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隨著鄉(xiāng)村振興的興起，鄉(xiāng)村規(guī)劃不斷迭起。鄉(xiāng)村規(guī)劃需要基于當?shù)氐奶攸c和環(huán)境，做突出當?shù)厣鷳B(tài)和文化特色的規(guī)劃，而不是單純沿用城鄉(xiāng)規(guī)劃法，按照城市建設的規(guī)律做農(nóng)村。這樣才能擺脫千篇一律、千村一面的現(xiàn)狀。
2016年奇創(chuàng)負責編制《象山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃及實施行動方案》，在此基礎上又參與《東陳三個村總體策劃及概念規(guī)劃》，以便促進東陳鄉(xiāng)鄉(xiāng)村發(fā)展，更好融入象山縣全域旅游建設。
《東陳三個村總體策劃及概念規(guī)劃》鎖定項目需求，按照地域性的建構原理改造和建設鄉(xiāng)村。不僅要解決村莊近期人居環(huán)境發(fā)展問題，同時要緊抓東陳全力融入中心城及象山全域旅游的長遠態(tài)勢，通過產(chǎn)業(yè)驅動景區(qū)化引導村莊，形成“一村一特，一村一品”，從長遠謀劃，建設活力新東陳。在東陳鄉(xiāng)規(guī)劃項目“簡潔高效直觀”的要求下，奇創(chuàng)旅游規(guī)劃“以需求為導向編制鄉(xiāng)村規(guī)劃、以落地為導向部署產(chǎn)品項目、以直觀為導向呈現(xiàn)規(guī)劃成果”，三大方面高效落實。同時，總結出了一系列實現(xiàn)村莊高效規(guī)劃的實施要點及路徑，可以從以下方面進行思考。
一、 以需求為導向編制鄉(xiāng)村規(guī)劃
1、摸清項目特性，界明工作性質
東陳三個村是以垃圾填埋場為導因，對臨近三個中心村進行人居環(huán)境品質提升的政府惠民工程。不同于傳統(tǒng)旅游規(guī)劃，也與村莊整治規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃不同，本項目是以策劃統(tǒng)籌明確目標，重點節(jié)點引導示范，以戰(zhàn)略發(fā)展、角色定位為重點，與村莊建設引導相結合的規(guī)劃模式。
2、基于不同村情，明確村莊發(fā)展
充分把握住村莊不同村情、特性，進行精準定位，是村莊可持續(xù)發(fā)展的前提。我們根據(jù)自身區(qū)位、特色、資源屬性、能級不同，三個村進行差異化設計。松岙村離垃圾填埋場最近，營造生態(tài)宜居環(huán)境是關鍵；旦門村，村莊基礎及區(qū)位交通較好，資源較豐，村民旅游發(fā)展意愿最強烈，旅游產(chǎn)業(yè)驅動，做強旅游特色村是關鍵；王家蘭村處于東陳至紅巖景區(qū)的入口節(jié)點，先期需完善村莊基礎配套，提升村民幸福指數(shù)為首要。由此結合村莊建設條件分析，對接上位規(guī)劃，站在區(qū)域發(fā)展的角度，分別對三個村提出準確的目標定位與村莊發(fā)展策略。
3、強化人居建設，重在環(huán)境提升
鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)需要政府的引導，產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展更多靠市場去推動，農(nóng)村公共環(huán)境卻是政府應該重點提供的，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的主要工作對象是鄉(xiāng)村人居環(huán)境。松岙村基于對垃圾填埋場的生態(tài)防護，結合村莊外圍山體、綠林、農(nóng)田等資源，構建環(huán)村綠帶，竄連村莊重要公共設施，改善松岙村人居環(huán)境，并美化村莊，成為城郊重要的生態(tài)游憩休閑地。
松岙村大環(huán)村生態(tài)景觀廊道：竄山連水、健身游憩，村增彩，一脈相承
二、以落地為導向部署產(chǎn)品項目
村莊規(guī)劃重在指導鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，指導具體建設以及在空間落地。這就要求我們要摸清鄉(xiāng)村資源家底，了解可建設用地情況，存量增量項目做到心中有數(shù)，并且熱切關注村民、村委及政府熱切關注的項目及了解財務基底。
1. 有效甄別鄉(xiāng)村資源
以旦門村為例，其中的旦義村的古建筑大面積保存較好，但面臨拆遷的風險。我們從專業(yè)的角度，提供了開發(fā)保護建議，我們認為要務必保留有歷史印記、質量較好的幾棟建筑，將來會是重要的歷史建筑保護點。通過建筑的改造與更新，打造成為鄉(xiāng)村文化的傳承與記憶的場所，傳承演繹旦門特色的仁義文化。
2. 精準管控與節(jié)約用地
三個村莊都面臨“三改一拆”后大量的空置地與棄置地，而這存量的土地建設指標無疑是一筆巨大的財富。如何用好這些用地，管控與節(jié)約用地是我們工作的重要一環(huán)。由此我們提供了土地整理的專項指引，以及對于重點地塊的必要項目給出了具體的節(jié)點設計。
3. 服務村民直擊熱點建設
當前鄉(xiāng)村建設需要什么內(nèi)容，就是我們規(guī)劃的重點。我們針對三個村提供的新農(nóng)村建設項目計劃表，以及深入村莊多次調研、訪談，聚焦村民關注熱點，對結合到產(chǎn)品體系中進行重點梳理，充分結合鄉(xiāng)、村委、村民等各方需求來平衡與解決各層面的核心問題。
4. 充分考慮財力搭建項目
鄉(xiāng)村規(guī)劃項目不在于高大上，而在于滿足村民的需求，適于村民習慣且符合地方特征。在進行項目策劃與設計時，同步溝通項目的投資建設主體。預判財力情況，在合理預算范圍內(nèi)提出建設實施方案及效果。
三、以直觀為導向呈現(xiàn)規(guī)劃成果
鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容量小不大，不會像城市規(guī)劃一樣強求成體系，成片區(qū)的編制，一定要有針對性地、落地式的節(jié)點設計，最好有效果圖直觀的呈現(xiàn)效果，并明確提出節(jié)點的建設引導，少做一些圖文并茂式的分析圖，多提供一些具體做法和選擇，多選用或繪制一些可用的素材圖片。以東陳鄉(xiāng)三個村為例，我們對每個村量身打造了數(shù)個甲方關注的項目節(jié)點，包括村莊入口門戶、池塘及濱水等重要的開敞空間、重要的沿街界面等，一一給出了改造前后的對比圖及改造的實施建議。
結語
村莊規(guī)劃，宜在為人民謀福利。首先領導與村民們看的懂，然后可落地。農(nóng)村需要建什么，我們重點規(guī)劃什么，規(guī)劃與建設結合起來，以需求為導向。針對村內(nèi)的綠化、村內(nèi)道路、村入口、村中心、公共服務設施、農(nóng)田整治等進行重點引導。做村民有用的規(guī)劃，真正的改善村民生活、解決村莊問題、帶來村莊發(fā)展，才是村莊規(guī)劃的正道。
*本文來源：微信公眾號“奇創(chuàng)旅游規(guī)劃”（ID：kchance_sh），原標題：《做對村莊、村民有用的規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃的高效實施路徑是什么？》。
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