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“幸福來(lái)得太突然?！痹诳吹絿?guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，某能源企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

讓他興奮的有兩點(diǎn)，一是《意見(jiàn)》中提出支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)，二是探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。

前者涉及該集團(tuán)近幾年的投資業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，后者則涉及該負(fù)責(zé)人的個(gè)人消遣方式。

“個(gè)人看法是，《意見(jiàn)》只是個(gè)開(kāi)始，包括賽馬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票如何做，還是要看細(xì)則以及海南國(guó)際旅游島構(gòu)建的整體環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人表示。

2017年2月25日，2017武漢速度賽馬公開(kāi)賽“樂(lè)在馬城”主題賽在武漢舉行。

海南與老牌海島距離不小

說(shuō)起旅游圣地，天然大溫室的海南無(wú)疑是中國(guó)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的省市之一，而建省之初，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)落后，提出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代中后期，海南提出“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“一省”即2010年基本建成新興工業(yè)省，“兩地”即“農(nóng)業(yè)+旅游”。

自2010年海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南更是獲得了一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)外開(kāi)放。

2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國(guó)際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機(jī)遇和最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，要以更大的力度解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，通過(guò)鍥而不舍、艱苦奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)。

從2015年開(kāi)始，上述負(fù)責(zé)人的許多朋友在海南的轉(zhuǎn)型投資就很多，包括酒店、游艇等項(xiàng)目以及海南旅游島的硬件建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年，海南島年接待游客總?cè)藬?shù)從3320.4萬(wàn)人次躍升到6745萬(wàn)人次，旅游總收入從379.1億元增長(zhǎng)到812億元，年均分別增長(zhǎng)11.5%和15.4%，2017年入境游客人數(shù)突破100萬(wàn)人次。

2017年，海南省出臺(tái)了《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》綱領(lǐng)性規(guī)劃,提出了對(duì)海南省旅游發(fā)展建設(shè)的近中長(zhǎng)三個(gè)目標(biāo):至2020年,基本建成國(guó)際旅游島;至2025年,建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地;至2030年,建成世界一流的國(guó)際旅游目的地,同時(shí),在2030年達(dá)到1.5億人次的旅游客流量,旅游收入達(dá)到3000億元。

但是一直以來(lái)，海南高端化、國(guó)際化、特色化旅游產(chǎn)品供給不足。

此次《意見(jiàn)》指出，深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，提升高端旅游消費(fèi)水平，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，積極探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

“但海南要做國(guó)際旅游島，還是需要一些特色?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人認(rèn)為。

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏也對(duì)記者表示，海南島作為后來(lái)者和老牌海島的距離是很大的，“從風(fēng)光、環(huán)境、氣候等先天條件來(lái)看，海南島與夏威夷相比，并不具有明顯優(yōu)勢(shì)?！北热纾_(tái)風(fēng)與颶風(fēng)一樣，是特定區(qū)域特有的極端惡劣熱帶風(fēng)暴天氣，對(duì)旅游業(yè)的影響極大。海南每年都至少有幾次臺(tái)風(fēng)，而夏威夷卻是四季宜人、適合旅游度假。

根據(jù)中國(guó)旅游研究院、攜程旅游聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國(guó)出境旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》，2017年中國(guó)公民出境旅游突破1.3億人次，花費(fèi)達(dá)1152.9億美元，保持世界第一大出境旅游客源國(guó)地位。 其中，赴海島的游客約占出國(guó)總?cè)藬?shù)的三分之一。2017年中國(guó)游客預(yù)訂出行人數(shù)最多的十大人氣海島包括普吉島、巴厘島、馬爾代夫等。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理近幾年多個(gè)官方與旅行社統(tǒng)計(jì)的“旅游出行趨勢(shì)報(bào)告”，數(shù)據(jù)均顯示，中國(guó)游客是東南亞各國(guó)海島游的重要客源。比如某旅行網(wǎng)發(fā)布的2016年的暑期出行報(bào)告就顯示當(dāng)年上半年，泰國(guó)、菲律賓、印尼是東南亞國(guó)家中最熱門(mén)的旅游目的地。

相較而言，目前海南島的主要客源則以國(guó)內(nèi)游客及俄羅斯游客為主。

三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的《2017年三亞國(guó)際化旅游發(fā)展監(jiān)測(cè)體系第一期月度監(jiān)測(cè)報(bào)告》稱(chēng)，在普吉島、登巴薩、關(guān)島等十二大監(jiān)測(cè)目的地中，三亞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，其中國(guó)際機(jī)票價(jià)格水平處于監(jiān)測(cè)對(duì)象中下游水平，酒店價(jià)格處于監(jiān)測(cè)對(duì)象下游水平，當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)及變化率處于中下游水平。

從國(guó)際客源結(jié)構(gòu)來(lái)看，馬爾代夫今年3月國(guó)際游客中歐洲游客占比55%，來(lái)自中東歐、北歐、南歐、西歐各區(qū)域的游客數(shù)量較為均衡。馬爾代夫當(dāng)期在五星級(jí)酒店價(jià)格處于十二大目的地中最高。相對(duì)來(lái)看，三亞今年4月份接待的國(guó)際游客中歐洲游客占比41%，其中來(lái)自俄羅斯的游客占比36%，表明三亞的國(guó)際客源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，較為依賴(lài)俄羅斯市場(chǎng)。

國(guó)際旅游島需更具吸引力的內(nèi)容

“短期內(nèi)海南旅游很難改變其國(guó)際客源的結(jié)構(gòu)，畢竟海外游客的旅游點(diǎn)還是比較固定，但這并不影響海南島以國(guó)際海島的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打磨自身的軟硬件。與此同時(shí)，近幾年海南的‘旅游+’效果還是不錯(cuò)。比如海南省的郵輪、康養(yǎng)、會(huì)展、婚慶、產(chǎn)業(yè)都在不斷實(shí)現(xiàn)與旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)?！?劉思敏認(rèn)為。

以三亞為例，數(shù)據(jù)顯示，2017年全市共舉辦100人以上規(guī)模型會(huì)議8100場(chǎng)，舉辦500人以上大型會(huì)議 150場(chǎng)(含千人以上會(huì)議 63場(chǎng)),展覽數(shù)量為71場(chǎng)，參展商數(shù)量有13761家，各項(xiàng)指標(biāo)均比往年有所提升。

“但旅游產(chǎn)業(yè)還是需要抓手?！斌w育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者易非表示。

此次《意見(jiàn)》指出，允許外資在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，允許外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，演出節(jié)目需符合國(guó)家法律和政策規(guī)定。允許旅游酒店經(jīng)許可接收國(guó)家批準(zhǔn)落地的境外電視頻道。

《意見(jiàn)》也支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。探索從空間規(guī)劃、土地供給、資源利用等方面支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。

“此次也提出發(fā)展海南本土文化以及其他文化產(chǎn)業(yè)，但其中更受投資者關(guān)注的是關(guān)于海南發(fā)展賽馬等體育運(yùn)動(dòng)與彩票，尤其對(duì)于玩家而言，賽馬與彩票是很具有吸引力的，要知道，去澳門(mén)的70%是內(nèi)地游客，而海南要在短時(shí)間內(nèi)吸引海外游客估計(jì)很難，關(guān)鍵是吸引內(nèi)地游客，賽馬等體育運(yùn)動(dòng)還是很具有吸引力的?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

賽馬運(yùn)動(dòng)悠久的香港每年舉行國(guó)際賽馬大賽，電視觀眾達(dá)到10億人次。每年兩場(chǎng)的國(guó)際一級(jí)賽馬比賽，使香港成為除美國(guó)以外、唯一擁有兩個(gè)國(guó)際一級(jí)賽馬賽事的地區(qū)。有關(guān)信息表明：回歸十年，香港賽馬會(huì)為特區(qū)政府提供1/10的財(cái)政收入。

從1954年以來(lái)，日本每年都將絕大部分賽馬的收益，投到農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展和畜牧業(yè)發(fā)展上。

“但賽馬運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)的推動(dòng)一直還是存在矛盾性的，香港每個(gè)賽馬日大約有120萬(wàn)人觀看下注，這在特區(qū)是合法的。但在內(nèi)地還主要是國(guó)家發(fā)行的帶有公益性質(zhì)福利彩票、體育彩票?！眲⑺济舯硎?。

對(duì)此，以前常去澳門(mén)、新加坡、香港“怡情益智”的上述負(fù)責(zé)人也有所顧慮，“旅游和博彩是對(duì)孿生兄弟，而賽馬、彩票和旅游如何結(jié)合是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。接下來(lái)，要看海南如何創(chuàng)新了。”

*本文來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)，作者：陳漢辭，原標(biāo)題：《特色化旅游產(chǎn)品不足？賽馬、競(jìng)猜型體彩將登陸海南》