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10月29日，《西安市旅游條例（修訂草案）》提交市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。條例修訂草案在旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面新增了諸多條款。

支持旅行社參與，政府采購(gòu)和服務(wù)外包

條例修訂草案規(guī)定，市政府應(yīng)推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、金融、科技、教育、體育、工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。各區(qū)縣開發(fā)區(qū)應(yīng)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開展文化旅游、會(huì)展旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、美食旅游等，完善旅游產(chǎn)品體系，滿足不同層次旅游者的需求。

支持旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)。

實(shí)施旅游商品品牌化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)具有西安文化特色和老字號(hào)的品牌加大開發(fā)力度，發(fā)掘秦始皇帝陵博物院、陜西歷史博物館等景區(qū)的文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)；提升小雁塔歷史文化片區(qū)、北院門等歷史文化街區(qū)休閑功能，鼓勵(lì)發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)、特色餐飲、文化主題酒店。

導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)，須接受旅行社委派

從事導(dǎo)游活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得導(dǎo)游證。導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派。導(dǎo)游私自承攬業(yè)務(wù)的，可處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導(dǎo)游證。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)公開門票價(jià)格、公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，違者可處五百元以上五千元以下罰款。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票；違者可處一萬元以上十萬元以下罰款。

旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)旅游協(xié)會(huì)建立旅游商品退貨機(jī)制，邀請(qǐng)旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加入。旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，不得以回扣、人頭費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等財(cái)物或其他手段賄賂旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T。旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T不得收取賄賂。

嚴(yán)禁借鄉(xiāng)村旅游之名，違法開發(fā)房地產(chǎn)

條例修訂草案規(guī)定，各區(qū)縣開發(fā)區(qū)應(yīng)制定鄉(xiāng)村旅游扶持政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民工程，融合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村旅游精品線路策劃和推廣力度，打造西安鄉(xiāng)村旅游品牌。鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村居民利用集體建設(shè)用地和自有房屋開展餐飲、住宿旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及利用承包、流轉(zhuǎn)的土地、山林、水面從事休閑娛樂、生產(chǎn)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁借鄉(xiāng)村旅游之名違法開發(fā)房地產(chǎn)或者建私人莊園會(huì)所，搞農(nóng)地非農(nóng)化建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的生活和餐飲污水應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)生的生活、餐廚垃圾推行分類處理。

*本文來源：西安晚報(bào)，原標(biāo)題：《《西安市旅游條例（修訂草案）》提交初審，景區(qū)強(qiáng)行出售聯(lián)票套票 最高罰10萬元》。