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今年是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，近期，有關(guān)海南旅游業(yè)的利好消息也是頻頻傳出。公安部4月18日召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自今年5月1日起，在海南省實(shí)施59國(guó)人員入境免簽政策，免簽入境后停留時(shí)間統(tǒng)一延長(zhǎng)至30天，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放。

對(duì)此，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥峰分析，今年是海南特區(qū)建立三十周年，出臺(tái)的一系列措施，特別是打造海南自貿(mào)港，核心定位之一就是將海南打造成為國(guó)際旅游中心，而開放免簽也意在于此。但楊彥峰指出，海南要建成真正的國(guó)際旅游中心，還必須解決三方面的“短板”問題，即：交通限制、零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象和旅游自身吸引力不足。

專家：免簽政策可能還將進(jìn)一步放寬

早在2000年，海南省就就實(shí)施了21國(guó)人員團(tuán)隊(duì)入境旅游15天免簽政策，并于2010年進(jìn)行了優(yōu)化，將免簽入境政策適用國(guó)家增加至26個(gè)。來(lái)自國(guó)家移民管理局的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，26國(guó)免簽團(tuán)游客在外國(guó)游客中的占比大幅上升，拉動(dòng)了海南入境旅游市場(chǎng)上揚(yáng)。過去3年內(nèi)，免簽入境外國(guó)游客在入境外國(guó)人的占比由33%提高到去年的78%。

而根據(jù)今年5月1日即將實(shí)施的新政策，59國(guó)的外國(guó)人要通過旅行社來(lái)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，通過國(guó)外旅行社向海南當(dāng)?shù)芈眯猩缣峁﹤€(gè)人身份信息及行程安排，并由當(dāng)?shù)芈眯猩缦蚝Ｄ瞎矙C(jī)關(guān)及邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)。

“目前來(lái)看，外國(guó)人到海南來(lái)仍要通過旅行社來(lái)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，而我推測(cè)這只是一步過渡措施，是對(duì)海南當(dāng)?shù)毓芾砹Χ群陀慰徒哟芰Φ囊环N保障?！睏顝┓宸治觯谠囘\(yùn)行一段時(shí)間后，政策有可能會(huì)完全放寬到個(gè)人，屆時(shí)海南將變成一個(gè)可自由出入、享有離境免稅政策支持、類似韓國(guó)濟(jì)州島和中國(guó)香港的目的地，從而建成真正的國(guó)際旅游中心。

免簽政策基本涵蓋了目前入境游的熱門國(guó)家

在攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，上述免簽政策更重要的作用在于：將進(jìn)一步助力海南的自由貿(mào)易港建設(shè)，同時(shí)也表明，“旅游將成海南未來(lái)發(fā)展的重要引擎”。

“這基本涵蓋了目前入境中國(guó)的熱門國(guó)家。”攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“通過攜程平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析，歐洲是中國(guó)入境游第二大客源市場(chǎng)，美國(guó)游客也排名中國(guó)入境游客人的前十。日韓、新馬泰的游客，也非常喜愛到包括三亞在內(nèi)的中國(guó)城市旅游?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，過去五年，海南島年接待游客總?cè)藬?shù)從3320.4萬(wàn)人次躍升到6745萬(wàn)人次，旅游總收入從379.1億元增長(zhǎng)到812億元，年均分別增長(zhǎng)11.5%和15.4%，去年入境游客人數(shù)突破100萬(wàn)人次。

海南省的試點(diǎn)對(duì)其他目的地拓寬入境游市場(chǎng)是示范

海南旅游業(yè)的利好當(dāng)然遠(yuǎn)不止對(duì)于59國(guó)人員的免簽政策。4月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。其中，旅游方面，將加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線，實(shí)施更加開放便利的離島免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

這一系列有關(guān)旅游的利好政策，讓海南旅游業(yè)普遍為業(yè)內(nèi)所看好。

同程相關(guān)負(fù)責(zé)人也評(píng)價(jià)稱，海南擁有得天獨(dú)厚的旅游觀光資源，提振入境游市場(chǎng)從海南試點(diǎn)貼合市場(chǎng)需求規(guī)律，將對(duì)國(guó)內(nèi)其他目的地進(jìn)一步拓展入境游市場(chǎng)提供示范和政策參考。

“海南三亞長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)內(nèi)游熱門目的地榜首位置，此次海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策的出臺(tái)將進(jìn)一步刺激當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的增長(zhǎng)，未來(lái)的海南預(yù)計(jì)將成為一個(gè)全球性的熱門目的地。按照目前的政策規(guī)劃，海南的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是成為一個(gè)全球性的自由貿(mào)易港，從而將帶動(dòng)商業(yè)、文化娛樂業(yè)等方面的繁榮，并對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，休閑娛樂、購(gòu)物等需求比例將大幅上升?！蓖滔嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，海南省的相關(guān)試點(diǎn)可為其他目的地全域旅游的發(fā)展提供借鑒。

要成為國(guó)際旅游中心還需解決三大“短板”

不過，在楊彥峰看來(lái)，海南要建成真正的國(guó)際旅游中心還必須解決三方面的“”短板”問題。

“一是交通限制，海南旺季航班不足，且落地屬性強(qiáng)，導(dǎo)致旅行經(jīng)費(fèi)增加?！睂?duì)此，楊彥峰建議，政策放寬之后，海南應(yīng)放寬航空經(jīng)費(fèi)，增加更多航線及郵輪線解決該問題。

第二大短板便是頗受詬病的零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，楊彥峰稱，此類落后現(xiàn)象在一定程度上影響海南旅游品牌形象，要做深品質(zhì)旅游，才可能成為以服務(wù)取勝的國(guó)際旅游中心。

海南旅游業(yè)的第三大短板便是海南旅游自身吸引力不足，楊彥峰認(rèn)為，針對(duì)這一問題，海南還需進(jìn)一步放寬離境免稅、增加如賽馬等大型賽事，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給等。

驢媽媽集團(tuán)總裁兼首席體驗(yàn)官方騰飛也表示，海南擁有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，過去一直和海島游、高奢酒店等關(guān)鍵字結(jié)合在一起， 而事實(shí)上海南旅游可開拓發(fā)展的領(lǐng)域很廣?！鞍舛愘?gòu)物、郵輪、養(yǎng)生、醫(yī)療美容、健康旅游、文旅、演藝和體育旅游等細(xì)分領(lǐng)域都有可發(fā)力的空間?！彬v飛認(rèn)為，對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，也必須適應(yīng)不斷變化的政策和市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升海南旅游產(chǎn)品的吸引力和復(fù)購(gòu)率。

*本文來(lái)源：澎湃新聞，作者：陶寧寧，原標(biāo)題：《海南免簽政策或進(jìn)一步放寬，要成國(guó)際旅游中心需解決三大短板》。