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從小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)到農(nóng)畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，再到藍(lán)城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，近3年時(shí)間，河南省鄭州新密市白寨鎮(zhèn)翟溝村已經(jīng)經(jīng)歷了3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

近日，有記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年遴選入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小櫻桃度假區(qū)”）和新密市萬(wàn)向藍(lán)城農(nóng)畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目”）已經(jīng)不復(fù)存在。取而代之的，則是在新一輪特色小鎮(zhèn)浪潮下，出現(xiàn)的河南省省級(jí)養(yǎng)老旅游特色小鎮(zhèn)藍(lán)城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪了解到，藍(lán)城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目合院樣板房已經(jīng)對(duì)外開放，不過(guò)，有當(dāng)?shù)厥忻穹Q，該項(xiàng)目土地、規(guī)劃、環(huán)保等各方面的手續(xù)還不完善，存在未批先建的嫌疑。為此，記者曾多次到新密市國(guó)土、規(guī)劃等部門求證，但是相關(guān)職能部門均未正面回復(fù)。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)藍(lán)城集團(tuán)、鄭州萬(wàn)向藍(lán)城頤樂(lè)地產(chǎn)有限公司同樣未作出回復(fù)。

消失的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目

白寨鎮(zhèn)位于河南省新密市東北部18公里處，距鄭州市區(qū)15公里，翟溝村是白寨鎮(zhèn)下轄的一個(gè)行政村，在過(guò)去的3年時(shí)間里，翟溝村先后出現(xiàn)了3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

最先讓外界知曉的是鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項(xiàng)目。2015年9月，新密市召開鄭州小櫻桃野生動(dòng)物世界項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。據(jù)介紹，該項(xiàng)目由河南小櫻桃動(dòng)漫集團(tuán)公司牽頭籌建，占地面積16000余畝，將打造集野生動(dòng)物保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖與觀賞、生態(tài)旅游、休閑度假、動(dòng)漫科技、生態(tài)科普教育于一體的大型生態(tài)文化旅游度假區(qū)。

2016年，“鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項(xiàng)目”進(jìn)入河南省第一批A類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中，規(guī)劃總建筑面積30萬(wàn)平方米，主要建設(shè)野生動(dòng)植物生態(tài)科普基地，包括叢林探險(xiǎn)區(qū)、國(guó)寶互動(dòng)區(qū)、森林童話區(qū)、科普博覽區(qū)等（不含房地產(chǎn)開發(fā)）。

與鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項(xiàng)目一起入選為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的還有新密市萬(wàn)向藍(lán)城農(nóng)畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總建筑面積20萬(wàn)平方米，主要建設(shè)電子交易批發(fā)中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及加工區(qū)、物流配送中心等。

記者從新密市政府官網(wǎng)上公布的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況信息了解到，2016年，上述2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)，2016年5月，鄭州小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)項(xiàng)目完成項(xiàng)目概念性規(guī)劃編制工作，確定林地臨時(shí)占用及流轉(zhuǎn)方案，已經(jīng)開始籌備成立項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)指揮部，與白寨鎮(zhèn)政府確定拆遷安置方案，啟動(dòng)拆遷工作。農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入拆遷階段，進(jìn)行實(shí)地丈量房屋。

經(jīng)過(guò)半年的時(shí)間，2個(gè)項(xiàng)目都有不同程度的進(jìn)展。到了2016年11月，小櫻桃度假區(qū)安置房已建成，道路已建成，基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。而農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工作基本完成。

此外，值得關(guān)注的是，新密市發(fā)改委公布的2016年11月重點(diǎn)項(xiàng)目信息還顯示，農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目樣板區(qū)在建17套合院結(jié)頂，已完成建筑面積4500平方米，合院內(nèi)道路和景觀已完成。

然而今年6月22日，記者在白寨鎮(zhèn)翟溝村實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小櫻桃度假區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)均已不見蹤跡，周邊的村民對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目也毫不知情。

白寨鎮(zhèn)政府辦公室主任鄭大偉表示，小櫻桃野生動(dòng)物園項(xiàng)目?jī)H為簽訂意向協(xié)議，實(shí)際并未投資。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)李建設(shè)用彩信的方式回復(fù)記者采訪時(shí)同樣表示，白寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃上不顯示野生動(dòng)物園這個(gè)項(xiàng)目。

變身特色小鎮(zhèn)？

從項(xiàng)目單位申請(qǐng)到各級(jí)政府和省行業(yè)主管單位選擇推薦、省重點(diǎn)辦組織相關(guān)處室遴選，再由專家評(píng)審、省政府審定，在河南，能夠入選為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)層層考核，為何2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目憑空消失了？

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在2017年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中，小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)不見蹤跡。新進(jìn)項(xiàng)目名稱為“鄭州萬(wàn)向藍(lán)城頤樂(lè)地產(chǎn)有限公司藍(lán)城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目”，總建筑面積12萬(wàn)平方米，主要建設(shè)養(yǎng)老公寓、康復(fù)護(hù)理中心、康樂(lè)中心及圖書館、酒店、度假養(yǎng)生合院等相關(guān)配套設(shè)施（不含房地產(chǎn)開發(fā)）。

事實(shí)上，藍(lán)城桃花源項(xiàng)目的建設(shè)早有預(yù)見性，新密市政府網(wǎng)站上發(fā)布的一則關(guān)于白寨鎮(zhèn)翟溝村黨支部書記陳書杰的新聞透露，2015年，翟溝村與鄭州萬(wàn)向藍(lán)城文化旅游地產(chǎn)有限公司簽約整村開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資45億元，打造鄭州西南的文化養(yǎng)生和健康養(yǎng)老勝地。而此時(shí)，藍(lán)城桃花源項(xiàng)目還未立項(xiàng)，翟溝村大力推進(jìn)的還是上述2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

“當(dāng)初，藍(lán)城桃花源選址建設(shè)也是為了蹭小櫻桃度假區(qū)的熱度。”一位當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者，小櫻桃度假區(qū)被無(wú)限期擱淺后，藍(lán)城桃花源的建設(shè)進(jìn)度也比較緩慢，“項(xiàng)目占用的土地性質(zhì)絕大部分屬于林地和基本農(nóng)田，審批比較困難吧?！?/p>

記者了解到，白寨鎮(zhèn)下轄23個(gè)行政村，301個(gè)村民小組。其中，16個(gè)村納入鄭州西南森林組團(tuán)租地造林村，7個(gè)村為退耕還林村，擁有林地面積9.71萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)79%。而藍(lán)城桃花源項(xiàng)目周邊均為林地，還有白寨森林公園、石龍山森林體驗(yàn)園等項(xiàng)目。站在高處俯視項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，藍(lán)城桃花源宛如林區(qū)中的一條“傷疤”，合院后面的施工工地地表裸露，與周邊的林地格格不入。

6月22日，在前往合院的路上，記者看到了新密市溱水河源頭環(huán)境司法保護(hù)基地以及保護(hù)森林的各種公示牌。在合院內(nèi)，還有數(shù)名打算置業(yè)的人前來(lái)參觀。

“剛建成，開盤時(shí)間還沒(méi)定?！痹谒{(lán)城·桃花源項(xiàng)目樣板房?jī)?nèi)，置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，樣板房剛剛建成，目前“五證”僅差預(yù)售證，所以尚未開盤。

置業(yè)顧問(wèn)介紹，該項(xiàng)目整體占地一萬(wàn)多畝，一期共規(guī)劃建有600多套合院產(chǎn)品，房屋面積95~380平方米不等，買房贈(zèng)送院子，總價(jià)約為四百萬(wàn)元到六百萬(wàn)元之間，具體價(jià)格未定，毛坯交付。

而對(duì)于小櫻桃生態(tài)文化度假區(qū)以及農(nóng)畜產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)情況，上述置業(yè)顧問(wèn)稱：“這個(gè)消息太過(guò)時(shí)了。”

違規(guī)建設(shè)？

遴選入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目后，新密也大力推進(jìn)藍(lán)城桃花源項(xiàng)目的建設(shè)。新密市發(fā)改委定期公布的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況信息顯示，2017年4月，該項(xiàng)目的形象進(jìn)度為拆遷資金上繳市財(cái)政1.4億元，概念規(guī)劃完成，控規(guī)詳細(xì)規(guī)劃編制完成，項(xiàng)目一期用地710畝，用地手續(xù)正在辦理，其中300畝已調(diào)整為一般耕地，拆遷、安置已完成160戶，樣板區(qū)合院已完成建筑面積500平方米,園區(qū)內(nèi)道路已硬化。

進(jìn)入2018年后，該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模發(fā)生了變化。據(jù)4月份公布的信息顯示，其總建筑面積已由原來(lái)的12萬(wàn)平方米變?yōu)?9萬(wàn)平方米，擴(kuò)大了3倍有余。建設(shè)內(nèi)容依然是養(yǎng)老公寓、康復(fù)護(hù)理中心、康樂(lè)中心及圖書館、酒店、度假養(yǎng)生合院等相關(guān)配套設(shè)施。此時(shí)的該項(xiàng)目形象進(jìn)度為新建安置房9000平方米。

到了今年6月份最新的進(jìn)度為向市財(cái)政局繳納拆遷款800萬(wàn)元（2017年4月，該款項(xiàng)金額為14000萬(wàn)元，數(shù)據(jù)來(lái)源于新密市官網(wǎng)文件，為何減少？是當(dāng)月繳納還是累計(jì)繳納？記者暫未得到求證），新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)800萬(wàn)元，農(nóng)民失地社保費(fèi)600萬(wàn)元，向河南省林業(yè)廳繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)700萬(wàn)元，新建安置房 20000平方米。

有當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，該項(xiàng)目土地、規(guī)劃、環(huán)保等各方面的手續(xù)還不完善，存在未批先建的嫌疑?！皹影宸恳约罢诮ㄔO(shè)的工地都可能是違規(guī)建設(shè)?！?/p>

為此，記者曾多次到新密市國(guó)土、規(guī)劃等部門求證，但是相關(guān)職能部門均未正面回復(fù)。記者與新密市宣傳部副部長(zhǎng)王炎軍溝通，致函到宣傳部后，由宣傳部協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門統(tǒng)一回復(fù)，但是截至發(fā)稿，政府各職能部門與宣傳部均未回復(fù)。

不過(guò)，記者以市民身份在各個(gè)職能部門行政審批窗口了解到，目前，該項(xiàng)目部分手續(xù)還未齊全。新密市住建局行政審批窗口工作人員告訴記者，該項(xiàng)目施工證尚未辦理。而對(duì)于項(xiàng)目已經(jīng)開始施工建設(shè)的情況，工作人員表示不清楚，并再次肯定證件“沒(méi)有辦”。

規(guī)劃局行政審批窗口工作人員則在查找了“藍(lán)城桃花源”“鄭州萬(wàn)向藍(lán)城頤樂(lè)地產(chǎn)有限公司”等關(guān)鍵字后，發(fā)現(xiàn)并無(wú)結(jié)果顯示。其表示，該窗口僅負(fù)責(zé)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證的辦理工作，但是“對(duì)這個(gè)項(xiàng)目一點(diǎn)印象都沒(méi)有”。

“藍(lán)城桃花源（一期）已經(jīng)編過(guò)方案了，批文也出了，但是還未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)?！毙旅苁兴畡?wù)局審批辦的一名負(fù)責(zé)人告訴記者，由于未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入到了立案程序，公司需在15日內(nèi)繳納約50萬(wàn)元的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由法院強(qiáng)制執(zhí)行。

上述負(fù)責(zé)人還介紹，該項(xiàng)目于2017年10月份以前委托第三方編制水土保持方案，2017年12月20號(hào)通過(guò)了評(píng)審，2018年1月取得批文。但是對(duì)于批復(fù)的文件，該負(fù)責(zé)人以已經(jīng)進(jìn)入立案程序?yàn)橛删芙^進(jìn)一步查驗(yàn)。同時(shí)，該項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書也僅僅讓記者匆匆瀏覽了幾頁(yè)就拿走。

白寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)李建設(shè)稱，藍(lán)城桃花源項(xiàng)目是省級(jí)養(yǎng)老旅游特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)在新密市發(fā)改委備案，項(xiàng)目備案編號(hào)為豫鄭新密服務(wù)【2017】02329。對(duì)于其他問(wèn)題，李建設(shè)并未回復(fù)。

資料顯示，藍(lán)城·桃花源頤養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)商為鄭州萬(wàn)向藍(lán)城頤樂(lè)地產(chǎn)有限公司，成立于2015年9月，其主要股東為鄭州萬(wàn)向置業(yè)有限公司、藍(lán)城萬(wàn)向小鎮(zhèn)建設(shè)管理有限公司、鄭州市財(cái)務(wù)局。不過(guò)對(duì)于上述問(wèn)題，記者致電鄭州萬(wàn)向藍(lán)城頤樂(lè)地產(chǎn)有限公司、鄭州萬(wàn)向置業(yè)有限公司以及藍(lán)城集團(tuán)，均未得到回應(yīng)。

*本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，作者：王登海、夏晨翔 ，原標(biāo)題：《農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)變身特色小鎮(zhèn)？鄭州藍(lán)城·桃花源項(xiàng)目或涉嫌未批先建》。