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今年是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，近期，有關(guān)海南旅游業(yè)的利好消息也是頻頻傳出。公安部4月18日召開新聞發(fā)布會，國家移民管理局在發(fā)布會上通報，經(jīng)國務(wù)院批準，自今年5月1日起，在海南省實施59國人員入境免簽政策，免簽入境后停留時間統(tǒng)一延長至30天，將團隊免簽放寬為個人免簽，進一步支持海南全面深化改革開放。

對此，北京聯(lián)合大學旅游學院副研究員楊彥峰分析，今年是海南特區(qū)建立三十周年，出臺的一系列措施，特別是打造海南自貿(mào)港，核心定位之一就是將海南打造成為國際旅游中心，而開放免簽也意在于此。但楊彥峰指出，海南要建成真正的國際旅游中心，還必須解決三方面的“短板”問題，即：交通限制、零負團費現(xiàn)象和旅游自身吸引力不足。

專家：免簽政策可能還將進一步放寬

早在2000年，海南省就就實施了21國人員團隊入境旅游15天免簽政策，并于2010年進行了優(yōu)化，將免簽入境政策適用國家增加至26個。來自國家移民管理局的數(shù)據(jù)顯示，近年來，26國免簽團游客在外國游客中的占比大幅上升，拉動了海南入境旅游市場上揚。過去3年內(nèi)，免簽入境外國游客在入境外國人的占比由33%提高到去年的78%。

而根據(jù)今年5月1日即將實施的新政策，59國的外國人要通過旅行社來辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，通過國外旅行社向海南當?shù)芈眯猩缣峁﹤€人身份信息及行程安排，并由當?shù)芈眯猩缦蚝Ｄ瞎矙C關(guān)及邊防檢查機關(guān)申報。

“目前來看，外國人到海南來仍要通過旅行社來辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，而我推測這只是一步過渡措施，是對海南當?shù)毓芾砹Χ群陀慰徒哟芰Φ囊环N保障?！睏顝┓宸治?，在試運行一段時間后，政策有可能會完全放寬到個人，屆時海南將變成一個可自由出入、享有離境免稅政策支持、類似韓國濟州島和中國香港的目的地，從而建成真正的國際旅游中心。

免簽政策基本涵蓋了目前入境游的熱門國家

在攜程相關(guān)負責人看來，上述免簽政策更重要的作用在于：將進一步助力海南的自由貿(mào)易港建設(shè)，同時也表明，“旅游將成海南未來發(fā)展的重要引擎”。

“這基本涵蓋了目前入境中國的熱門國家?！睌y程相關(guān)負責人分析，“通過攜程平臺的數(shù)據(jù)分析，歐洲是中國入境游第二大客源市場，美國游客也排名中國入境游客人的前十。日韓、新馬泰的游客，也非常喜愛到包括三亞在內(nèi)的中國城市旅游?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，過去五年，海南島年接待游客總?cè)藬?shù)從3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從379.1億元增長到812億元，年均分別增長11.5%和15.4%，去年入境游客人數(shù)突破100萬人次。

海南省的試點對其他目的地拓寬入境游市場是示范

海南旅游業(yè)的利好當然遠不止對于59國人員的免簽政策。4月14日，國務(wù)院發(fā)布《支持海南全面深化改革開放的指導意見》，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。其中，旅游方面，將加密海南直達全球主要客源地的國際航線，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，推進全域旅游發(fā)展。

這一系列有關(guān)旅游的利好政策，讓海南旅游業(yè)普遍為業(yè)內(nèi)所看好。

同程相關(guān)負責人也評價稱，海南擁有得天獨厚的旅游觀光資源，提振入境游市場從海南試點貼合市場需求規(guī)律，將對國內(nèi)其他目的地進一步拓展入境游市場提供示范和政策參考。

“海南三亞長期占據(jù)國內(nèi)游熱門目的地榜首位置，此次海南自由貿(mào)易試驗區(qū)等相關(guān)政策的出臺將進一步刺激當?shù)芈糜问袌龅脑鲩L，未來的海南預(yù)計將成為一個全球性的熱門目的地。按照目前的政策規(guī)劃，海南的建設(shè)目標應(yīng)該是成為一個全球性的自由貿(mào)易港，從而將帶動商業(yè)、文化娛樂業(yè)等方面的繁榮，并對當?shù)芈糜问袌龅慕Y(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，休閑娛樂、購物等需求比例將大幅上升。”同程相關(guān)負責人稱，海南省的相關(guān)試點可為其他目的地全域旅游的發(fā)展提供借鑒。

要成為國際旅游中心還需解決三大“短板”

不過，在楊彥峰看來，海南要建成真正的國際旅游中心還必須解決三方面的“”短板”問題。

“一是交通限制，海南旺季航班不足，且落地屬性強，導致旅行經(jīng)費增加?！睂Υ耍瑮顝┓褰ㄗh，政策放寬之后，海南應(yīng)放寬航空經(jīng)費，增加更多航線及郵輪線解決該問題。

第二大短板便是頗受詬病的零負團費現(xiàn)象，楊彥峰稱，此類落后現(xiàn)象在一定程度上影響海南旅游品牌形象，要做深品質(zhì)旅游，才可能成為以服務(wù)取勝的國際旅游中心。

海南旅游業(yè)的第三大短板便是海南旅游自身吸引力不足，楊彥峰認為，針對這一問題，海南還需進一步放寬離境免稅、增加如賽馬等大型賽事，進一步增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給等。

驢媽媽集團總裁兼首席體驗官方騰飛也表示，海南擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，過去一直和海島游、高奢酒店等關(guān)鍵字結(jié)合在一起， 而事實上海南旅游可開拓發(fā)展的領(lǐng)域很廣。“包括免稅購物、郵輪、養(yǎng)生、醫(yī)療美容、健康旅游、文旅、演藝和體育旅游等細分領(lǐng)域都有可發(fā)力的空間?！彬v飛認為，對于旅游企業(yè)來說，也必須適應(yīng)不斷變化的政策和市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升海南旅游產(chǎn)品的吸引力和復購率。

*本文來源：澎湃新聞，作者：陶寧寧，原標題：《海南免簽政策或進一步放寬，要成國際旅游中心需解決三大短板》。