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上海垃圾分類動真格了。

7月1日開始，上海市酒店將不得主動提供相關一次性用品，針對酒店對此規(guī)定實施中的疑惑及問題，上海市文旅局市場管理處在征詢文化執(zhí)法、綠化市容及物價部門的意見后匯編了15個“問答”。

6月5日，澎湃新聞記者從“問答”中看到，執(zhí)行期限沒有過渡期，住客也不得以此要求酒店降價。

問：這次“關于本市旅游住宿業(yè)不主動提供客房一次性日用品”規(guī)定的法定依據是什么？

答：《上海市生活垃圾管理條例》第二十二條第二款、第三款規(guī)定：餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。

旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。本條第二款、第三款所指的一次性物品，應當有利于保護環(huán)境。

問：為何要在上海旅游住宿業(yè)限制主動提供相關一次性客用品？

答：深入貫徹落實習近平總書記視察上海重要講話和普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，對標“國際最高標準、最好水平”，改善本市旅游住宿業(yè)一次性日用品使用狀況。通過旅游住宿企業(yè)不主動提供一次性日用品，推廣可循環(huán)、可重復使用的日用品，促進資源的減量化和再利用，展現(xiàn)本市旅游行業(yè)綠色發(fā)展的新面貌，為加快建成美麗宜居的生態(tài)之城做出積極貢獻。

問：“本市旅游住宿業(yè)將不主動提供六件一次性用品”，為何選定這六件用品？主要考慮是什么？

答：不主動提供的一次性日用品（“六小件”）主要考慮客房內在日常生活中被循環(huán)和重復使用的，又便于消費者旅行隨身攜帶的，而由旅游住宿企業(yè)提供的一次性替代消耗品。

2019年版《本市旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》制定原則：1.推動生活垃圾源頭減量；2.兼顧旅游住宿企業(yè)的可操作性；3.考慮住店客人的便利性和滿意度。

問：牙刷等六件用品被取消主動提供后，如何解決住宿客人的實際需求？

答：所謂“不主動提供”要有正確理解：（1）“不主動提供”不是“不得提供”，如應客人要求仍可提供；（2）“不主動提供”的要點在于“不主動”，即不能主動配置、設置一次性用品，一定要有客人明確的意思表示才能提供；（3）“不主動提供”不能簡單理解為一定要服務人員送達，很多企業(yè)因此而擔心人員成本上升。其實“不主動提供”體現(xiàn)了一種被動性，即需求和意思表示是由客人發(fā)出即可，至于提供的方式可以是送物上門，也可以是客人到特定地點申領等等。

問：除了規(guī)定的“六件”之外，酒店可以根據自身及客源情況增加不主動提供的用品品種嗎？

答：可以，只要星級飯店評定標準等行業(yè)標準對此沒有限制的，主動提供的用品及其品種由企業(yè)自行確定。此外，《上海市生活垃圾管理條例》第四十四條規(guī)定：鼓勵和引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及資源化利用等活動。

問：應客人要求，向客人提供牙刷等“六件”用品，算不算違規(guī)？主動和被動的界限是什么？

答：不算。主動和被動的界限在于一定要有客人明確的意思表示。

問：為方便客人旅差的需求，酒店應客人要求提供的“六件”用品，實行免費還是收費？

答：星級飯店評定標準等行業(yè)標準對特定酒店的服務有明確規(guī)定的應當遵照執(zhí)行，沒有相關限制的，是否收費由企業(yè)自行決定。如原先不收費的，不得借機收費。如收費的，應當提前向客人明示，告知收費的價格，并做好明碼標價等相關工作。
問：“限制主動提供相關客用品”的規(guī)定與集團品牌標準產生不一致時，執(zhí)行上以哪個為準？

答：以法律規(guī)定為準，企業(yè)自行制定的標準不能違反法律規(guī)定。

問：七月一日后有否對“不主動提供六件客房一次性日用品”設置執(zhí)行過渡期？

答：《上海市生活垃圾管理條例》自2019年7月1日起施行。對“不主動提供六件客房一次性日用品”不設置執(zhí)行過渡期，相關工作會有序穩(wěn)步推進。

問：“不主動提供六件客房一次性日用品”后，如遇客人提出減降房價的要求，應該怎樣解釋？

答：該規(guī)定為法律強制性規(guī)定，所有民事主體都應當遵守，包括入住客人。

此外，飯店客房價格屬于市場調節(jié)價，即由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。如旅館經營者對提供的客房日用品收費的，應當提前向客人明示，告知收費的價格，并做好明碼標價等相關工作。

問：2019年出臺了“不主動提供六件客房一次性日用品”規(guī)定，以后是否還會繼續(xù)擴大和延伸限制主動提供的品種？

答：此次出臺的《本市旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》為2019年版。今后，市文化旅游局將根據經濟社會發(fā)展水平、生活垃圾源頭減量工作要求、市場供需情況及社會接受度等因素，適時出臺新版的《本市旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》。

問：垃圾分類和飯店不主動提供六件客房一次性日用品的對口負責管理單位是同一個嗎?分別是誰？

答：不是。根據市政府辦公廳印發(fā)的《關于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建設的實施意見》，市文化旅游局牽頭的兩項工作任務：1.制定旅館不得主動提供的客房一次性日用品目錄；2. 推動旅館、餐飲行業(yè)限制或減少使用一次性用品，倡導綠色消費，推廣使用可循環(huán)利用物品，并組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法。

依據《上海市生活垃圾管理條例》，市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。市綠化市容部門的詳細工作任務可以查閱市政府辦公廳印發(fā)的《關于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建設的實施意見》。

此外，生活垃圾管理工作需要全社會的共同參與。

問：為減少勞動力成本，酒店將“六小件”放置在大堂某處供客人自取，這個屬于違規(guī)嗎？

答：“不主動提供”，即不能主動配置、設置一次性用品，體現(xiàn)了一種被動性，即需求和意思表示是由客人發(fā)出即可，至于提供的方式可以是送物上門，也可以是客人到大堂某處等地點自取等等。但是，在客人自取的情況下，旅館經營單位要注重留存需求和意思表示是由客人發(fā)出的憑證。

問：如客人在索要一次性日用品時提出多要幾套，是否應該滿足客人要求？如不能多提供，如何與客人進行解釋?
答：一次性用品的提供套數(shù)不屬于本次規(guī)范范圍，相關法律、行業(yè)標準亦沒有明確規(guī)定，提供數(shù)量由企業(yè)按市場規(guī)律自行決定。

問：如賓客要看具體的法律法規(guī)條款或相關報道，有沒有官方權威渠道（包括網站）給酒店參考？

答：《上海市生活垃圾管理條例》、市政府辦公廳印發(fā)的《關于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建設的實施意見》及市文化旅游局下發(fā)的《關于印發(fā)<關于本市旅游住宿業(yè)不主動提供客房一次性日用品的實施意見>的通知》可以通過登錄市文化旅游局官網或通過搜索引擎查詢到相關信息。

*本文來源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標題：《7月起上海酒店不主動提供“6小樣”，住客不能以此要求降價》。