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闊別30年，海南賽馬再度聚焦。盡管早在1988年，海南便有發(fā)展賽馬的設(shè)想，但目前并未舉行過一次正式的賽馬，也無符合國際賽事標(biāo)準(zhǔn)的馬場(chǎng)和騎師，軟硬件可謂“一窮二白”。不過各路資本卻蜂擁而至。這一切不僅緣于海南率先站上了賽馬政策高地，更在于賽馬運(yùn)動(dòng)背后馬彩釋放的“錢景”及號(hào)召力。

30年后重啟

“非常興奮”“超出預(yù)期”，4月中旬，海房網(wǎng)總經(jīng)理劉述圣看到《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“賽馬運(yùn)動(dòng)”的政策后激動(dòng)不已。盡管只有寥寥數(shù)語——“鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，但他已然看到賽馬重啟的曙光。

對(duì)劉述圣而言，賽馬更像是一種難以割舍的情結(jié)。早在1992年，他便從海南新聞宣傳部門“下?！保瑩?dān)任海南賽馬娛樂有限公司（后改為“海南國際體育村”）會(huì)員部經(jīng)理并主編《海南馬訊》。其時(shí)，按照海南政府的要求，海南賽馬項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃相當(dāng)超前。該賽馬項(xiàng)目規(guī)劃面積2000畝，其中700畝地用作修建賽馬場(chǎng)，并配有專業(yè)的草坪跑道、沙土跑道和練習(xí)跑道，以及可容納5萬觀眾的看臺(tái)、900匹馬的馬廄和3000輛汽車的停車場(chǎng)，規(guī)模浩大。

“當(dāng)時(shí)日本和北京地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)海南賽馬項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃投資總額5億元?！弊鳛橛H歷者，劉述圣向新金融觀察記者透露，賽馬項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，大股東海南省信托投資公司占股51%，桂林洋農(nóng)場(chǎng)以2000畝地入股，持股44%，當(dāng)時(shí)的海南旅游局（后改為海南旅游發(fā)展委員會(huì)）持股5%。

“辦公地點(diǎn)都還沒有正式確定下來，就有人提著錢要求入會(huì)（賽馬會(huì)），那場(chǎng)景真是讓人感慨，也非常有干勁?！眲⑹鍪セ貞浀馈?/p>

然而，項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)就遭遇政策風(fēng)險(xiǎn)。1993年，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在海南視察期間對(duì)“賽馬”表示否定。受政策限制和資金不足的雙重煎熬，海南賽馬項(xiàng)目最終夭折。

盡管如此，海南從未放棄對(duì)賽馬運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的追求，并希望把賽馬業(yè)培育成旅游國際島的亮點(diǎn)。為此，海南當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、協(xié)會(huì)多次建言開放賽馬運(yùn)動(dòng)和賽馬彩票。人大代表議案中也時(shí)常出現(xiàn)賽馬方面的建議。

此外，海南政府多次與賽馬業(yè)紅火的香港業(yè)界會(huì)晤溝通，探討合作空間。相關(guān)資料顯示，2012、2013年，海南政府先后率隊(duì)與香港賽馬會(huì)高層溝通，而最近一次見面則是在去年下半年。但多次討論后，香港方面認(rèn)為，政策方面依然不明朗，若僅開放賽馬項(xiàng)目，而沒有馬彩支撐，很難盈利，因此并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

而今，隨著海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，海南賽馬業(yè)曾經(jīng)最大的政策障礙已經(jīng)拆解，近30年的賽馬夢(mèng)終被喚醒。

躁動(dòng)與“冷水”

海南深改方案的發(fā)布讓外界對(duì)重啟賽馬運(yùn)動(dòng)、發(fā)行馬彩信心大增。

多家上市公司宣布進(jìn)入賽馬投資“賽道”。其中，以混凝土、水泥、園林業(yè)務(wù)為主的海南瑞澤稱，成立全資公司圣華旅游，進(jìn)軍賽馬、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，與新疆合作伙伴共同推廣賽馬文化。而以畜牧業(yè)起家的羅牛山則稱，將投資建設(shè)“海南國際賽馬娛樂文化小鎮(zhèn)”，項(xiàng)目總規(guī)劃占地約500公頃，總投資額287.8億元，建設(shè)內(nèi)容包括海南國際馬術(shù)中心、國際賽馬公園、行政辦公配套及安居房項(xiàng)目。

不只是上市公司，海南當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)、能源、體育等行業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛參與賽馬運(yùn)動(dòng)、賽馬文化、馬術(shù)俱樂部、馴養(yǎng)基地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈布局。還有海南以外的企業(yè)前來尋找投資機(jī)會(huì)。

一時(shí)間，“賽馬”成為熱門標(biāo)簽，人們紛紛搶注與賽馬相關(guān)的公司平臺(tái)。新金融觀察記者通過天眼查搜索發(fā)現(xiàn)，在海南范圍下搜索“賽馬”關(guān)鍵詞，查詢到47家相關(guān)公司，涉及馬術(shù)俱樂部、馬匹飼養(yǎng)、馬術(shù)競(jìng)技游戲、賽馬文化傳媒、賽馬旅游等。

5月24日，劉述圣第六次提交“海南賽馬網(wǎng)絡(luò)有限公司”的注冊(cè)申請(qǐng)。他計(jì)劃與海南省企業(yè)聯(lián)合會(huì)等一起打造海南賽馬信息及賽事服務(wù)平臺(tái)，以備未來承接賽事網(wǎng)上直播、投注及其它與賽馬相關(guān)的業(yè)務(wù)。其間，他用“賽馬”的諧音“賽瑪”或“碼王”等替代詞反復(fù)申請(qǐng)，也嘗試變更經(jīng)營范圍，把馬術(shù)等內(nèi)容置換成體育類描述，但均被工商部門駁回。駁回原因包括“賽馬或與之諧音相關(guān)的不可以作為企業(yè)名稱”“馬術(shù)、金融和數(shù)字貨幣積分等相關(guān)產(chǎn)業(yè)暫不審批”。

其實(shí)劉述圣心知肚明，5月初海南省工商行政管理局已經(jīng)緊急叫停了名稱和經(jīng)營范圍中含有“賽馬”“跑馬場(chǎng)”“馬會(huì)”等字樣的登記申請(qǐng)，但他決意要追趕這波熱潮。就在登記禁令下發(fā)前幾天，少數(shù)先行者已經(jīng)順利“通關(guān)”，比如4月26日注冊(cè)的常青馬術(shù)俱樂部（海南）有限公司、4月23日注冊(cè)的國盛百盈（海南）賽馬俱樂部有限公司。

從海南釋放出賽馬重啟信號(hào)，到工商局“潑冷水”，相距不到一個(gè)月。業(yè)界分析，資本一哄而上可能會(huì)使賽馬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過剩，滋生泡沫。所以海南政府對(duì)賽馬產(chǎn)業(yè)十分謹(jǐn)慎，意圖通過政策讓市場(chǎng)降溫，避免過度炒作。而歷史上，海南曾出現(xiàn)汽車走私、房地產(chǎn)泡沫、天價(jià)酒店等現(xiàn)象。為此，海南有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，要堅(jiān)決防止不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱的傾向，堅(jiān)決守住房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等底線，禁止“黃賭毒”。

馬彩是關(guān)鍵

目前來看，旅游業(yè)、房地產(chǎn)是海南當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，但受國家調(diào)控影響，海南近年來正力求減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴，重點(diǎn)加大旅游資源的開發(fā)，同時(shí)積極尋找旅游資源亮點(diǎn)。業(yè)界稱，海南有著良好的自然生態(tài)資源，但要吸引和留住更多的境內(nèi)外游客留島旅游和消費(fèi)，還需要尋找旅游特色產(chǎn)品支撐，而賽馬運(yùn)動(dòng)及其背后的馬彩被認(rèn)為是極佳選擇。

海南省馬術(shù)協(xié)會(huì)馬彩專業(yè)顧問王偉表示，海南工業(yè)和農(nóng)業(yè)并不發(fā)達(dá)，金融業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)資源則被北上廣深等熱點(diǎn)城市牢牢把控，海南要找到新的發(fā)展動(dòng)力只能另辟蹊徑，形成自己的特色。深改方案發(fā)布后，海南已經(jīng)占據(jù)賽馬業(yè)的政策上風(fēng)，發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)將為整個(gè)海南經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

另有受訪者認(rèn)為，之所以選擇海南作為賽馬及可能的馬彩試點(diǎn)地區(qū)，還在于海南是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，改革的試錯(cuò)成本相對(duì)較低，便于風(fēng)險(xiǎn)管理。即便出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，傳染性也不會(huì)那么廣。同時(shí)，海南當(dāng)?shù)厮讲驶钴S，發(fā)展賽馬及馬彩市場(chǎng)有利于打擊私彩，并吸引國內(nèi)地下私彩及賭博資金回流至正規(guī)渠道。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，賽馬產(chǎn)業(yè)橫跨畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)及彩票業(yè)，上游以馬匹為中心，涉及馬匹的拍賣交易、飼養(yǎng)、訓(xùn)練、參賽、馬場(chǎng)建設(shè)、馬匹文化衍生活動(dòng)等多項(xiàng)內(nèi)容；中下游則以賽馬賽事為核心，涉及賽事運(yùn)營、媒體轉(zhuǎn)播、主題旅游、馬彩等衍生產(chǎn)業(yè)。

目前內(nèi)地賽馬場(chǎng)主要分布在武漢、廣州、南京、成都、北京、呼和浩特等地。但廣州和南京的賽馬場(chǎng)已經(jīng)多年不舉辦賽事，并挪作他用。在內(nèi)地形成規(guī)模、持續(xù)性的賽馬公開賽事主要有武漢東方馬城舉辦的“武漢速度賽馬公開賽”、山西玉龍馬業(yè)舉辦的“玉龍國際賽馬公開賽”以及云南萊德馬業(yè)舉辦的“云南萊德嘉麗澤速度馬常規(guī)賽”。這些賽馬場(chǎng)的盈利主要來自上游的馬匹交易、馬術(shù)訓(xùn)練、賽事廣告贊助等業(yè)務(wù)，但賽馬運(yùn)動(dòng)的運(yùn)營、維護(hù)成本巨大，且缺乏馬彩支撐，普遍面臨盈利難題。

“我只能拿其他生意的利潤補(bǔ)貼東方馬城?！蔽錆h東方馬城負(fù)責(zé)人胡越高曾對(duì)媒體表示，賽馬產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，唯一一個(gè)火車頭就是馬彩。通過發(fā)行彩票，籌集資金，可以改善馬的育種，拉動(dòng)上下游的賽馬產(chǎn)業(yè)，不開放馬彩不符合發(fā)展規(guī)律。

走體彩渠道？

無疑，馬彩被認(rèn)為是賽馬產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的環(huán)節(jié)，也是最理想的變現(xiàn)渠道。國泰君安證券分析師陳筱表示，除了阿拉伯國家禁賭并大多由皇室支持賽馬外，美國、英國、日本、中國香港等全球賽馬業(yè)十分發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，都擁有發(fā)展成熟的賽馬博彩業(yè)。馬彩是發(fā)展商業(yè)賽馬的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

國際上，馬彩投注額和收益大部分用于彩民返獎(jiǎng)，剩余資金主要用于繳稅、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提成、賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)返點(diǎn)及慈善公益支出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年賽馬彩票的銷售收入占全球彩票業(yè)收入的67%，創(chuàng)造了極大的財(cái)政收入。其中日本是世界上最大的馬彩銷售國，一度創(chuàng)下443億美元的歷史投注紀(jì)錄；美國是賽馬賽事總數(shù)世界第一的國家，2015年賽事總數(shù)超83000場(chǎng)；中國香港賽馬集團(tuán)則是中國香港最大單一納稅機(jī)構(gòu)，2016/2017年度馬會(huì)繳納的博彩稅收高達(dá)217億港元，其中賽馬博彩稅貢獻(xiàn)130億港元。

具體到返獎(jiǎng)上，全球賽馬彩票的返獎(jiǎng)率普遍在70%以上?！皭蹱柼m為了支持馬彩業(yè)的發(fā)展，把TOTE模式返獎(jiǎng)率定在97.4%；日本、美國返獎(jiǎng)率在75%至80%區(qū)間；中國香港賽馬最高的返獎(jiǎng)率為82.5%。而我國現(xiàn)有的福彩體彩返獎(jiǎng)率處于50%至70%區(qū)間?！蓖鮽ケ硎?，賽馬彩票的中獎(jiǎng)率也相對(duì)較高，以國內(nèi)目前比較流行的樂透型彩票品種雙色球?yàn)槔摬史N中最小獎(jiǎng)的概率是十六分之一，即6.25%，而中國香港賽馬中，中最小獎(jiǎng)，也就是位置玩法彩池的概率是十四分之三，也有21.4%，較前者中獎(jiǎng)率高出三倍多。加上賽馬運(yùn)動(dòng)極具觀賞性、創(chuàng)新性和娛樂性，對(duì)彩民的吸引力非常大。

但國內(nèi)商業(yè)賽馬幾經(jīng)起伏，賽馬彩票更是“不敢深談”的話題。這是因?yàn)?，馬彩話題常與博彩、賭博相連，但從國際上看，大量禁賭國家依然開放了賽馬彩票?？梢?，賽馬與博彩、賭博存有不同。

業(yè)界稱，博彩業(yè)有“博”，有“彩”。以馬彩為主的體育競(jìng)猜游戲彩票與美國拉斯韋加斯賭場(chǎng)的卡西諾娛樂場(chǎng)模式，在本質(zhì)上有著天壤之別。具體來看，馬彩主要以“同注分彩法”計(jì)算彩池派彩。在馬彩的這種同注分彩法模式下，賽馬場(chǎng)只是彩池資金的保存者和分配者，而并非莊家，參與賽馬競(jìng)猜游戲的馬迷之間形成對(duì)賭關(guān)系，賽馬場(chǎng)固定對(duì)賽事抽取管理運(yùn)營費(fèi)用，賽事最終結(jié)果與賽馬場(chǎng)收入利益無關(guān)。而賭場(chǎng)各種賭博游戲普遍采用的是“定注分彩法”。其賠率固定，且派彩在下注的時(shí)候已經(jīng)決定，在這種模式中賭客和莊家（也就是賭場(chǎng)）形成博弈關(guān)系，最終的結(jié)果和賭場(chǎng)的利益息息相關(guān)。

按照海南國際旅游島規(guī)劃及最新深改文件，競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票是未來海南探索的重點(diǎn)，而在已有福彩、體彩的基礎(chǔ)上是否引入馬彩及如何引入馬彩還有賴于后續(xù)的更多細(xì)則。

盡管一切還存在變數(shù)，但海南已經(jīng)產(chǎn)生“馬彩開放”的預(yù)期。畢竟如果僅是舉行普通的賽馬活動(dòng)，并不需要國家層面的特批，而資本涌動(dòng)的背后均離不開馬彩的號(hào)召力。

“我國已經(jīng)具有容納賽馬彩票的軟硬件環(huán)境?！焙Ｄ蠋煼洞髮W(xué)地理與旅游學(xué)院副教授杜娜稱，我國已經(jīng)有了發(fā)行競(jìng)猜型體育彩票的制度框架，發(fā)行賽馬彩票無非是在現(xiàn)行彩票框架下增加一個(gè)新的體育彩票品種，與足球彩票、籃球彩票同屬競(jìng)猜類型。

業(yè)界分析，結(jié)合賽馬運(yùn)動(dòng)的體育特性，馬彩與足彩系出同門，大概率會(huì)采取體育競(jìng)猜形式，走體彩發(fā)行渠道。王偉建議，未來海南馬彩發(fā)展可以從“馬”“彩”分離過渡到“馬”“彩”融合階段，前期選擇迪拜賽馬世界杯、法國凱旋門賽馬、澳大利亞墨爾本杯、中國香港國際賽馬系列的香港杯等頂級(jí)賽事作為載體，以聯(lián)播競(jìng)猜的方式，發(fā)行馬彩。借助馬彩收入反哺上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷培育馬彩文化和賽事公信力。待條件成熟時(shí)，將部分國際賽事替換成國內(nèi)賽事，開啟真正意義上的中國馬彩時(shí)代。

*本文來源：新金融觀察，作者：袁誠，原標(biāo)題：《海南賽馬30年 從夢(mèng)碎到重啟》。