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節(jié)后開工的第一天，有人已經(jīng)坐在辦公室，有人還滯留在海南島。

最近幾日，由于受到大霧影響，瓊州海峽能見度未達(dá)到通航條件，?？趲状蟾劭诙啻味虝和：?，導(dǎo)致大量從海南出島的車輛在港口嚴(yán)重滯留。

有媒體記者在多家購票平臺搜索從三亞起飛的機票信息，先后將目的地設(shè)為廣州、深圳、長沙、重慶、西安、北京等地，發(fā)現(xiàn)從三亞起飛至多地的機票價格均破萬，一些機票甚至接近兩萬。即便如此“天價”之下，平臺上仍顯示的是“票量緊張”的字樣。

票務(wù)網(wǎng)站截圖

面對“上了天”的機票價格，出現(xiàn)了兩種聲音，一種認(rèn)為這是在“趁節(jié)打劫”、“趁霧打劫”，另一種認(rèn)為這是正常的市場調(diào)節(jié)行為。

據(jù)媒體報道，海航和南航兩家航空公司對此解釋稱，海南屬于春運期間的熱門目的地，機票供不應(yīng)求，票價自然上漲，但目前的機票價格都是“在相關(guān)規(guī)定以內(nèi)”并向有關(guān)部門備過案。加上海南島受海峽阻隔，對外交通極端不便，機場吞吐量極其有限，過海輪船無法持續(xù)、高效地運輸，使得供需不平衡更加明顯。

“天價機票”合理嗎？

有人說，市場機制不應(yīng)成為票價上天的借口，接著反手把鍋甩給了今年年初的民航票價改革。 

2018年年初，國家發(fā)改委、民航局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國內(nèi)航空旅客運輸價格改革有關(guān)問題的通知》。與以往相比，此次《通知》進(jìn)一步放寬了市場調(diào)節(jié)價的范圍。 

《通知》規(guī)定，5家以上（含5家）航空運輸企業(yè)參與運營的國內(nèi)航線，由航空公司每航季選擇一定數(shù)量的航線調(diào)價公布票價，即票價實行市場調(diào)節(jié)價，由航空企業(yè)依法自主制定。

此外，每家航空運輸企業(yè)每航季上調(diào)實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)濟艙旅客無折扣公布運價的航線條數(shù)，原則上不得超過本企業(yè)上航季運營實行市場調(diào)節(jié)價航線總數(shù)的15%（不足10條航線的最多可以調(diào)整10條）；每條航線每航季無折扣公布運價上調(diào)幅度累計不得超過10%。 

也就是說，每條航線每航季原價機票最大可以上調(diào)10%。

哪類機票會有上調(diào)10%的可能？民航專家綦琦此前分析稱，機票價格取決于市場的供需關(guān)系。春節(jié)黃金周和“十一”黃金周，返鄉(xiāng)和旅游熱門城市航線機票上浮價格的可能性較大。

將定價權(quán)交給航空公司，實行機票價格市場化會不會引發(fā)票價大幅上漲？綦琦對此表示，成交價格和最高限價是兩回事?！锻ㄖ窞橄嚓P(guān)航空公司規(guī)定了提高價格的天花板，但并不代表會貿(mào)然大面積提價。

中國民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍表達(dá)了相似觀點。他在接受媒體采訪時指出，機票價格主要由市場需求、座位供給、航班時刻、季節(jié)、競爭情況等多種因素構(gòu)成。一條航線的經(jīng)濟艙全價相對固定，主要由航距決定，價格需經(jīng)民航局審批。民航局雖放開了部分航線的機票定價權(quán)，但也設(shè)置了“累計漲幅不超10%”的價格天花板進(jìn)行把控。

李鵬程 攝 來源：中新網(wǎng) 

有觀點認(rèn)為，民航局放開價格管控或許在淡季影響不明顯，但一旦年進(jìn)入旺季，民航票價彈性和利潤彈性將非常大，機票價格或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長。對此，業(yè)內(nèi)人士也提醒，在民航運價放開的大趨勢下，如何約束旺季機票價漲幅，將成為今后規(guī)范市場發(fā)展的重要內(nèi)容。

至于海南超萬元高企的機票價格，海航客服回復(fù)表示，目前價格破萬元的機票大多為商務(wù)艙的全價票，并非經(jīng)濟艙票價暴漲至萬元。目前的機票價格都是“在相關(guān)規(guī)定以內(nèi)”，并向有關(guān)部門備過案。

回顧以往可以發(fā)現(xiàn)，中國航空機票價格管制也經(jīng)歷了一個由緊到松、由政府管制到市場定價的過程。 

1992年以前，航空機票完全由政府定價；1997年允許航空公司在規(guī)定范圍內(nèi)確定某些特殊票價；2004年，民航國內(nèi)旅客運價以0.75元/客公里為基準(zhǔn)價，在+25%和-45%的幅度內(nèi)由航空運輸企業(yè)自主定價。 

2013年，民航局會同國家發(fā)改委決定，對31條與地面交通運輸方式形成競爭且由2家以上（含2家）航空公司共同經(jīng)營的國內(nèi)航線的旅客運價實行市場調(diào)節(jié)價，開啟了民航國內(nèi)旅客運價進(jìn)一步改革的進(jìn)程。 

在此后的2014年和2016年，將實行市場調(diào)節(jié)價的航線數(shù)量增加到101條、370條。至今年年初，民航局發(fā)布《通知》進(jìn)一步放寬了市場調(diào)節(jié)價的范圍。 

據(jù)媒體報道，截至2017年底，中國實行市場調(diào)節(jié)價的航線達(dá)到1030條。但數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底中國共有定期航班航線3794條。按此計算，目前放開價格管制航線依然不足半數(shù)。

賀晟 攝 來源：中新網(wǎng)

民航票價改革仍在路上，未來的完全市場化定價才是改革的終極目標(biāo)。根據(jù)2015年民航局相關(guān)政策文件，到2020年，市場決定價格機制基本完善。這意味著，民航國內(nèi)旅客運價將在2020年全部實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)價。

東航股份總經(jīng)理馬須倫此前表示，在國內(nèi)激烈的民航競爭環(huán)境下，機票定價空間完全放開的結(jié)果是雙贏，這將倒逼航空公司強化管理，研究價格策略。另外，機票價格沒有徹底實施自主定價前，民航的價格和服務(wù)都同質(zhì)化，自主定價會對航空公司的管理和運營帶來極大觸動。

業(yè)內(nèi)也有觀點認(rèn)為，價格管制的放松，在民航運行保障資源供給難以滿足需求增長的大背景下，可能會呈現(xiàn)兩極分化的局面，即需求充裕市場價格上揚，需求不足市場可能快速下滑。