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11月27日，中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展報告2019》（簡稱“《報告》”）顯示，2018年，我國共接待入境游客1.41億人次，實現(xiàn)收入1271億美元，同比增長3%，預(yù)測2019年我國入境旅游收入將繼續(xù)保持增長，有望突破1300億美元。

順義區(qū)作為“國家門戶”背后的交通、客流之利，是其進一步分羹入境游市場的重要條件。

繼續(xù)延伸，順義區(qū)“棋盤+網(wǎng)格+環(huán)線”的交通體系，讓其擁有明顯的交通優(yōu)勢，加之豐富的旅游資源、高端外籍人士的聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，使其稟賦資源具備差異化和獨特性，在打造國際旅游目的地方面有突出利好。

另一面，隨著文旅融合加快推進，國家從政策層面鼓勵有條件的區(qū)域因地制宜，發(fā)展全域旅游，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)能，統(tǒng)一規(guī)劃布局，大力推進“旅游+”，從而更好地滿足我國的旅游消費需求。

這一宏觀背景下，一區(qū)一域的文旅產(chǎn)業(yè)有了更大的想象和施展空間。順義即為如此。

01 順義的“類輕井澤”發(fā)展空間

日本輕井澤是集休閑、度假、購物、居住、觀光為一體的旅游目的地，享有世界聲譽，其成功也是多個重要因素共同作用的結(jié)果，包括交通區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源豐富以及多元化的旅游產(chǎn)品供給等。

將輕井澤與北京順義區(qū)對比分析，可發(fā)現(xiàn)，順義也具備成為“類輕井澤”的國際旅游目的地的多重可能性。

先看交通區(qū)位，輕井澤被稱為“東京的后花園”，距離東京130公里，新干線通車后，東京到輕井澤只需70分鐘。東京既提供了大都市的客流基礎(chǔ)，同時便利交通也為世界各地的消費者借由東京，便利抵達輕井澤帶來有效銜接。

順義的交通條件也較為優(yōu)越。首都機場是“國家門戶”，其年旅客吞吐量逐年增長，2018年底，首都機場突破1億大關(guān)，成為全球第二、亞洲首家年旅客吞吐量破億的機場。如此龐大的旅客吞吐量，可以為順義帶來源源不斷的客流。

此外，還有“六橫”、“十四縱”、“二放射”、“六高速”的公路網(wǎng)體系，大成、京承兩條鐵路穿越順義全境，15號線、機場線兩條地鐵線路通達北京市區(qū)。

依托便捷的區(qū)位優(yōu)勢，順義區(qū)豐富了自己的免稅商業(yè)資源。天竺綜合保稅區(qū)，是全國首家空港型保稅物流區(qū)，集口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流等功能于一體，享有“免證、免稅、保稅”政策；斥資120億元的北京臨空國際免稅項目，去年已正式啟動。

而從功能定位及產(chǎn)業(yè)來看，順義保有并在擴大自身的經(jīng)濟活力。順義作為首都重點建設(shè)新城、國際交往的重要門戶，北京城市總體規(guī)劃賦予順義“港城融合的國際航空中心核心區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟提升發(fā)展先行區(qū)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)”的功能定位。目前正在發(fā)力新能源智能汽車、航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)，打造“3+4+1”產(chǎn)業(yè)體系。

綜合而言，完善的交通網(wǎng)絡(luò)、突出的經(jīng)濟活力，擴大了順義區(qū)向周邊乃至國際的輻射影響力，也讓大量的人流、物流、資金流、信息流在順義匯集，形成巨大的“流量池”，從而為順義區(qū)打造國際旅游目的地提供客流基礎(chǔ)。

輕井澤的成功還在于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游，以及多元化的旅游產(chǎn)品供給。

順義在這些方面也較為突出，并在尋求更多突破。

順義境內(nèi)有“東方萊茵河”之稱的潮白河風(fēng)景區(qū)、北京市平原地區(qū)唯一的大型蘆葦沼澤濕地——漢石橋濕地，總長125公里、生態(tài)涵養(yǎng)良好的舞彩淺山國家級登山步道，以及奧林匹克水上公園，8000畝櫻桃特色種植地等等，構(gòu)成了順義區(qū)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和獨特的城市風(fēng)貌。

此外，順義還有牛欄山二鍋頭酒傳統(tǒng)釀造工藝、曾莊大鼓、五花剪紙等國家級、市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，和羅紅攝影藝術(shù)館、松美術(shù)館等知名文化IP以及“京郊烏克蘭”的農(nóng)耕文化等與民俗相關(guān)的旅游文化，為打造民俗旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。順義區(qū)也在大力發(fā)展“溫泉+旅游”的相關(guān)產(chǎn)品。

在多項政策推動下，順義區(qū)構(gòu)建了“一廊兩帶三區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，正在形成國際、高端和時尚的全域旅游版圖。

02 城市更新釋放潛力

一個城市型旅游目的地的潛力釋放，不僅僅是不斷做大增量供給，還需在存量資產(chǎn)方面進行挖掘。不少存量資產(chǎn)的在地文化屬性較強，是這個區(qū)域文化歷史肌理的重要組成部分，具備繼續(xù)做新的潛力。這種城市更新是重要手段之一。

城市更新通過將不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)，進行必要的改建創(chuàng)新，“文化基底+創(chuàng)新形態(tài)”促進形成一個重具活力的區(qū)域。

2018年10月，順義區(qū)發(fā)布了《順義區(qū)老舊廠房利用試點實施方案》（以下簡稱《方案》），明確以“補短板、提品質(zhì)、引高端”為主線，促進老舊廠房實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

順義已梳理出全國62個較為典型的老舊廠房利用案例，并將其編制成冊，為廠房再利用實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”尋找出口。按計劃，到2020年底，順義將實現(xiàn)10家以上老舊廠房完成試點示范工作，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，為全區(qū)全面推行奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)《方案》，順義將通過試點工作實施，補充完善一批公共服務(wù)設(shè)施，“騰籠”置換一批“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目，新增導(dǎo)入一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，為提升城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居社區(qū)提供服務(wù)保障，為全面探索形成空間資源可持續(xù)再利用機制提供經(jīng)驗和路徑。

目前順義區(qū)部分城市更新項目已顯雛形，這其中有順義的具體邏輯脈絡(luò)。

北大資源天竺雙創(chuàng)園是順義區(qū)天竺鎮(zhèn)首個城市更新示范項目園區(qū)，這是一座聚集了文化、藝術(shù)、設(shè)計為一體的產(chǎn)業(yè)園。項目占地面積3萬余平方米，項目計劃投資5.5億元。

后沙峪鎮(zhèn)的城市更新項目也較突出。

比如順義福尼亞劇院，占地7500多平方米，于去年6月正式運營，前身為一處閑置了5年的舊廠房，在歷時一年的轉(zhuǎn)型改造后，轉(zhuǎn)型為國際劇場聲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的劇院，充分聚合北京豐厚的文化藝術(shù)資源，服務(wù)順義本地及周邊居民。

久悅體育是后沙峪鎮(zhèn)另一個代表項目。這里曾經(jīng)是設(shè)施陳舊的老舊工業(yè)廠房，如今集合了擊劍、蹦床、冰球等項目，形成體育場館+娛樂休閑+商業(yè)創(chuàng)意空間等為一體的“新物種”——城市體育綜合體。

這一綜合體在文化呈現(xiàn)方面，既讓順義和北京本地居民有文化認同和歸屬感，也嘗試使得更年輕群體和外籍人士群體有適配的運動文化體驗。

后沙峪鎮(zhèn)是中外高端商務(wù)人士聚集地，順義近萬名外籍人士中，后沙峪就有八千多名，上述體育綜合體符合他們休閑生活需求。

相比之下，牛欄山鎮(zhèn)的耿丹學(xué)院也因“容顏”煥新、文化挖掘，并與自然資源等元素相融合而具備持續(xù)的活力。

耿丹學(xué)院前身是北京維尼綸廠，為我國自建的第一座維尼綸廠。在關(guān)停后，其車間被改成教室，倉庫成為圖書館。2005年，北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院成立。

這里的活力源，既有大學(xué)生的社團活動，持續(xù)開展適配老少群體的文化活動，還有北京首家開在高校的公共圖書館。同時，校園內(nèi)的櫻花等 20 余種花卉，既是獨特的自然資源，也為櫻花節(jié)等節(jié)慶打造提供了機會。

03 多元化產(chǎn)品的供給與需求

不難看出，順義的文旅市場有著廣闊的發(fā)展空間。這個空間的落地，本地客群的消費需求滿足，也很關(guān)鍵。

與國內(nèi)游、入境游相比，本地游或周邊游相對高頻，是維系一地旅游活力的關(guān)鍵之一。

順義有周邊游的區(qū)位之利。順義區(qū)與北京懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、朝陽區(qū)相鄰，位于其中間地界，同時與河北省三河市接壤，是周邊省市城市游客過往的必經(jīng)之地，因此順義區(qū)是北京的“郊區(qū)游門戶”。

同時，前述商業(yè)免稅資源依托寬松和便利的政策環(huán)境，讓順義城區(qū)、北京市區(qū)、京津冀地區(qū)的人口，成為潛在的消費群體。

周邊游的活躍，要求在旅游產(chǎn)品供給方面，能更富層次、更多樣化和更密集。

順義的四個特色小鎮(zhèn)是一個較好的觀察窗口。龍灣屯鎮(zhèn)以民俗旅游和焦莊戶地道戰(zhàn)遺址為重點，打造民俗體驗、運動休閑、教育培訓(xùn)等產(chǎn)品；張鎮(zhèn)重點以灶王文化為主題，結(jié)合戶外冰雪運動特色、節(jié)慶活動，主打運動休閑產(chǎn)品供給；天竺鎮(zhèn)除了運動休閑，還將聚合免稅購物、會展會獎、時尚藝術(shù)、演藝演出、商務(wù)金融等服務(wù)體驗；而高端民宿、運動休閑、農(nóng)事體驗等活動是木林鎮(zhèn)的特色。

這其中，冰雪節(jié)、櫻桃采摘節(jié)、啤酒節(jié)已形成具備順義文旅特色的大型節(jié)慶活動，其中多年的櫻桃采摘節(jié)已吸引2021年國際櫻桃大會落戶順義，節(jié)慶、會展、旅游等實現(xiàn)了延展。

同時，順應(yīng)當(dāng)前文旅融合趨勢，順義正在打造紅色旅游的“焦莊戶樣本”，基于潮白河資源和消費需求，打造夜游經(jīng)濟，并通過新文化中心的建設(shè)，來形成新的文化地標(biāo)。

此外，順義還在資金方面提供支持，比如修訂《順義區(qū)文化和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，增加文化設(shè)施建設(shè)與運營、引客入順、節(jié)慶活動、會獎旅游、星級旅游飯店、藝術(shù)創(chuàng)作等方面的獎勵扶持，充分引導(dǎo)和鼓勵民營資本、個人、企事業(yè)單位等社會力量參與公共文化和旅游服務(wù)的生產(chǎn)和供給。

順義為有效推進公共文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，構(gòu)建“3+4+1”產(chǎn)業(yè)新格局，不斷完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈，滿足不同人群不同層次的需求。順義區(qū)文化和旅游局擬于12月19日在新華聯(lián)麗景溫泉酒店舉辦“第二屆北京順義文旅發(fā)展高峰論壇”。擬邀請北京市級部門、區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和屬地領(lǐng)導(dǎo)、文旅業(yè)界專家學(xué)者、文旅頭部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及媒體記者參與，共同促進順義區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

2019年12月19日，由北京順義區(qū)文化和旅游局主辦，執(zhí)惠承辦的“融合·新生態(tài)”第二屆北京順義文旅發(fā)展高峰論壇”邀您前來見證文旅融合的錦繡繽紛！