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登錄2014年11月,喬家大院入選5A級景區(qū)。但不到五年,這個“金字招牌”便被“沒收”了。
今年7月31日,文化和旅游部(下稱文旅部)在官網(wǎng)宣布,對7家質(zhì)量嚴重不達標或存在嚴重問題的5A級旅游景區(qū)予以處理,其中位于山西省晉中市祁縣的喬家大院遭遇“頂格處罰”,直接被取消質(zhì)量等級處理,成為此次唯一被摘牌的5A級景區(qū)。
這也是去年文旅部組建以來,開出的第一個摘牌“罰單”。該事件對祁縣,晉中市乃至整個山西省,都帶來一定的負面沖擊。因此,不僅祁縣、晉中市相繼表態(tài)落實整改,山西省也異常重視。省委書記駱惠寧、省長樓陽生均對此做出重要批示,副省長張復明直言“影響惡劣,教訓深刻”。
文旅部報告顯示,喬家大院景區(qū)目前存在六方面問題:旅游產(chǎn)品類型單一;過度商業(yè)化;交通游覽方面存在不足;安全衛(wèi)生投入不夠;景區(qū)綜合管理有待提高;資源保護有缺陷。
祁縣文化和旅游局(下稱祁縣文旅局)副局長郭風盛告訴《中國新聞周刊》,根據(jù)這六大問題,祁縣歸納、細化出33項具體問題,“爭取用一年時間復牌”。
輿論認為,此次喬家大院被摘牌,是其管理模式長期不當?shù)耐庠隗w現(xiàn),要想徹底改變,還得從管理體制的改革上下功夫。
“花138元趕大集”
“皇家有故宮,民宅看喬家”。
喬家大院建于1755年(乾隆二十年),是著名晉商喬致庸的宅院,建筑面積4175平方米,共313間房屋。1986年祁縣政府依托喬家大院原址設(shè)立的祁縣民俗博物館(后更名為祁縣喬家大院民俗博物館)作為景點對外開放。近年來,因《大紅燈籠高高掛》《喬家大院》影視劇而聲名鵲起。
該景區(qū)格局由“四堂一園”組成,即在中堂(即喬家大院民俗博物館)、德興堂、寧守堂、保元堂和2010年恢復建設(shè)的花園。
2002年,喬家大院被評定為4A級旅游景區(qū)。2011年申報5A級景區(qū),三年后順利入選。
近期,文旅部組織第三方專業(yè)檢查員對部分5A級旅游景區(qū)進行了復核檢查,復核檢查項目包含資源保護、游覽設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廁所革命、安全管理、講解服務(wù)等,并進行了打分。在1000分的總分中,合格線為950分,喬家大院景區(qū)僅得到700多分。
衛(wèi)生環(huán)境差、停車不方便、陳列雜亂、門票虛高……被摘牌前,游客對喬家大院景區(qū)就意見不斷,其中最受詬病的還是過度商業(yè)化。
“花138元買了一張門票,卻像是去趕了一場大集。不但商鋪多、地攤多,而且商品毫無特色?!?/p>
《中國新聞周刊》從祁縣官方提供的一份文件中看到:喬家大院內(nèi),出租的照相攤位占用旅游主通道,在尚未征得游客同意的前提下,私自給游客拍照,并在出口處展示兜售,存在侵犯游客肖像權(quán)的現(xiàn)象。
文旅部對喬家大院的暗訪報告則指出,景區(qū)內(nèi)的購物場所數(shù)量較多且面積較大,其經(jīng)營秩序和規(guī)范有待提升,演出場所甚至還有假托書法家免費創(chuàng)作,實則進行書法拍賣等商業(yè)行為;出口區(qū)商業(yè)街過長,景觀質(zhì)量較差,普遍存在不明碼標價、服務(wù)質(zhì)量差等經(jīng)營不規(guī)范的問題;景區(qū)內(nèi)廣告較多,嚴重影響景區(qū)觀光氛圍營造和品質(zhì)提升。
《中國新聞周刊》從喬家大院旅游區(qū)管理處了解到,報告中指的“演出場所”,是指位于德興堂的一個戲臺。過去,有些所謂“書法家”在此現(xiàn)場寫作、兜售。
“其實根本算不上文化行為,他們自稱免費創(chuàng)作,實際上就是現(xiàn)場炒作叫賣,用一些話術(shù)帶動游客情緒,鼓動他們花錢,是一種披著文化外衣的商業(yè)行為?!庇杏慰捅硎?。
報告中指的出口區(qū)商業(yè)街,是指原來出口處一條大約“長260米、寬18米”的通道,也是游客離開景區(qū)時的“必經(jīng)之地”,由祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡村(2014年,更名為喬家堡社區(qū))集資建成,村民在此經(jīng)營一些食品、工藝品等。
一位曾在此擺攤的喬家堡村民告訴《中國新聞周刊》,這個市場大約修建于1988年,村民人人有份,每人能均分到大約0.5平方米的面積,由于面積較小,很多人便租賃其他人的面積。如今,總共大約有100個攤位。
這位村民表示,這些擺攤也是不少村民的主要經(jīng)濟來源,“一個國慶黃金周,就能有一萬多元的利潤”。
喬家大院旅游區(qū)管理處一名副主任告訴《中國新聞周刊》,這個市場給村民多了一條掙錢的門路,但是和景區(qū)非常不協(xié)調(diào),管理也不規(guī)范,存在不明碼標價、報價隨意等不誠信行為,影響了喬家大院的形象。
過度商業(yè)化,也有損喬家大院的歷史和文化價值。
山西省社科院近代史室主任趙俊明告訴《中國新聞周刊》,喬家大院歷史文化價值豐富,晉商文化是山西深厚的歷史文化的一個重要組成部分,現(xiàn)存晉商大院是晉商文化的重要載體之一,其歷史文化價值不言而喻。
“對歷史文化資源的開發(fā)利用,尤其是承載著豐富的文化因素的資源主體,應該本著適度開發(fā)、合理利用的原則,既要注重其旅游經(jīng)濟價值,也不能忽視它所承載的歷史文化價值?!彼麖娬{(diào)說。
山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會副主任邵琦表示,作為山西省多年來精心培育的晉商文化旅游品牌的代表之一,喬家大院被摘牌,最直接的沖擊是嚴重影響到喬家大院多年以來形成的、來之不易的品牌形象,隨之也會影響到游客的到訪率,進而影響當?shù)乩习傩盏氖找婧偷胤铰糜问杖搿?/p>
晉中市政協(xié)主席、喬家大院景區(qū)整改提升督導組組長王建林表示,將“力爭用一年時間高標準完成喬家大院恢復5A景區(qū)目標任務(wù)”。
有分析認為,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,喬家大院很可能無法實現(xiàn)這一目標。
2012年5月1日起施行的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》第五章第二十八條規(guī)定:凡被降低、取消質(zhì)量等級的旅游景區(qū),自降低或取消等級之日起一年內(nèi)不得重新申請等級。
第三章第十二條更是明確規(guī)定:5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級三年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū)。
《法制日報》援引山西省一位曾參與旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的業(yè)內(nèi)人士的觀點表示,這就意味著,假使一年以后,喬家大院景區(qū)被火速評定為4A級景區(qū),那么也要三年以后才可申報5A級旅游景區(qū),“也就是說,至少四年以后,2023年喬家大院才有可能重新被評為5A級景區(qū)”。
不過,邵琦在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,關(guān)于多長時間喬家大院能夠“復牌”的問題,很多分析并不準確。
他表示,《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》并沒有明確景區(qū)被取消質(zhì)量等級后多長時間能夠復牌,不能認為被摘牌的5A級景區(qū),只能在4A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生。景區(qū)的復牌和創(chuàng)建一個新的5A景區(qū),不是一個程序。
邵琦說,“被摘牌后,只要景區(qū)企業(yè)嚴格按照國家標準和細則,對照問題清單,積極整改,達到整改的目標要求,復牌是順理成章的事情。”
他還舉例稱,秦皇島山海關(guān)景區(qū)和長沙橘子洲景區(qū),這兩個5A級景區(qū)在被摘牌后,均在不到4年的時間成功復牌。
多元管理亂局
晉中市政府相關(guān)負責人曾對媒體表示,喬家大院景區(qū)共有6家運營主體,多頭管理導致景區(qū)管理混亂。祁縣文旅局、喬家大院旅游景區(qū)管理處、山西喬家大院旅游股份有限公司(下稱喬旅公司)、喬家大院民俗博物館等均對景區(qū)有一定的管轄權(quán)?!熬琵堉嗡钡木置鎸е掠慰兔鎸y象投訴無門,發(fā)生各類問題無人負責。
一位受訪的祁縣官員告訴《中國新聞周刊》,過去喬家大院運營主體,除上述四家,還包括祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心、祁縣喬家大院旅游資源開發(fā)有限公司(下稱喬旅資源)。
這位官員解釋說,原來這些單位各有分工,比如喬家大院民俗博物館負責管理在中堂、喬旅公司負責“三堂一園”(即德興堂、寧守堂、保元堂、花園)的運營、喬旅資源負責出口市場等。但是,因為涉及單位多,比如喬家大院旅游景區(qū)管理處隸屬于祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心,該中心又屬于文旅局,難免導致權(quán)責不明晰。
多元主體的形成,與喬家大院的改制背景密不可分。
2007年6月,祁縣遠大投資有限責任公司成立,代表縣政府經(jīng)營管理喬家大院。同年12月20日,該公司與上海、重慶兩家公司簽訂合作意向書,三方計劃成立新公司,喬家大院所有權(quán)歸縣政府,經(jīng)營權(quán)歸新公司所有。
新公司的經(jīng)營期限是20年,景區(qū)門票收入全部歸新公司,新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。其余收益按照股權(quán)進行分配,國有股份僅占25%。
但是,喬家大院景區(qū)職工及所在地喬家堡村村民認為此舉涉嫌“賤賣國有資產(chǎn)”,無視他們的權(quán)益。2008年1月,國家文物局、山西文物局等文保部門,以喬家大院的經(jīng)營權(quán)作價入股、把喬家大院作為企業(yè)資產(chǎn)交由公司經(jīng)營不符合《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)規(guī)定為由,叫停該交易。
時隔多年后,喬家大院再次踏上改制道路。
2015年12月10日,祁縣政府與山西景世恒華旅游開發(fā)公司和晉中市金惠農(nóng)貿(mào)易有限公司簽訂了共同開發(fā)喬家大院景區(qū)協(xié)議書。
根據(jù)協(xié)議,在中堂因為是國保單位,不在改制范圍內(nèi)。2010年恢復建設(shè)的“三堂一園”則由民營公司經(jīng)營并控股。
配合改制新組建的喬旅公司負責運營“三堂一園”的投資和運營。該公司2008年由上海盛富投資管理有限公司、祁縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司及祁縣喬家堡旅游景點開發(fā)有限公司3家企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立。2009年以后,該公司實控人為祁縣國資委。
2016年3月,祁縣國資委決定對旗下山西新祁旅游有限公司所持喬旅公司45%國有股權(quán)進行公開競價轉(zhuǎn)讓。在晉中市產(chǎn)權(quán)交易中心,景世恒華以5220萬元拍得此股權(quán),從而喬旅公司的控股股東由山西新祁旅游變更為景世恒華,實際控制人變更為唐凱。至此,喬旅公司由國有控股變成了國企參股。
唐凱在成為喬家大院實際控制人時,年僅27歲。其父為山西華都集團董事長唐銀龍。該公司是一家集房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭銷售、小額貸款、金融投資、慈善事業(yè)于一體的民營企業(yè)。
此次改制,業(yè)界評價毀譽參半。
“2007年改制失敗后,10年時間喬家大院沒有任何變化。”祁縣縣委書記吳文勝說,“單靠國有資本的力量是遠遠不夠的,沒有資金,沒有開發(fā)能力,沒有經(jīng)營團隊。我們必須引入外部資本。”
2017年9月,中新網(wǎng)一篇報道稱:改制后,民營資本承擔了景區(qū)的全部運營、營銷和廣告費用,每年為縣財政減輕財務(wù)費用2200余萬元。截至目前已累計投入資金約10億元,用于景區(qū)改造和項目建設(shè),促進了景區(qū)的快速發(fā)展,一舉改變了景區(qū)虧損運營,發(fā)展后勁乏力的局面。
但另一方面,景區(qū)運營主體與政府、喬家堡村民也多次發(fā)生摩擦。
在喬家大院的打造過程中,祁縣政府對該景區(qū)所在地喬家堡村實行了整村拆遷。2013年至2017年,村民陸續(xù)搬進回遷房——喬家堡社區(qū)。
多位村民反映,喬家堡村有2000人左右,當時很多人不愿意搬遷,出現(xiàn)了很多釘子戶?!按謇锔卦絹碓缴伲藤Q(mào)市場也拆遷了?,F(xiàn)在,很多人住進了樓房,但是沒事兒干了?!?/p>
山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定員許萍介紹說,在世界文化遺產(chǎn)地的評定中有處理好與周邊居民關(guān)系的規(guī)定,旨在為景區(qū)創(chuàng)造一個好的人文環(huán)境。
“雖然國內(nèi)A級景區(qū)的評定中并沒有這條規(guī)定,但在景區(qū)的開發(fā)過程中,地方政府既要妥善解決居民的生產(chǎn)生活問題,也要為景區(qū)建設(shè)營造良好氛圍。”許萍說。
輿論分析認為,作為一家市場化公司,除了經(jīng)濟實力,其專業(yè)水平非常重要。如果水平不足,政府部門對其監(jiān)管力度又欠缺,必然導致亂局。
祁縣文旅局局長崔駿在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,經(jīng)過改革,祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心和喬旅資源兩家單位,已退出喬家大院的管理主體。喬家大院旅游景區(qū)管理處和喬家大院民俗博物館是“兩塊牌子、一套人馬”。
“現(xiàn)在祁縣文旅局是行業(yè)主管,景區(qū)管理處負責管理喬家大院民俗博物館和喬旅公司兩家單位。”崔駿說,“可以說,喬家大院的管理體制已經(jīng)順暢,分工也很明晰?!?/p>
商標糾紛與“退市之謎”
成為喬家大院運營主體后,喬旅公司開始謀求登陸資本市場。
2017年9月,喬旅公司正式掛牌新三板,名為喬家大院(871666.OC),成為山西省首個掛牌新三板的文旅品牌。
然而,僅僅數(shù)月后,劇情突變。
2018年2月26日,喬旅公司發(fā)布公告稱,為配合公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃調(diào)整需要,擬申請終止在新三板掛牌。
業(yè)內(nèi)人士認為,其退市主要誘因是,祁縣政府未能履約,去幫助喬旅公司獲得“喬家大院”商標的授權(quán)。
公開報道顯示,2016年8月,喬旅公司曾與祁縣國資企業(yè)簽訂《“喬家大院”商標再許可使用協(xié)議》,同意將“喬家大院”共計79項商標權(quán)許可給喬旅公司使用。
但事實上,“喬家大院”的商標權(quán)既不屬于政府也不屬于喬旅公司,而是掌握在民企喬旅資源手中。
喬旅資源成立于2002年7月26日,位于山西省祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡村,固定資產(chǎn)8000萬元,現(xiàn)有員工300多人。
公開信息顯示,“喬家大院”商標的最早擁有者是喬家堡村原村支書喬俊海。他曾任喬旅資源的法定代表人(現(xiàn)在法定代表人為喬安琪)。
2006年4月,在央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》的一期節(jié)目中,喬俊海表示,他在2004年成功注冊喬家大院商標。
值得注意的是,喬俊海并非喬致庸的嫡系后人。其搶注該商標后,同意讓政府免費使用。
上述節(jié)目評論稱,嚴格意義上來說,真正的喬家大院想要用這個品牌進行推廣,必須經(jīng)過該公司的法律認可?!斑@對于苦心經(jīng)營喬家大院的當?shù)卣畞碚f,無疑是一大疏漏?!?/p>
喬旅資源現(xiàn)在的股東是喬安東、喬安琪。有祁縣官方人士告訴《中國新聞周刊》,兩人分別是喬俊海的兒子和女兒,“該商標到現(xiàn)在還屬于喬俊海一家”。
《南方周末》此前曾報道稱,喬旅公司改制后,商標所有人認為,景區(qū)運營商不再是政府主導,而是私人控股,便提出了經(jīng)濟訴求,想要一次性得到3000萬元的商標費用。
2018年1月24日,喬旅公司曾公告稱,公司董事會審議通過《關(guān)于提議解除〈“喬家大院”商標使用協(xié)議〉的議案》。該議案顯示,該公司未成功獲得“喬家大院”商標使用權(quán)。
公告表示,由于祁縣政府、新祁旅游有限公司未能按照協(xié)議約定,督促商標所有權(quán)人喬旅資源完成相應的商標授權(quán)以及備案,時間已超過一年。要求祁縣政府返還該公司已支付的喬家大院商標使用權(quán)費用本金3000萬元及利息300萬元,合計3300萬元。
此次摘牌后,喬家大院商標權(quán)事宜的解決也提上議事日程。
祁縣文旅局局長崔駿表向《中國新聞周刊》證實,目前政府正在跟喬旅資源談判,希望將“這個商標收歸國企”。
《中國新聞周刊》從權(quán)威信息源獲悉,喬俊海目前已被刑拘。
閉園整改與商戶安置
喬家大院被摘牌后,祁縣縣委、縣政府于8月3日印發(fā)了《關(guān)于喬家大院景區(qū)再創(chuàng)5A景區(qū)整改提升工作方案》。
該方案顯示,針對文旅部指出的六大問題,祁縣細化出33條具體問題。每一條,都對整改措施、牽頭領(lǐng)導、責任人、責任單位、整改時限做了明確規(guī)定。
比如,針對景區(qū)內(nèi)、出口區(qū)大面積商業(yè)廣告的問題,方案提出了對“不符合規(guī)定的廣告牌,包括渠家大院宣傳廣告全部進行取締”等整改措施,明確牽頭領(lǐng)導為董永興(副縣長),責任人為崔駿(祁縣文旅局局長),責任單位為旅游開發(fā)服務(wù)中心、喬家大院民俗博物館、喬旅公司,整改時限為8月6日前。
8月6日,祁縣召開發(fā)布會透露,喬家大院景區(qū)暫停運營10天,閉園整改。
8月17日,喬家大院景區(qū)重新營業(yè)后,門票價格也進行了調(diào)整:成人票價格從138元下調(diào)為115元,半票(學生、兒童、老人)價格對應確定為58元。
但是,這一價格仍高于游客預期。有游客表示,故宮旺季票價只有60元。喬家大院降價幅度偏低,缺乏誠意。
對此,祁縣文旅局副局長郭風盛表示,祁縣縣委、縣政府組織相關(guān)專家多方研討,并按照山西省發(fā)改委的《關(guān)于貫徹落實〈山西省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展意見〉的通知》《旅游景區(qū)門票定價成本監(jiān)審辦法》兩個文件,制定了新票價。
近日,《中國新聞周刊》在喬家大院景區(qū)內(nèi)看到,景區(qū)內(nèi)僅保留了少部分和晉商文化、非遺文化聯(lián)系緊密(比如經(jīng)營非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等)的商戶。其余商鋪或攤點都被取締,包括整改前景區(qū)內(nèi)“書法大師兜售書法的”場所,景區(qū)出口處的喬家堡商鋪攤位和廣告牌等,也被徹底清除。
喬家大院旅游區(qū)管理處主任劉學昌介紹說,目前核心景區(qū)內(nèi)過度商業(yè)化的元素已經(jīng)全部取締,共關(guān)閉店鋪29個,騰退店面1050平方米,用于景區(qū)布展和豐富晉商文化展示。
此外,這些喬家大院內(nèi)的商戶搬出后,后續(xù)安置問題也受到關(guān)注。
喬家大院旅游區(qū)管理處一名副主任告訴《中國新聞周刊》,這些商戶基本都到了景區(qū)附近的喬家大院復盛城商業(yè)文化街區(qū)(下稱復盛城)。
復盛城由喬旅公司投資建設(shè),入駐商家跟喬旅公司注冊的一家銷售公司簽合同。這位副主任表示,復盛城寬7米,有店鋪和客棧。這些商戶入駐后,也能進行產(chǎn)業(yè)升級,“原來很多商戶都是小打小鬧,沒法和搬到復盛城后相提并論”。
復盛城已于8月17日開始試營業(yè),預計國慶節(jié)前后將正式營業(yè)。
受訪的祁縣文旅局、喬家大院旅游區(qū)管理處的負責人告訴《中國新聞周刊》,這些攤位拆除后,政府也做了非常人性化的處理,制定了兩套方案,供原來的攤主選擇,“即考慮補償問題,充分考慮到他們的生計問題”。
這兩套方案分別是:
一、一次性補償社區(qū)居民每人1萬元;三年內(nèi)在社區(qū)莊南新建一個占地45畝的市場、分配每人6平方米的門面。該市場產(chǎn)權(quán)歸屬喬家堡社區(qū)所有。
二、如果社區(qū)居民自愿一次性領(lǐng)取補償金每人2萬元,將沒有門面補償。
當?shù)鼐用窠榻B,“莊南”是指位于喬家大院景區(qū)停車場南的一個地名,屬于喬家堡社區(qū),離喬家大院大約一公里。
“拆除這個市場,可以說是大快人心,祁縣也下了大力氣,在補償款方面,祁縣就花了幾千萬?!眴碳掖笤郝糜螀^(qū)管理處一位副主任告訴《中國新聞周刊》。
郭風盛告訴《中國新聞周刊》,閉園期間,喬家大院整改措施還包括:
針對產(chǎn)品單一、布景陳舊等問題,完善了14個展廳,新增游覽面積961平方米,展品1000余件;
啟用了新建的生態(tài)停車場,綠化率40%,將停車位由原來的400多個增加到1100個;
新增了兩個出口:一個是步行道出口,一個是游客乘坐免費電動觀光車出口;
增加了輪椅、嬰兒車、手機充電站、觸摸屏等。
在喬家大院,祁縣縣委一位官員告訴《中國新聞周刊》,喬家大院被摘牌后,縣委書記、縣長幾乎天天來,市領(lǐng)導也經(jīng)常來,省領(lǐng)導不定時來,“隨機走訪,問詢游客,了解他們對整改是否滿意”。
對于整改措施,有不少游客給予了積極評價。幾年前,來過一次的一位湖南游客表示,景區(qū)比原來清凈了不少,“不那么亂哄哄了,衛(wèi)生也好多了”。
崔駿告訴《中國新聞周刊》,截至目前,33條具體問題,已經(jīng)整改完成28條,另外5條正在推進中。
人事震蕩與治本之道
喬家大院被摘牌后,也引發(fā)了相關(guān)人事震蕩。
截至目前,祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心主任李永忠、祁縣喬家大院旅游區(qū)管理處主任喬添鋒和兩名副主任已被免職。
8月23日,晉中市紀委監(jiān)委發(fā)布消息稱,祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡社區(qū)黨支部書記、主任喬俊川涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受祁縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
喬家堡多位村民告訴《中國新聞周刊》,喬俊川現(xiàn)年43歲,祁縣人,是“喬家大院”商標權(quán)擁有者喬俊海的弟弟?!皢淌闲值堋倍紖⑴c了喬家大院景區(qū)的改制過程。
喬俊川被指曾涉嫌參與多起暴力拆遷事件。
有村民稱,2015年,時任喬家堡村黨支部書記的喬俊川帶領(lǐng)幾十個人,開著挖掘機鏟車,毆打他人。后來,受害人雖然報警,但仍不了了之。據(jù)悉,喬俊川還涉嫌騙取國家農(nóng)業(yè)貸款、不公開村財政等。
喬俊川還是多家公司法人代表。值得注意的是祁縣喬家堡旅游景點開發(fā)有限公司現(xiàn)為喬俊川的全資子公司,該公司曾是喬旅公司股東之一。
2015年12月28日,喬家堡景點公司工商信息多個項目發(fā)生變更,這其中包括市場主體類型、高管及投資人變更。公司由先前的自然人投資或控股變更為自然人獨資,喬俊生、喬俊仁、栗俊杰、喬立麗等28個自然人股東集體從投資人一欄中退出,最終變?yōu)閱炭〈ㄒ蝗恕?/p>
2008年喬旅公司剛剛成立的時候,喬家堡景點公司即屬股東之一。工商資料查詢系統(tǒng)顯示,喬家堡景點公司成立于2004年12月,法人代表為喬俊川。
針對喬家大院被摘牌后,相關(guān)部門的一系列整改措施和人員問責動作,多名業(yè)內(nèi)人士表示,效果值得肯定,但是要想避免故態(tài)重現(xiàn),還得建立長效機制。
郭風盛告訴《中國新聞周刊》,為進一步鞏固這些整改成果,祁縣充實了30名警力的旅游警察大隊,專門負責208旅游通道沿線喬家大院景區(qū)與千朝谷景區(qū)及周邊秩序整頓、不間斷開展巡查執(zhí)法,嚴厲打擊、全面肅清景區(qū)周邊亂停亂放、私設(shè)攤點、攔車攬客等行為。
山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會副主任邵琦則對《中國新聞周刊》評價說,喬家大院整改效果明顯,在整改階段,實行必要的傾斜政策,投入大量的人力、物力、財力必不可少。但長遠來看,要想做到長效機制,還應該做到如下三點:
樹立“創(chuàng)建標準化景區(qū)永遠在路上”的理念,摒棄“一旦創(chuàng)建成功,一勞永逸”的錯誤理念,從思想認識上,要對國家相關(guān)部門“動態(tài)化管理”有更加深刻的認識,切實提高景區(qū)的各項管理水平;
景區(qū)在日產(chǎn)管理中,還是要多邀請相關(guān)標準化專家、文化旅游主管部門加強全員培訓,動員全員積極學習并貫徹執(zhí)行標準,樹立標準意識,常態(tài)化保持5A景區(qū)應有的服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施配套;
景區(qū)內(nèi)部成立考評機構(gòu),也可以建立具有景區(qū)特色的相關(guān)標準,形成景區(qū)內(nèi)部嚴格的考評機制,對日常管理中出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。
北京第二外國語學院旅游科學研究所原所長王興斌告訴《中國新聞周刊》,喬家大院景區(qū)要脫胎換骨、涅槃重生至少要抓住三個關(guān)健:
回歸和重塑“喬家文化”,把“一信、二義、三利” 的經(jīng)商之道融入?yún)⒂^游覽的全過程,讓游人感悟到晉商文化的精髓;
拆掉大院之“墻”,形成游客大院內(nèi)參觀游覽、大院外育樂休閑,變半日游、一日游為兩日游、多日游,以喬家文化為魂把文物景點觀光游覽與晉風鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗生活體驗融為一體;
要重組大院經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)(或股權(quán)),改革管理體制和經(jīng)營機制,形成政府、企業(yè)和村鎮(zhèn)互利共贏的共同體,而不是互相爭利的“三家店”。
“若能如此,喬家大院可為全國提供文物景點游向村鎮(zhèn)區(qū)域游、從觀光游向休閑游提升的新經(jīng)驗”。王興斌說。
*本文來源:中國新聞周刊,作者:周群峰,原標題:《喬家大院:從5A到“無A”》。