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2019年7月31日，文化和旅游部發(fā)布公告，對山西省晉中市喬家大院5A級旅游景區(qū)予以“摘牌”處理，對遼寧省沈陽市沈陽植物園景區(qū)、浙江省溫州市雁蕩山景區(qū)、河南省焦作市云臺山景區(qū)、廣東省梅州市雁南飛茶田景區(qū)、四川省樂山市峨眉山景區(qū)、云南省昆明市石林景區(qū)等6家5A級旅游景區(qū)予以“通報批評責(zé)令整改”處理，限期3個月。一石激起千層浪，引起文旅界乃至全社會對5A級旅游景區(qū)的廣泛關(guān)注。

一、中國5A級景區(qū)的發(fā)展概況

1、5A景區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，“摘牌”現(xiàn)象開始出現(xiàn)

回顧中國5A級旅游景區(qū)評審歷程，自2006年原國家旅游局在全國開展5A級旅游景區(qū)的評選工作起，2007年評定首批66家5A級景區(qū)，從2009年至2018年，先后評定33批5A級旅游景區(qū)，截止2018年底，全國5A級旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到260家。其中，2011~2012年5A級景區(qū)數(shù)量快速增長，2013-2018年5A級景區(qū)數(shù)量增速逐漸放緩，景區(qū)數(shù)量平穩(wěn)增長。

同時，5A級景區(qū)監(jiān)督機(jī)制日益強(qiáng)化，2015年4月，山西忻州五臺山、南京夫子廟秦淮河等9家5A景區(qū)被警告要求限期整改，2015年10月，秦皇島山海關(guān)景區(qū)被取消5A級資質(zhì)，另有6家5A級景區(qū)被嚴(yán)重警告。2019年7月31日，文化和旅游部給予山西省晉中市喬家大院景區(qū)取消5A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級處理。

2、5A景區(qū)空間分布不均衡，呈“東強(qiáng)西弱”格局

截止2018年底，江蘇省擁有5A級旅游景區(qū)23個，在數(shù)量上遙遙領(lǐng)先；浙江省以17個5A級景區(qū)緊隨其后；天津市只有2個，是中國5A景區(qū)數(shù)量最少的省份（見圖2）。

5A級景區(qū)數(shù)量在不同地域的差距較大，總體呈現(xiàn)“東多西少、東強(qiáng)西弱”的分布格局，大部分5A級景區(qū)集中在東部沿海地區(qū)，約占全國比重40%。新疆、四川是西部大開發(fā)地區(qū)中5A級景區(qū)較多的省份，均達(dá)到12個。

圖2 2018年中國各省市5A級景區(qū)數(shù)量空間分布圖

3、5A級景區(qū)以自然山水型居多，歷史文化型景區(qū)近年增長較快

根據(jù)《2018年全國5A級景區(qū)旅游口碑輿情大數(shù)據(jù)報告》，5A級景區(qū)類型分為古城古鎮(zhèn)、歷史文化、自然山水、社會公益、商業(yè)娛樂五種。如圖3所示，中國5A級景區(qū)以自然山水型為主，山水型5A級景區(qū)數(shù)量達(dá)到135家，占全部5A級景區(qū)的比重為52.1%，其次是歷史文化類景區(qū)，占比29.7%。

隨著2018年3月文化和旅游部成立，文旅融合不斷深入，歷史文化類5A景區(qū)數(shù)量增長快速。2018年10月第34批新晉的9家5A景區(qū)中，西安市城墻·碑林歷史文化景區(qū)、寧波市天一閣·月湖景區(qū)、惠州市惠州西湖旅游景區(qū)、咸寧市三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)、南昌市滕王閣旅游區(qū)、洪洞大槐樹尋根祭祖園景區(qū)等6家景區(qū)為歷史文化類景區(qū)，占比三分之二強(qiáng)。

圖3 2018年中國5A級景區(qū)資源類型分布圖

1、國家政策：從“景點(diǎn)旅游走向全域旅游” ，關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

2016年2月，國家旅游局在全國旅游工作會議上正式提出“從景點(diǎn)旅游走向全域旅游”，并公布了首批262家全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2016年11月，又公布了第二批238家全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。國家政策導(dǎo)向開始偏向全域旅游示范區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)不再是國家政策支持的核心。2017年《政府工作報告》中提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！?2018年《政府工作報告》中明確指出，要“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格。”2019年《政府工作報告》中提出，要“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)” 。

2、環(huán)境容量：景區(qū)接待量接近“天花板”，增長空間受限

2018年，張家界、黃山旅游游客量增幅不到1%，其中黃山景區(qū)接待游客量增幅已連續(xù)五年放緩。2014年-2018年，黃山景區(qū)游客量增幅分別為8.2%、7.1%、3.71%、2.1%、0.6%。

游客接待量增長遇到“瓶頸”的還有烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)景區(qū)。2018年，烏鎮(zhèn)景區(qū)客流在突破千萬峰值后出現(xiàn)回調(diào)，全年累計接待游客915.03萬人次，同比下降9.71%；古北水鎮(zhèn)景區(qū)全年接待游客256.49萬人次，同比下降6.85%。

3、體制機(jī)制：景區(qū)改革進(jìn)展比較緩慢，發(fā)展動能不足

眾所周知，我國5A級景區(qū)大多屬于國家所有，由國有企業(yè)、管委會、文物局、國土資源部等管理部門綜合管理、運(yùn)營、維護(hù)，由于資源權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)不清、管理職能交叉等一系列體制機(jī)制問題，長久制約著景區(qū)的健康發(fā)展，機(jī)制體制的深層次的矛盾使已建立的現(xiàn)代景區(qū)管理制度未能高效執(zhí)行、景區(qū)改革創(chuàng)新速度緩慢、監(jiān)管體制尚未健全，種種因體制機(jī)制產(chǎn)生的問題導(dǎo)致景區(qū)快速發(fā)展的動能不足。深化景區(qū)體制機(jī)制改革乃是景區(qū)迫在眉睫需要解決的問題。

4、景區(qū)營收：門票“依賴癥”依然突出，收入結(jié)構(gòu)總體單一

2018年《政府工作報告》提出，“降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格”；2018年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》明確要求，“十一”黃金周之前實實在在降低一批重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格，同時不得提高景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。2019年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格工作的通知》，推進(jìn)更大范圍降價、更大力度降價，包括加強(qiáng)交通車、纜車、游船、停車等服務(wù)價格監(jiān)管，以減輕游客景區(qū)游覽的全程費(fèi)用。

隨著國家對國有重點(diǎn)景區(qū)門票降價的要求不斷深入，傳統(tǒng)5A級景區(qū)存在的收入結(jié)構(gòu)單一的問題將更加凸顯，，依賴“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的5A級景區(qū)將面臨重大挑戰(zhàn)。以山岳型5A級景區(qū)為例，大多擁有特色資源、品牌等優(yōu)勢，但景區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品仍以索道客運(yùn)、餐飲、酒店、旅行社等為主，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品仍較少。根據(jù)上市公司年報，2018年，峨眉山A、黃山旅游、九華山、張家界、長白山、麗江旅游等6家上市山岳型景區(qū)，“門票+景區(qū)客運(yùn)”的業(yè)務(wù)營收分別占總營收的70%、63%、58%、67%、70%、74%，平均占比高達(dá)67%。

5、專業(yè)人才：景區(qū)運(yùn)營管理人才缺乏，旅游服務(wù)依然是“痛點(diǎn)”

當(dāng)前，5A級景區(qū)的管理與服務(wù)水平還較為粗放，與游客多樣化、個性化的消費(fèi)需求仍有不少差距。景區(qū)運(yùn)營提升發(fā)展的核心關(guān)鍵是人，但隨著時代更迭與科技發(fā)展，因經(jīng)濟(jì)水平、地理區(qū)位、就業(yè)前景、工作環(huán)境等因素的影響，景區(qū)對外部高端人才的吸引力不足，外部專業(yè)高端人才進(jìn)入旅游景區(qū)發(fā)展的意愿較弱。同時，景區(qū)本地人才儲備不足、人才梯隊建設(shè)的困境日益凸顯。

對于景區(qū)而言，專業(yè)的運(yùn)營管理才能讓景區(qū)健康發(fā)展，而專業(yè)的人才是管理運(yùn)營的關(guān)鍵。對于5A級景區(qū)來說，只有不斷引進(jìn)更多的專業(yè)人才，才能為景區(qū)注入發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動5A級景區(qū)不斷提檔升級創(chuàng)新發(fā)展。

1、我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

2011年以來，中國GDP增速逐年趨緩，經(jīng)濟(jì)增長的動力從過去的出口和投資，越來越轉(zhuǎn)為倚重消費(fèi)驅(qū)動。十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由“高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，創(chuàng)新將成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

圖4 2010-2018年中國GDP及增長率

根據(jù)《2018全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》顯示，中國的全球創(chuàng)新指數(shù)持續(xù)提高，2016年躋身全球前25名，2018年躍升至全球17名，創(chuàng)新效率連續(xù)兩年位列第3。創(chuàng)新指數(shù)排名的快速攀升，是我國創(chuàng)新實力提升的反映，更體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

2、旅游消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，市場潛力空間大

2018年是文化和旅游融合發(fā)展的開局之年，旅游行業(yè)發(fā)展取得新成績，全年國內(nèi)旅游市場繼續(xù)保持高速增長，旅游消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全年國內(nèi)游客達(dá)55.39億人次，比上年增長10.8%，全年旅游總收入達(dá)5.97萬億元，同比增長10.5%。

圖6 2015-2018年中國全年旅游總收入及同比增長率

3、外資企業(yè)和民營企業(yè)介入旅游景區(qū)，5A級景區(qū)升級換代加快

美國迪士尼公司投資開發(fā)上海迪士尼樂園、英國默林集團(tuán)投資開發(fā)杜莎夫人蠟像館、IDG投資開發(fā)烏鎮(zhèn)景區(qū)、北京中信產(chǎn)業(yè)基金投資開發(fā)白石山景區(qū)、深圳華強(qiáng)方特投資開發(fā)蕪湖方特世界、杭州宋城集團(tuán)投資開發(fā)宋城景區(qū)、江蘇天目湖股份公司投資開發(fā)天目湖景區(qū)……近年來，一大批外資和民企投資開發(fā)旅游景區(qū)，其中多家已經(jīng)晉級5A級旅游景區(qū)。這些5A級旅游景區(qū)無論在產(chǎn)品質(zhì)量上還是服務(wù)水平上，明顯高于傳統(tǒng)的國企背景的5A級旅游景區(qū)，這些景區(qū)的標(biāo)桿示范效應(yīng)帶動5A級景區(qū)升級，外資和民企的“鯰魚效應(yīng)”，也在倒逼國有5A級景區(qū)的體制機(jī)制改革。

1、5A級景區(qū)“有升有降”成為新常態(tài)

隨著中國旅游消費(fèi)者的日益成熟，對5A級旅游景區(qū)的產(chǎn)品、品質(zhì)和服務(wù)提出了更高的要求，市場需求推動5A級旅游景區(qū)必須不斷提升；另外，隨著國家對5A級景區(qū)動態(tài)考核要求的日益嚴(yán)格，部分停滯不前的5A級旅游景區(qū)必然面臨“大考”。在市場和政策的雙重作用下，更多優(yōu)質(zhì)的4A級景區(qū)會申報和晉級5A級景區(qū)，同時，逆水行舟，不進(jìn)則退，一些 “靠吃老本”、“安于現(xiàn)狀”的5A級旅游景區(qū)也將被“摘牌”。

2、5A級景區(qū)發(fā)展從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)

隨著重點(diǎn)國有景區(qū)門票持續(xù)價格持續(xù)調(diào)整，5A級景區(qū)的運(yùn)營管理也將相應(yīng)調(diào)整。從我國現(xiàn)有260家5A級景區(qū)來看，大多數(shù)5A級景區(qū)還屬于公共資源，由地方政府或國有企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營管理，相對強(qiáng)調(diào)公益屬性與社會效益。而外資企業(yè)和民營企業(yè)投資開發(fā)和運(yùn)營管理的5A級景區(qū)，如眾多主題樂園等，強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，更多主動和追求經(jīng)濟(jì)效益。

因此，未來5A級景區(qū)的投資開發(fā)與運(yùn)營管理，對于公共資源應(yīng)逐步向更加注重社會屬性、生態(tài)屬性轉(zhuǎn)變，回歸公共資源景區(qū)的本質(zhì)，必須更加遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而商業(yè)性景區(qū)應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實施市場化運(yùn)作，由市場需求決定景區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品業(yè)態(tài)布局等。

3、5A級景區(qū)提升服務(wù)品質(zhì)成當(dāng)務(wù)之急

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟(jì)也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長階段，客觀上要求中國旅游業(yè)更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展模式，推動旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過整合社會資源平衡生產(chǎn)需求與供給，促使消費(fèi)趨向理性。中國游客消費(fèi)回歸理性，在旅游決策前關(guān)注朋友意見、提前預(yù)定門票，而不是沖動性消費(fèi)，重視體驗新文化而非打卡式旅游，消費(fèi)習(xí)慣越來越成熟理性。

無論是宏觀經(jīng)濟(jì)對旅游服務(wù)質(zhì)量的高要求，還是游客對服務(wù)品質(zhì)的高度關(guān)注， 5A級景區(qū)加快提升服務(wù)品質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。比如海南呀諾達(dá)景區(qū)開創(chuàng)的“亞愛羅（我愛你）”；三亞蜈支洲島景區(qū)的“愛心服務(wù)”等細(xì)致服務(wù)已得到廣大游客的認(rèn)可。

4、5A級景區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整刻不容緩

部分5A級景區(qū)通過開發(fā)新業(yè)態(tài)推出新產(chǎn)品，實現(xiàn)了游客好評與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。如江蘇沙家浜景區(qū)在主題演藝方面大膽創(chuàng)新，先后推出了錫劇魅力實景劇《智斗胡司令》和《蘆蕩烽火》、京劇表演、石灣山歌等眾多演藝節(jié)目。桂林市獨(dú)秀峰靖王府景區(qū)，用博物館黑科技展示、旅游演藝表演、游客參與體驗等方式，“讓歷史文化活起來”，開發(fā)的特色文創(chuàng)商品也廣受游客喜愛。雁蕩山景區(qū)改造傳統(tǒng)的空中棧道為玻璃棧道，并在玻璃棧道基礎(chǔ)上增加4D效果，增加了游客的登山體驗性，實現(xiàn)了游客數(shù)量的增長。

作為旅游景區(qū)的排頭兵，5A級景區(qū)更迫切需要豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游景區(qū)的多元化收益，并通過科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意，提升旅游產(chǎn)品的競爭力和個性化，通過特色業(yè)態(tài)來撐產(chǎn)品吸引力，通過提升文化內(nèi)涵強(qiáng)化游客體驗。

5、5A級景區(qū)“三權(quán)分立”勢在必行

長期以來，管理體制不順、機(jī)制不靈活，是制約我國國有景區(qū)效益提升的深層次問題。一方面，5A景區(qū)的工作人員所屬國有企業(yè)經(jīng)營管理，景區(qū)管理缺乏主動性、積極性、專業(yè)性，人才培養(yǎng)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致景區(qū)旅游產(chǎn)品及服務(wù)更新較慢，無法滿足游客日益增長的需求。另一方面，5A級景區(qū)大部分是歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等，屬于國有資產(chǎn)，在開發(fā)過程中存在諸多難題，導(dǎo)致景區(qū)拓展建設(shè)遇阻，影響效益提升。

隨著國家持續(xù)深化供給側(cè)改革，已有部分地區(qū)及部分景區(qū)開始探索實施機(jī)制體制改革，混合制改革或是一個重要方向。2014年12月，山東省人民政府頒布《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2014〕31號文件促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，提出“到2017年，全省重點(diǎn)國有旅游景區(qū)基本實現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，建立所有權(quán)歸國家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會負(fù)責(zé)、經(jīng)營權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)作模式?！?山東省人民政府在國有景區(qū)體制機(jī)制改革中的這一制度化、政策性突破，開拓了該省旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的新路徑。

2016年，浙江寧波奉化溪口景區(qū)，引入民營開發(fā)商與外企企業(yè)，成立寧波市溪口旅游開發(fā)股份有限公司，大股東為奉化市溪口旅游集團(tuán)有限公司，其他兩家股東分別是中國銀泰投資有限公司和英屬維爾京群島利泉投資有限公司，持股比例分別為40%、35%、25%，奉化溪口景區(qū)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，成功引入了社會資本用于開發(fā)民國街區(qū)等新項目，同時，銀泰旅游派出高管團(tuán)隊負(fù)責(zé)溪口景區(qū)的專業(yè)運(yùn)營管理，提升了溪口景區(qū)的經(jīng)營管理水平。

專業(yè)的事由專業(yè)的人來干。在酒店領(lǐng)域，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離已經(jīng)有幾十年的歷史，幾乎所有的酒店投資方都會聘請專業(yè)的酒店管理公司，高檔的酒店物業(yè)聘請外資酒店管理公司、次之的酒店物業(yè)聘請內(nèi)資酒店管理公司，已經(jīng)成為酒店行業(yè)的常態(tài)。

旅游景區(qū)領(lǐng)域，近年來涌現(xiàn)出多家專業(yè)的景區(qū)運(yùn)營管理公司：中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的中景信公司除了直接投資和管理白石山景區(qū)、武安東太行風(fēng)景區(qū)、承德興隆山風(fēng)景區(qū)以外，還托管了涉縣媧皇宮5A級景區(qū)；北京巔峰文化創(chuàng)意股份有限公司運(yùn)營管理了貴州龍宮景區(qū)、重慶黑山谷景區(qū)等多家5A級景區(qū)；華僑城投資管理公司運(yùn)營管理了平遙古城、青?；ブ磷骞释翀@等5A級景區(qū)；驢媽媽集團(tuán)旗下的景域旅游發(fā)展有限公司，先后運(yùn)營管理了重慶武隆天坑景區(qū)、河南芒碭山漢文化景區(qū)等5A級景區(qū)；桂林升輝旅游景區(qū)投資管理有限責(zé)任公司承包運(yùn)營了5A景區(qū)獨(dú)秀峰-靖江王府景區(qū)。

6、景區(qū)園區(qū)化或?qū)⒊蔀榘l(fā)展新模式

中國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)的運(yùn)作模式，政府（管委會）或開發(fā)公司主要負(fù)責(zé)做好公共平臺與公共服務(wù)，重點(diǎn)放在招商引資，吸引各類專業(yè)公司和產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司入駐，形成園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)自我循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。同時，過程中引入淘汰機(jī)制，不定期淘汰落后企業(yè)，引入新的優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和運(yùn)作模式，對于全域旅游時代的5A景區(qū)有借鑒參考意義。

5A景區(qū)通常擁有區(qū)域最好的旅游資源，如果從封閉式景區(qū)走向開放式園區(qū)，把5A旅游景區(qū)的資源和空間作為一個大平臺，強(qiáng)化旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)和提供，可以吸引各類旅游相關(guān)企業(yè)入駐，變“獨(dú)家經(jīng)營”為“大家唱戲”，將大大提升5A級景區(qū)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

杭州西湖就是景區(qū)園區(qū)化的典型案例之一，2002年，西湖景區(qū)實現(xiàn)24小時免費(fèi)開放，成為全國第一個免費(fèi)開放的5A級風(fēng)景區(qū)，拆除景區(qū)圍墻雖然減少了每年數(shù)千萬的門票收入，但一大批品牌餐飲、住宿、休閑、娛樂、文創(chuàng)、商業(yè)等優(yōu)秀企業(yè)在西湖景區(qū)內(nèi)及圍繞西湖景區(qū)布局，這些新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品常變常新，不斷增加西湖景區(qū)的魅力和活力，從而持續(xù)吸引中外游客前來游玩和重游。西湖景區(qū)免門票，不但沒有讓西湖景區(qū)綜合收入下降，而且讓杭州的旅游品牌美譽(yù)度大大提高，旅游綜合收入不斷提升。

蘇州金雞湖也是開放式5A景區(qū)和全國唯一的“國家商務(wù)旅游示范區(qū)”，金雞湖景區(qū)按照“園區(qū)即景區(qū)、商務(wù)即旅游”的城市商務(wù)旅游功能布局，以金雞湖為中心，精心打造了五大功能區(qū)：文化會展區(qū)、時尚購物區(qū)、休閑美食區(qū)、城市觀光區(qū)、中央水景區(qū)。金雞湖景區(qū)“會、展、吃、住、行、游、購、娛”多業(yè)態(tài)集聚、多要素融合，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，向海內(nèi)外游客充分展示國際商務(wù)旅游目的地的獨(dú)特魅力。