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為把青島打造成為更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的國際一流濱海度假旅游勝地，近日，《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實施意見》正式發(fā)布。

《意見》要求，要從加大旅游招商力度，推動高端發(fā)展；壯大旅游市場主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動能；推動旅游多業(yè)發(fā)展，打造全域旅游；開拓旅游客源市場，擴(kuò)大城市影響；加強(qiáng)旅游公共保障，提升服務(wù)質(zhì)量等五個部分發(fā)力。

扶持旅游重大項目開發(fā)建設(shè)

《意見》指出，要加大旅游重大項目招商力度。建立旅游招商項目信息平臺，對部分休閑度假、海洋旅游、文化演藝等“藍(lán)色、高端、新興”重大旅游項目采取“一事一議”的方式議定扶持政策。要扶持旅游重大項目開發(fā)建設(shè)，對旅游大項目的前期規(guī)劃設(shè)計費給予補(bǔ)貼。投資10億元以上的補(bǔ)貼50％，最高不超過500萬元；投資3－10億元的補(bǔ)貼30％，最高不超過300萬元；投資1－3億元的補(bǔ)貼10％，最高不超過100萬元。對開業(yè)運營1年以上的旅游大項目，符合我市財源建設(shè)扶持政策的，按相關(guān)規(guī)定予以獎勵。建立健全旅游重大項目庫，給予土地儲備、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)、項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等支持。新建旅游重大項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳納土地出讓金有困難的，可分期繳付，但在土地出讓合同中依法約定的分期繳納期限原則上不超過1年，且首次繳納比例不得低于全部出讓價款的50％。

新評定4A級景區(qū)獎100萬

《意見》指出，要支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵支持旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，對年營業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，按我市培育發(fā)展市場主體相關(guān)政策予以獎勵。對首次進(jìn)入中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)企業(yè)的我市旅游企業(yè)給予100萬元獎勵。對我市新納入統(tǒng)計范圍的旅游企業(yè)和改制為規(guī)范化股份公司的旅游企業(yè)，按我市培育發(fā)展市場主體相關(guān)政策分別給予10萬元和20萬元獎勵。

鼓勵景區(qū)做優(yōu)做美。對新評定的5A級和4A級景區(qū)，分別給予一次性1000萬元和100萬元獎勵 （市與區(qū)、市各負(fù)擔(dān)50％）。

鼓勵酒店住宿業(yè)做好做精。對首次參與星級評定并評定為五星級、四星級、三星級的飯店，分別給予一次性500萬元、100萬元和30萬元獎勵；對通過改造提升并評定為五星級的原低星級飯店，給予一次性200萬元獎勵；對新引進(jìn)國際高端知名品牌冠名，合同在3年以上且相當(dāng)于五星級飯店的項目，一次性給予200萬元飯店投資企業(yè)扶持獎勵資金，與四、五星級飯店獎勵有交叉的，按照就高的原則，不重復(fù)獎勵。

鼓勵旅行社提質(zhì)升級。對新評定的國家級5A和4A級旅行社，分別給予一次性50萬元和20萬元獎勵。對新評定的省級5A和4A級旅行社，分別給予一次性20萬元和10萬元獎勵。對首次進(jìn)入“全國百強(qiáng)”“全國入境三十強(qiáng)”“全國利稅貢獻(xiàn)三十強(qiáng)”的旅行社，給予一次性30萬元獎勵。

新建國家級度假區(qū)獎300萬

《意見》指出，一是要提升發(fā)展濱海度假旅游。對新創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)的，分別給予一次性300萬元和100萬元獎勵。開拓發(fā)展系列濱海度假產(chǎn)品，到2021年，重點新打造10個以上的溫泉療養(yǎng)、體驗養(yǎng)生、生態(tài)休閑、海島度假、環(huán)島觀光等濱海度假精品項目，對經(jīng)市旅游等主管部門組織評定，符合投資3000萬元以上、年接待人數(shù)超過10萬人等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的上述精品項目給予一次性100萬元獎勵，每年獎勵不超過3個。鼓勵發(fā)展海洋科普教育旅游，對開放實驗室、設(shè)備等接待海洋科普游客的海洋特色高校、科研院所、科研企業(yè)等相關(guān)企事業(yè)單位（市政府投資的除外），經(jīng)市旅游等主管部門認(rèn)定后，給予一次性30萬元獎勵。

二是整合發(fā)展海洋休閑旅游。大力發(fā)展郵輪旅游，鼓勵郵輪公司在青島常態(tài)化運營，每年自青島始發(fā)郵輪每10個航次以上（含10個航次），給予50萬元補(bǔ)助，運營50個航次及以上的，給予補(bǔ)助300萬元；對以青島作為訪問港的郵輪公司和組織上岸觀光的旅行社，按照上岸觀光人數(shù)等要素，給予每航次10－50萬元獎勵；對在青島開設(shè)郵輪旅游始發(fā)港航線的郵輪運營企業(yè)，根據(jù)郵輪噸位和航次數(shù)量，給予每航次10－40萬元獎勵。

三是推動發(fā)展品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。開發(fā)漁家風(fēng)情、山林山岳、濱河生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、田園農(nóng)耕、民俗節(jié)慶等6大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，對新創(chuàng)建的青島市全域旅游示范鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)村旅游特色村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游特色點，分別給予40萬元、20萬元和10萬元獎勵；對新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游合作社給予10萬元獎勵。

鼓勵吸引入境大團(tuán)隊客源

《意見》指出，要廣泛開展城市旅游形象推廣和旅游品牌營銷，大力扶持開拓客源市場，通過吸引人流、物流、資金流，活躍旅游市場，增加旅游消費，平衡淡旺季客源差距，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，增加旅游經(jīng)濟(jì)增長點。

一是加大城市旅游品牌推廣營銷。探索“聯(lián)合推介、捆綁營銷”模式，在國內(nèi)主流媒體策劃系列營銷活動，廣泛推廣城市旅游品牌。在境外重要的客源地實施精準(zhǔn)推介，提高城市美譽度和競爭力。拓展旅游營銷推廣空間，各有關(guān)方面要協(xié)調(diào)配合、積極參與公益性的旅游品牌推介，在機(jī)場、車站、碼頭、游客集散地等重要區(qū)域部位，優(yōu)先加強(qiáng)旅游品牌推廣。重視網(wǎng)絡(luò)營銷，鼓勵利用文字、圖片、視頻、虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術(shù)，通過海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺對青島城市形象及旅游產(chǎn)品進(jìn)行營銷推廣。

二是鼓勵吸引入境大團(tuán)隊客源。鼓勵旅游企業(yè)開展多種形式的海內(nèi)外推廣促銷活動，對非淡季（4月－10月）引進(jìn)入境游客2000人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數(shù)2000－5000人 （不含）、5000人以上兩檔標(biāo)準(zhǔn)分別給予每人／天3元和5元獎勵；對淡季（11月－次年3月）引進(jìn)入境游客200人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數(shù)200－500人（不含）、500人以上兩檔標(biāo)準(zhǔn)分別給予每人天8元和10元獎勵。對組織包機(jī)引進(jìn)入境游客100人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，每架（次）給予3萬元獎勵；對組織專列一次性引進(jìn)入境游客超過500人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數(shù)500－1000 （不含）、1000－1500 （不含）、1500以上三檔標(biāo)準(zhǔn)分別給予1萬元、2萬元和3萬元獎勵。上述兩項引進(jìn)客源獎勵政策不重復(fù)享受。

建設(shè)青島旅游大數(shù)據(jù)平臺

《意見》要求，要完善旅游配套設(shè)施，加快旅游道路、干線道路旅游港及旅游綠道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善旅游景區(qū)道路標(biāo)識體系，加快建設(shè)高速公路、干線道路、機(jī)場及車站周邊的旅游景區(qū)道路標(biāo)識牌，減免企業(yè)投資新建旅游標(biāo)識系統(tǒng)的公路占用補(bǔ)償費。完善旅游集散體系，鼓勵企業(yè)在重要旅游集散地、旅游景區(qū)周邊等地投資建設(shè)旅游集散中心、旅游停車場，對經(jīng)市旅游等主管部門認(rèn)定的符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心建設(shè)企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵。完善旅游咨詢服務(wù)體系，鼓勵社會資本在游客主要集散地、大型景區(qū)和通往景區(qū)道路沿線投資建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心（點），對于評為3A級的旅游咨詢服務(wù)中心，給予一次性30萬元“以獎促建”獎勵，每年給予8萬元“以獎補(bǔ)營”獎勵。完善旅游廁所服務(wù)體系，鼓勵社會資本在旅游重要集散地、旅游道路沿線、旅游景區(qū)等新建公共廁所，對新建、改建并被評為3A、2A、1A級旅游廁所，分別給予一次性5萬元、4萬元和3萬元獎勵。

全面推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，建設(shè)青島旅游大數(shù)據(jù)平臺，打造基于云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的旅游管理、營銷和服務(wù)綜合平臺。鼓勵旅游企業(yè)共同參與全市旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，扶持智慧旅游企業(yè)發(fā)展，對獲得國家級和省級智慧旅游企業(yè)稱號，且實現(xiàn)與青島市旅游大數(shù)據(jù)平臺實時數(shù)據(jù)對接的企業(yè)，分別給予一次性10萬元和5萬元獎勵。

*本文來源：青報網(wǎng)，作者：孫靜芳，原標(biāo)題：《青島旅游業(yè)新政策：新評5A景區(qū)獎1000萬?。ㄔ敿?xì)解讀）》。