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近日，浙江發(fā)布了《浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)方案（2018-2022年）（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。該《方案》指出，從今年起除歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)外，省級(jí)命名小鎮(zhèn)以及列入省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)滿3年的特色小鎮(zhèn)，將按照畝均稅收、畝均產(chǎn)出、單位從業(yè)人員產(chǎn)出等6大項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并每年發(fā)布一次“畝均效益”領(lǐng)跑者名單。

今年50%以上省級(jí)特色小鎮(zhèn)納入“畝均”考核

“‘畝均論英雄’是浙江正在全面深化進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，用‘畝均效益’對(duì)特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行精細(xì)化評(píng)價(jià)，不再以經(jīng)濟(jì)總量算籠統(tǒng)賬，可以有效推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域集中，契合當(dāng)前追求高質(zhì)量發(fā)展的要求。”浙江省發(fā)展和改革研究所公共政策研究室副主任楊博野表示，根據(jù)去年年初發(fā)布的《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，今年計(jì)劃將50%以上的省級(jí)特色小鎮(zhèn)（不含歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)）納入“畝均效益”的綜合評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把參與評(píng)選的特色小鎮(zhèn)，分為“提供實(shí)物產(chǎn)品”、“提供技術(shù)與金融服務(wù)”、“提供體驗(yàn)服務(wù)”三大類，開展評(píng)價(jià)排序。

據(jù)了解，綜合評(píng)價(jià)由“畝均稅收、畝均產(chǎn)出、單位從業(yè)人員產(chǎn)出、畝均有效投入、高端要素集聚度、單位能耗”6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)合計(jì)100分，6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)分值分別為25、20、15、15、10和15分，評(píng)價(jià)基期年為評(píng)價(jià)小鎮(zhèn)開展第一次評(píng)價(jià)的前一年。

記者發(fā)現(xiàn)，畝均有效投入和高端要素集聚度是特色小鎮(zhèn)的兩個(gè)“特色指標(biāo)”。其中，畝均有效投入由畝均特色產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)軟投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，高端要素集聚度由人才密度、企均專利和名品擁有量2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成?！翱紤]到特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是為了更好地集聚高端要素，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這兩項(xiàng)指標(biāo)的提出可以更好地引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能優(yōu)化和體制創(chuàng)新，加快‘畝均效益’提檔升級(jí)?！睏畈┮案嬖V記者，預(yù)計(jì)特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)實(shí)施一年后，被評(píng)價(jià)的省級(jí)特色小鎮(zhèn)畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位從業(yè)人員產(chǎn)出等指標(biāo)提升7%左右。

30%“優(yōu)等生”可享差異化扶持舉措

學(xué)生考好有獎(jiǎng)勵(lì)，小鎮(zhèn)領(lǐng)跑也有獎(jiǎng)勵(lì)嗎？楊博野給出了肯定的答案：“每年有不超過評(píng)價(jià)總數(shù)30%的特色小鎮(zhèn)被評(píng)為特色小鎮(zhèn)領(lǐng)跑者，他們可以享受到差別化扶持舉措?！逼┤?，浙江省正在推進(jìn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)“政銀對(duì)接服務(wù)平臺(tái)”，今后入選“畝均效益”領(lǐng)跑者榜單的命名小鎮(zhèn)和創(chuàng)建小鎮(zhèn)，將享受優(yōu)先政銀對(duì)接、優(yōu)先招商推薦等多項(xiàng)扶持舉措，此外，在年度考核和驗(yàn)收命名工作中單列權(quán)重予以體現(xiàn)。

由浙江最早探索的特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)走向全國(guó)成為“網(wǎng)紅”。如今三年過去，浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也來到了一個(gè)新的十字路口。去年，浙江省率先啟動(dòng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，部分省級(jí)創(chuàng)建、培育的特色小鎮(zhèn)遭到警告、降格甚至被淘汰，背后原因多樣，主要表現(xiàn)在主打產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、扶持和招商等方面后勁不足，沒有突出特色產(chǎn)業(yè)。而“畝均論英雄”此時(shí)則發(fā)揮了指揮棒的作用，正向激勵(lì)特色小鎮(zhèn)成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。“預(yù)計(jì)經(jīng)過五年的領(lǐng)跑行動(dòng)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)“畝均效益”將持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，畝均產(chǎn)出年均提升5%左右，畝均稅收、單位從業(yè)人員產(chǎn)出等指標(biāo)年均提升6%左右，高端企業(yè)和人才等要素充分集聚，單位能耗顯著減少?！睏畈┮斑@樣說。

*本文來源：浙江在線，作者：胡昕然，原標(biāo)題：《浙江特色小鎮(zhèn)以“畝均”論英雄 “優(yōu)等生”可享差異化扶持》。