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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進期，特色小鎮(zhèn)迎來發(fā)展機遇，但隨著金融嚴監(jiān)管與去杠桿的推進，政府至企業(yè)舉債行為趨于理性與規(guī)范，特色小鎮(zhèn)融資環(huán)境生變，資金在優(yōu)劣項目上的分化已顯，而如何規(guī)范的開展特色小鎮(zhèn)PPP項目，是許多社會資本方迫切需要解決的問題。
一位國有大行對公業(yè)務(wù)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，對優(yōu)質(zhì)特色小鎮(zhèn)項目，一旦得知消息，銀行都是主動出擊，同業(yè)競爭對手很多，其中包括一些非銀行金融機構(gòu)。
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，銀行近年對有關(guān)民生產(chǎn)業(yè)的信貸投放有所傾向，特色小鎮(zhèn)恰逢其時。工行貴州省分行相關(guān)負責人告訴記者，該行近年來大力支持旅游景區(qū)項目建設(shè)融資，旅游產(chǎn)業(yè)信貸資產(chǎn)規(guī)模在整體規(guī)模中占比不斷攀升。
以平塘天文小鎮(zhèn)項目為例。2017年，工商銀行通過總行、省分行、二級分行和縣支行“四級聯(lián)動”，率先實現(xiàn)貴州平塘縣國際射電科普旅游文化園基礎(chǔ)設(shè)施一期項目(天文小鎮(zhèn)核心區(qū)內(nèi))、天文小鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施“時光觀光塔”等項目貸款和融資租賃的聯(lián)動支持。
據(jù)悉，隨著近年貴州旅游市場的井噴發(fā)展，工行貴州省分行在旅游產(chǎn)業(yè)進行了較為全面的布局，力爭對貴州省4A級(含)以上景區(qū)服務(wù)覆蓋率達70%以上。相關(guān)負責人表示，旅游產(chǎn)業(yè)在2018年仍是該行重點支持的領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)的旅游項目將獲得信貸支持的傾斜，對于像天文小鎮(zhèn)這類優(yōu)質(zhì)項目，會調(diào)配資源盡量優(yōu)先保證支持。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著旅游市場發(fā)展的日漸成熟，許多景區(qū)與發(fā)展較早的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)進入提質(zhì)擴容的攻堅階段，銀行較早支持的各大景區(qū)也陸續(xù)進入回報期，對客戶的服務(wù)進入全產(chǎn)品的綜合運用和客戶關(guān)系深度粘合階段。
不過當前監(jiān)管政策和融資環(huán)境趨緊，特色小鎮(zhèn)資金需求龐大，優(yōu)質(zhì)項目融資整體亦承壓, PPP融資或是一大出口，而如何規(guī)范地開展特色小鎮(zhèn)PPP項目，是許多社會資本方迫切需要解決的問題。市場有引入金融資本和項目運營管理及風控經(jīng)驗的需求，而商業(yè)銀行如何參與，也將是商業(yè)銀行與特色小鎮(zhèn)的下一個共同研究探索的方向。
工行貴州省分行相關(guān)負責人指出，就貴州而言，還是選擇圍繞本身就具備特色的、有品牌優(yōu)勢景區(qū)資源的小鎮(zhèn)為核心，工行對其提供綜合化、全方位的服務(wù)進行整體的升級打造，攜同政府提升景區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵、擴大資源優(yōu)勢。
不容忽視的是，近年來特色小鎮(zhèn)項目發(fā)展迅猛，項目質(zhì)量參差不齊，部分已經(jīng)暴露出風險，投資特色小鎮(zhèn)需要認真地篩選與仔細地判斷。面對琳瑯滿目、名目眾多的特色小鎮(zhèn)項目，金融機構(gòu)如何挑選項目投資?
有業(yè)內(nèi)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者分析指出，從項目方角度出發(fā)，會更多考慮將來的收益和回報，總希望能做得盡量完善一些。從銀行角度出發(fā)，每一筆貸款都必須要有對應(yīng)的還款來源，中間要找到平衡點。項目方必須在能力范圍內(nèi)分步驟、可控地推進，項目投入的節(jié)奏應(yīng)與項目收益回報預(yù)期充分結(jié)合。工行負責人認為，要想做好旅游小鎮(zhèn)項目，首先要做好規(guī)劃，第二要分步逐漸推進，全面統(tǒng)籌的規(guī)劃和行之有效的步驟缺一不可。
多位銀行業(yè)人士也指出，政府和社會資本方有動力去快速推進項目的落成，但銀行必須更多從國家發(fā)展和金融穩(wěn)定的角度來考慮，兼顧風險與發(fā)展的平衡，結(jié)合成本與項目收益，對項目風險進行動態(tài)、前瞻性的判斷，無論何時，風控都是第一位的。
*本文來源：21世紀經(jīng)濟報道，作者：侯瀟怡，原標題：《對話工行：特色小鎮(zhèn)融資環(huán)境生變 金融支持如何規(guī)范中落地》
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