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云南旅游市場秩序整治“22條措施”實(shí)施以來，昆明一直“零容忍”，全力整治旅游市場秩序。近期，記者從昆明市文化和旅游局了解到，2018年，昆明累計(jì)注銷、吊銷、撤銷旅行社超過338家。

“根據(jù)《旅行社條例》，決定注銷云南長壽旅行社有限公司等13家旅行社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，自公告之日起停止經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”。“經(jīng)依職權(quán)核查，云南云路國際旅行社有限公司等8家旅行社已不具備旅行社設(shè)立的法定條件。根據(jù)《行政許可法》第六十九條（四）之規(guī)定，決定撤銷該8家旅行社的行政許可?！薄凑铡安樘幍蹁N一批違法違規(guī)的旅行社、逐步注銷一批長期未開展經(jīng)營的旅行社、鼓勵扶持一批集團(tuán)化發(fā)展的旅行社”的思路，2018年，昆明繼續(xù)加大對“不合理低價游”的整治力度，嚴(yán)厲打擊旅行社違法違規(guī)經(jīng)營行為，在對全市659家旅行社的全面依法清理中，吊銷38家涉及違法行為旅行社的經(jīng)營許可證；針對旅行社的設(shè)立條件、質(zhì)量保證金、星級評定等情況，在對全市旅行社依法依規(guī)全面開展合規(guī)性核查中，注銷處理處于停業(yè)歇業(yè)狀態(tài)的100多家“僵尸”旅行社，撤銷200多家不符合條件旅行社的行政許可。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，撤銷、注銷、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及許可證，通過對昆明旅行社數(shù)量進(jìn)行壓縮，設(shè)立旅行社經(jīng)營門檻，把“僵尸”旅行社、不具備資質(zhì)的旅行社以及有違法違規(guī)經(jīng)營行為的旅行社清除掉，是對昆明旅行社行業(yè)的一次洗牌；并通過倒逼旅行社摒棄慣有運(yùn)作模式，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

撤銷、注銷、吊銷旅行社的同時，去年，昆明還施行《昆明市旅游市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎勵辦法》，鼓勵公眾依法舉報(bào)旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為；加大對旅行社產(chǎn)品線路的暗訪力度，分析、研判暗訪數(shù)據(jù)、線索，對涉嫌違法違規(guī)行為開展立案調(diào)查；并開展旅行社旅游電子合同、電子發(fā)票推廣工作，實(shí)行旅行社、分社及從業(yè)人員“紅黑榜”制度，制定完成昆明旅游行業(yè)誠信評價辦法，逐步實(shí)現(xiàn)對旅行社及導(dǎo)游等的“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理。

目前，昆明旅游市場秩序治理已初步實(shí)現(xiàn)由被動整治向主動整治、事后整治向事中事前監(jiān)管的“雙轉(zhuǎn)變”，旅行社的違法違規(guī)經(jīng)營行為逐步減少，“不合理低價游”現(xiàn)象得到顯著改善。

為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，2019年，昆明將保持整治高壓態(tài)勢，實(shí)施最嚴(yán)厲的重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施。在“1+3+N+1”綜合監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，建立負(fù)面清單統(tǒng)一管理機(jī)制，將違反“八不準(zhǔn)”及其他涉旅違法違規(guī)行為的處罰記錄納入“信用昆明”失信記錄，并根據(jù)昆明市失信聯(lián)合懲戒辦法實(shí)施聯(lián)合懲戒；繼續(xù)加大對“不合理低價游”的打擊力度，依法嚴(yán)厲查處旅行社違法違規(guī)行為；探索典型涉旅違法打擊辦法，提升“行刑銜接”效能，加強(qiáng)涉旅案件行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

*本文來源：昆明日報(bào)，本文作者：李思凡，原標(biāo)題：《2018年昆明注銷吊銷撤銷旅行社超338家》。