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坐擁萬畝雨林山地，12公里“會(huì)唱歌沙灘”觸手可及，盡享山海度假養(yǎng)生資源……以“依山、近海、親泉、享泥”為噱頭的海南陵水國茂·清水灣國際養(yǎng)生度假區(qū)，最近遇到了麻煩：項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)定用地違法、項(xiàng)目存在違法銷售等行為。

這個(gè)宣稱總占地12583畝的養(yǎng)生大城由海南國茂實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“海南國茂公司”）開發(fā)，地處海南知名的清水灣旅游區(qū)，是集養(yǎng)生、旅游、度假、娛樂為一體的復(fù)合體房地產(chǎn)項(xiàng)目，打破以往旅游地產(chǎn)的概念，建造成為旅游+地產(chǎn)的新模式。這些美麗愿景在1月12日被打破，海南省陵水黎族自治縣人民政府叫停該項(xiàng)目，開發(fā)商相關(guān)責(zé)任人已被采取強(qiáng)制措施。

開發(fā)商宣稱“項(xiàng)目受到政府的大力支持，已被列入海南省‘十三五’重點(diǎn)工程”的國茂·清水灣，其到底經(jīng)歷了什么？

被斷水?dāng)嚯姷酿B(yǎng)生大城

2018年12月25日，國茂·清水灣一期6號(hào)樓一層的樂享精品超市開業(yè)，還作為“重要新聞”上了開發(fā)商官網(wǎng)的頭條。但超市開業(yè)不到20天，小區(qū)就遭遇了尷尬。

國茂·清水灣項(xiàng)目地處海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)，距三亞市區(qū)約40公里，距?？谑屑s200公里。據(jù)購房者稱，從去年11月開始，開發(fā)商相繼將9棟已完工的高層樓房，交付給來自全國上千戶購房者。

2019年1月12日上午10時(shí)許，住在國茂·清水灣某棟高層的東北購房者陳權(quán)漢，不經(jīng)意從自家陽臺(tái)上往下看，發(fā)現(xiàn)小區(qū)來了一車的警察。

這一情形不僅是陳權(quán)漢一個(gè)人見到，住在該小區(qū)許多外地購房人都看到這一幕。

“應(yīng)該是在3天前，有農(nóng)民工在項(xiàng)目工地罷工討要工錢，當(dāng)時(shí)也來了一車特警維持秩序?！标悪?quán)漢告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，他們還以為是農(nóng)民工罷工討薪事件的延續(xù)，也沒怎么在意。

按照購房人陳權(quán)漢等人的描述然后有警察騎著車在小區(qū)里四處轉(zhuǎn)悠、大聲喊話：樓上的務(wù)工人員趕緊下樓，執(zhí)法人員要對(duì)小區(qū)進(jìn)行停水?dāng)嚯姟?/p>

當(dāng)國茂·清水灣小區(qū)被執(zhí)法人員停水?dāng)嚯姡约爱?dāng)?shù)卣嗖块T組成的工作組對(duì)住戶進(jìn)行勸離動(dòng)員工作時(shí)，住在該小區(qū)的數(shù)百購房人頓時(shí)感到問題的嚴(yán)重性。

據(jù)小區(qū)住戶反映，當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員強(qiáng)行拆掉小區(qū)供電線纜、拆除發(fā)電設(shè)備，砍斷主供水管道，徹底斷掉了小區(qū)的所有供水、供電，“小區(qū)業(yè)主的正常生活節(jié)奏被打亂”。

住戶使用汽車蓄電池為手機(jī)充電

1月16日中午，記者在國茂·清水灣小區(qū)見到，由于該小區(qū)被斷水?dāng)嚯?，空地上擺著幾個(gè)金屬大盆，住戶集體訂外賣用餐；而在一輛外地牌照的小車前，連接汽車蓄電池的線路板上，密密麻麻插著手機(jī)充電器。

“過往仰群山，歸來見花?！钡?“萬畝養(yǎng)生大城”——國茂·清水灣，突然成了飲食等生活艱難之地，夢(mèng)想破碎一地。

小區(qū)停水停電，住戶集體叫外賣

海南版的“秦嶺違建”？

“國茂·清水灣”到底是一個(gè)怎樣的“神盤”？是什么樣的魔力，使得全國10余個(gè)省市區(qū)的購房者背井離鄉(xiāng)，來此購房居住生活？又是什么原因，導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)如此窘?jīng)r？

1月16日中午，中國房地產(chǎn)報(bào)記者赴國茂·清水灣項(xiàng)目實(shí)地采訪時(shí)，警方已在該項(xiàng)目景觀大道的入口處設(shè)置了關(guān)卡，進(jìn)出國茂·清水灣項(xiàng)目均要憑有效證件登記后，方可出入。

關(guān)于“國茂·清水灣”項(xiàng)目名稱，有多種說法，有稱“國茂清水灣養(yǎng)生度假區(qū)”，也有稱“陵水國茂國際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)”，而“國茂·清水灣”應(yīng)是前者稱呼，當(dāng)?shù)卣块T更習(xí)慣將其稱為“國茂泥療項(xiàng)目”。

通往國茂·清水灣項(xiàng)目是一條數(shù)公里的景觀大道。受訪購房者均表示，這條寬闊漂亮的景觀大道是該房地產(chǎn)項(xiàng)目的臉面，“這條路給我們的第一印象很好，項(xiàng)目很大氣”。

國茂·清水灣的購房者告訴記者，開發(fā)商宣稱該項(xiàng)目總占地12583畝，地處海南知名的清水灣旅游區(qū)，依山、近海、親泉、享泥，萬畝生態(tài)養(yǎng)生城，是集養(yǎng)生、旅游、度假、娛樂為一體的復(fù)合體項(xiàng)目，打破以往旅游地產(chǎn)的概念，建造成為旅游+地產(chǎn)的新模式。開發(fā)商常常還要重點(diǎn)介紹到，該項(xiàng)目受到政府的大力支持，已被列入海南省“十三五”重點(diǎn)工程。

“說實(shí)話，我當(dāng)初決定從東北到海南買房，提前在網(wǎng)上做了一些功課?！蹦杲年悪?quán)漢向記者講述了2017年2月份第一次到“國茂·清水灣”的情形：進(jìn)來的那條景觀大道修得非常漂亮，我都震撼了，售樓處沙盤也很宏偉，當(dāng)時(shí)就心動(dòng)了。

與陳權(quán)漢一樣，從北京來海南購房的黃祖賢稱自己完全被“國茂·清水灣”項(xiàng)目鋪天蓋地的宣傳陣勢鎮(zhèn)住了。“在三亞一下飛機(jī)，到處都是‘國茂·清水灣’的廣告?！?017年4月，黃祖賢到海南購房，他說，“到了現(xiàn)場，我都有了要掏現(xiàn)金付款購房的沖動(dòng)”。

記者了解到，上述住戶均是在2017年認(rèn)購的房子，當(dāng)時(shí)售價(jià)在13000元/平方米，可以按揭購房，首付30%的房款。2018年11月20日開始，國茂·清水灣開始向購房人交房。

據(jù)上述購房人介紹，國茂·清水灣一期占地300余畝，共有10余棟高層公寓，200多棟別墅，“目前已建好9棟高層，小區(qū)有住戶上千戶?！?/p>

宏偉的售樓處將被拆除

“我們沒有理由不相信開發(fā)商和這個(gè)項(xiàng)目?！标悪?quán)漢等住戶向中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示，這個(gè)項(xiàng)目是海南省“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，且項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卮嬖诹?年之久。

但當(dāng)?shù)卣块T給購房者澆了一瓢涼水：該房地產(chǎn)項(xiàng)目涉嫌用地違法、銷售違法等問題。

“當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員跟我們講，國茂·清水灣就是海南版的‘秦嶺違建’，性質(zhì)很惡劣，已經(jīng)引起了海南省高層的重視?！?陳權(quán)漢等購房人對(duì)“秦嶺違建”的說法并不認(rèn)可， “這個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境沒有造成惡劣的影響，更重要的是，這些房子都有買家的，怎么能說是‘秦嶺違建’呢？”

招商引資項(xiàng)目的窘境

記者通過公開資料查詢，早在2015年6月27日下午，海南作為“生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會(huì)”的主賓省，在貴陽國際生態(tài)會(huì)議中心舉行以“藍(lán)色國土 生態(tài)海南”為主題的專場活動(dòng)。在此次活動(dòng)中，海南簽下32大合作項(xiàng)目，協(xié)議投資額達(dá)585億元。

上述這32大合作項(xiàng)目，就包括“陵水國際泥療養(yǎng)生園項(xiàng)目”，計(jì)劃在海南省陵水縣建設(shè)集康體養(yǎng)生、泥療保健和綜合服務(wù)為一體的國際泥療養(yǎng)生園。這也就是說，“陵水國際泥療養(yǎng)生園項(xiàng)目”是通過政府招商引資的項(xiàng)目。

2015年6月27日，陵水縣政府與遼寧國茂投資集團(tuán)股份有限公司簽訂了一份《國際國際泥療養(yǎng)生園項(xiàng)目投資意向書》。而國茂·清水灣項(xiàng)目的建設(shè)單位——海南國茂公司，系遼寧國茂投資集團(tuán)股份有限公司的子公司，早在2011年就注冊(cè)成立。

而對(duì)于國茂·清水灣項(xiàng)目，開發(fā)商將其描述為“生態(tài)地產(chǎn)+文化旅游”的規(guī)劃理念而打造的萬畝度假與自然巧妙銜接的繽紛大城。在對(duì)外宣傳中，開發(fā)商總是要重點(diǎn)提及，項(xiàng)目受到政府的大力支持，已被列入海南省“十三五”重點(diǎn)工程。

記者了解到，在1月12日前，國茂·清水灣的住戶并沒有察覺到任何征兆，甚至在1月3日，作為項(xiàng)目的開發(fā)商，海南國茂公司發(fā)了一份《關(guān)于國茂·清水灣2019年2月1日前入住的公告》。

該公告稱，首付款未達(dá)到30%的客戶，要求按照公司管理程序辦理退款手續(xù)；首付款達(dá)到30%以上的未辦理收房客戶，限在2019年2月1日之前辦完收房入住手續(xù)。

實(shí)際上，已經(jīng)補(bǔ)清全款且實(shí)際入住的陳權(quán)漢等購房人，其手頭并沒有正式的購房合同。但開發(fā)商也給他們發(fā)放了有“海南省建設(shè)廳制”字樣的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》等多份交房憑證。

動(dòng)輒圈地上萬畝的文旅地產(chǎn)項(xiàng)目，為何走到了如此窘境？這中間到底發(fā)生了什么？中國房地產(chǎn)報(bào)記者通過多種途徑聯(lián)系開發(fā)商，但均未果：海南國茂公司公開的聯(lián)系電話無法撥通，記者的采訪函電子郵件也被系統(tǒng)退回。

當(dāng)?shù)卣喉?xiàng)目違法用地

“這個(gè)項(xiàng)目所占土地為國有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用地，未依法獲得國有建設(shè)用地使用權(quán)。”1月16日下午，陵水縣方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，“國茂泥療項(xiàng)目”（即國茂·清水灣項(xiàng)目）不僅屬于違法占地項(xiàng)目，而且涉嫌非法銷售。

該負(fù)責(zé)人還向記者證實(shí)，開發(fā)商相關(guān)責(zé)任人已被采取強(qiáng)制措施，當(dāng)?shù)囟嗝嚓P(guān)失職、瀆職干部被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

1月12日，陵水縣政府發(fā)布一則關(guān)于接管違法建筑物的通告，稱海南國茂公司因非法占地建設(shè)“國茂泥療項(xiàng)目” 的行為，陵水縣國土資源局多次作出了《行政處罰決定書》；陵水縣國土資源局將依法接管該非法占地項(xiàng)目的違法建筑物，并要求相關(guān)人員清理物品，限定在3日內(nèi)撤離現(xiàn)場。

記者在國茂·清水灣小區(qū)見到，陵水縣房管局也專門在現(xiàn)場設(shè)立了立式不銹鋼公告牌，稱海南國茂公司存在違法用地、違法建設(shè)、違規(guī)銷售國茂·清水灣項(xiàng)目，向購房者發(fā)出消費(fèi)警示。

陵水縣有關(guān)部門到現(xiàn)場做購房群眾思想工作

上述負(fù)責(zé)人向記者介紹稱，“國茂泥療項(xiàng)目”所占土地為國有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用地，在未依法獲得國有建設(shè)用地使用權(quán)、未經(jīng)辦理工程規(guī)劃許可、施工報(bào)建等相關(guān)手續(xù)的情況下動(dòng)工建設(shè)，陵水縣相關(guān)部門多次下達(dá)停工通知及行政處罰決定。2017年來，陵水縣委、縣政府多次召開專題會(huì)議，部署推進(jìn)整治工作。

1月12日，陵水縣政府發(fā)出通告，將依法接管該項(xiàng)目違法建筑物及構(gòu)筑物。1月13日，陵水縣委、縣政府在英州鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。

陵水縣方面表示，對(duì)開發(fā)商相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施，從某種意義上講，就是最大限度上保障購房群眾的利益和盡量減少其損失。該縣將堅(jiān)決依法打擊該項(xiàng)目違法行為，加強(qiáng)對(duì)違法建筑物的管控，全力做好群眾勸解引導(dǎo)等相關(guān)維穩(wěn)工作，并啟動(dòng)相關(guān)責(zé)任人調(diào)查問責(zé)程序。

有意思的是，目前在海南當(dāng)?shù)囟嗉曳慨a(chǎn)中介網(wǎng)站，仍顯示海南陵水國茂·清水灣樓盤在售狀態(tài)，價(jià)格在19800元/平方米，價(jià)格有效期至2019年1月31日。

*本文來源：中國房地產(chǎn)報(bào)，作者：陳標(biāo)志，原標(biāo)題：《海南版“秦嶺違建”被叫停 警方已控制開發(fā)商責(zé)任人》。