔ)，原是基于發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的雙軌制設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)既強(qiáng)調(diào)“有為的政府”，又強(qiáng)調(diào)“有效的市場(chǎng)”，也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)政策的施定，要能夠激發(fā)于有可能的市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局中，似乎可以借用這樣的視角來(lái)嘗試看待呢！

農(nóng)村很難發(fā)展，需要換發(fā)基層豐富的創(chuàng)造力，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面，同時(shí)也更需要頂層設(shè)計(jì)和政策戰(zhàn)略形成結(jié)構(gòu)性框架，兩種局面交織前行。如果一味強(qiáng)調(diào)基層創(chuàng)新，寄希望于地方創(chuàng)生，則可能失去頂層設(shè)計(jì)、宏觀戰(zhàn)略，形不成解決國(guó)家級(jí)問(wèn)題的力量；如果只強(qiáng)調(diào)政策帶來(lái)強(qiáng)大的社會(huì)資源動(dòng)員能力，仍存在種種權(quán)威制度帶來(lái)的粗放隔空，尤其在技術(shù)進(jìn)步，意識(shí)形態(tài)多元的現(xiàn)代社會(huì)，更難形成和諧有機(jī)的“生態(tài)型”力量。

無(wú)錫陽(yáng)山田園東方北區(qū)二期項(xiàng)目效果圖

我們?cè)诙嗄晁伎嫉摹熬C合體思維”里，所謂“三統(tǒng)一一分散”，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)”的思想，似乎與“新結(jié)構(gòu)”有異曲同工之妙。

田園綜合體的邏輯到底是什么？中央文件提出“田園綜合體”，就是為了不限于就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，就三農(nóng)談三農(nóng)，力圖從突破中找到發(fā)展的答案。

那到底田園綜合體宜綜合到什么程度呢？在田園綜合體面對(duì)的產(chǎn)業(yè)培育和社區(qū)開發(fā)中，不能讓過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年依賴、地方政府和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)暫時(shí)離不了的“房地產(chǎn)”成為綜合進(jìn)來(lái)的主角。其實(shí)不是不能，而是因?yàn)樵谵r(nóng)村這個(gè)脆弱的地方，很難把控！

在鄉(xiāng)村地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)培育方面，可以包含農(nóng)業(yè)以及在鄉(xiāng)村社會(huì)里比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、低生態(tài)影響的產(chǎn)業(yè)，例如旅游度假產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，不能采納沖擊既有利益格局，或者對(duì)未來(lái)社會(huì)埋下又一輪不平衡的資源錯(cuò)配型政策安排的產(chǎn)業(yè)，例如房地產(chǎn)業(yè)。所以，這個(gè)時(shí)代要求我們?cè)匐y也要在中間找條路，在上下左右之間揉轉(zhuǎn)實(shí)踐出一個(gè)新形態(tài)。

田園東方企業(yè)定位為旅游度假業(yè)務(wù)為主業(yè)的企業(yè)，在田園綜合體項(xiàng)目中以旅游度假產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和社區(qū)發(fā)展，形成田園綜合體的可行格局。這樣的考慮是因?yàn)?，在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)的增加值是低的，旅游業(yè)的增加值是稍高的，而開發(fā)類業(yè)務(wù)是受限的，因此我們提出田園東方的田園綜合體業(yè)務(wù)模型為“在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展和社區(qū)開發(fā)的情況下，突出以文旅產(chǎn)業(yè)作為整個(gè)項(xiàng)目商業(yè)模式可行的抓手”。

田園東方·成都新興和盛田園綜合體項(xiàng)目效果圖

那么，在田園東方的田園綜合體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)中，在農(nóng)業(yè)板塊，如何能夠做到農(nóng)業(yè)乃至三農(nóng)社會(huì)的“生態(tài)型”發(fā)展呢？

一、首先，在田園綜合體規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)中，要立足形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前端，做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)（如常說(shuō)的七網(wǎng)建設(shè)），做農(nóng)業(yè)種植分區(qū)，做科技品種規(guī)劃，形成現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè)；

在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)示范種植引領(lǐng)，過(guò)程品質(zhì)管控，形成園區(qū)統(tǒng)籌管理；

在銷售端，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立渠道，開展市場(chǎng)營(yíng)銷；

因企業(yè)化介入，加之與地方合作，就有可能形成基于資金、管理、品牌等系列戰(zhàn)略能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

蘭州榆中田園綜合體項(xiàng)目規(guī)劃圖

二、同時(shí)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；

包含精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品品牌化創(chuàng)意研發(fā)；

疊加發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有條件時(shí)甚至可以發(fā)展有規(guī)模的旅游度假產(chǎn)業(yè)；

發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和金融服務(wù)，開展品質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流商貿(mào)。

三、與此相伴，建立鄉(xiāng)村社會(huì)治理新元素、新秩序。呼應(yīng)上述產(chǎn)業(yè)，并在上述產(chǎn)業(yè)推動(dòng)下，營(yíng)造形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社會(huì)新格局。

包括：農(nóng)村要素改革和產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃，使得一系列需支持型項(xiàng)目得以實(shí)施，例如開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、土地整理、承包地改革利用、集體用地合規(guī)情況下改革利用等；

引進(jìn)新的企業(yè)和人才，包括新農(nóng)人、新農(nóng)企、新農(nóng)業(yè)，也包括鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村創(chuàng)客；

建立新型生產(chǎn)關(guān)系，包括推動(dòng)合作社實(shí)體化、實(shí)力化，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具備有效商業(yè)模式的前提下，使得農(nóng)民、集體可以與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等新資源形成多層次的合作；

最后形成的局面，要能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民、集體、政府、企業(yè)、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)這六方。也就是田園東方常說(shuō)的，田園綜合體是在鄉(xiāng)村發(fā)展中的一個(gè)劇本，這六方是需要被平衡的六個(gè)演員，平衡好了，這六個(gè)演員才能夠可持續(xù)地揉轉(zhuǎn)出演，完成這一場(chǎng)“大劇”。

四、在上述基礎(chǔ)之上，鄉(xiāng)村由包括農(nóng)民、集體在內(nèi)，并帶著多方新型主體合成的社會(huì)，形成鄉(xiāng)村治理的主體參與者。鄉(xiāng)村的物質(zhì)和精神文明得以全面發(fā)展，鄉(xiāng)村形成“新社會(huì)”。

我們可以用下面繪成的一張圖標(biāo)來(lái)清晰地表達(dá)田園綜合體農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的生態(tài)生長(zhǎng)模型。

田園綜合體的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。在上述模型中，我們可以看出，這個(gè)終局的形成，是多方參與、過(guò)程發(fā)展的結(jié)果，并不是單靠政府、單靠農(nóng)民能夠完成，也不是絕對(duì)地說(shuō)由誰(shuí)牽頭就能夠完成，更不是通過(guò)招商由某個(gè)企業(yè)來(lái)主導(dǎo)完成的。而是要形成共識(shí)，構(gòu)建一個(gè)多方利益共享共生的畫卷，在本篇開頭提到的政府對(duì)需要補(bǔ)貼支持的部分作補(bǔ)貼支持，對(duì)需要改革和重新規(guī)劃的給予產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，然后由各方主體發(fā)揮所長(zhǎng)積極參與創(chuàng)造，形成我們也可稱之為田園綜合體的“新結(jié)構(gòu)”。這個(gè)新結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略，隨后還要有空氣土壤讓這個(gè)戰(zhàn)略落地，還要有“想干、敢干、能干”的各方主體拼力執(zhí)行，相互協(xié)力支持，最后方得成功！

田園東方的項(xiàng)目都要求與三農(nóng)之間形成緊密的合作，例如有條件的項(xiàng)目與當(dāng)?shù)睾献魃缧纬珊腺Y合作的共同主體，這就使得田園東方更有可能突顯“田園綜合體”概念，更有可能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及三農(nóng)社會(huì)的生態(tài)生長(zhǎng)。

2018年的一號(hào)文件出來(lái)了，著重提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。在路徑上，田園綜合體應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的可操作樣本！

*本文作者：田園東方創(chuàng)始人兼CEO張誠(chéng)，東南大學(xué)建筑學(xué)碩士，北大光華EMBA。2012年起，以建筑師背景和城市規(guī)劃專業(yè)視角，集多年城市綜合體和文旅行業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，將目光轉(zhuǎn)向旅游度假產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)建，在鄉(xiāng)建領(lǐng)域發(fā)起“新田園主義”理論，發(fā)表《田園綜合體模式研究》，首創(chuàng)田園綜合體方法論，開展首個(gè)田園綜合體實(shí)踐，創(chuàng)建“田園東方”等事業(yè)平臺(tái)，主張以文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主要論述包括《新田園主義理論綱要》、《田園綜合體模式研究》、《綜合體思維》等。