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去年底，北京為長(zhǎng)期游走在政策灰色地帶的民宿發(fā)出了“合法身份”后，相關(guān)系列政策也進(jìn)入了快速落地的軌道。1月21日，北京商報(bào)記者從北京市文旅局獲悉，今年上半年，北京市《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的實(shí)施細(xì)則將會(huì)出臺(tái)，具體將由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況敲定民宿的安全登記、消防、餐飲、衛(wèi)生等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以及各類鼓勵(lì)扶持政策，一定程度上將對(duì)民宿的管理權(quán)責(zé)更多地下放給各區(qū)。值得注意的是，市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人還向北京商報(bào)記者透露，在指導(dǎo)意見(jiàn)、細(xì)則接連落地后，北京將于明年出臺(tái)全市統(tǒng)一的民宿評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，而各區(qū)可在全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上“拔高”，對(duì)區(qū)內(nèi)民宿供給確定一套屬于自己的評(píng)價(jià)體系。

敲定游戲規(guī)則

去年底，隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，北京的民宿正式邁上合規(guī)之路，一個(gè)為北京民宿業(yè)確定合法身份的政策框架也隨之落地。在此基礎(chǔ)上，多位民宿業(yè)主都表示，在拿到身份證這顆“定心丸”后，自己和同行對(duì)于具體政策如何操作、如何實(shí)施，也有了更多的期待。

據(jù)上述市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各區(qū)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行細(xì)化，涵蓋鄉(xiāng)村民宿建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具體會(huì)涉及的安全登記、消防、餐飲、衛(wèi)生等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，實(shí)施細(xì)則還會(huì)覆蓋相應(yīng)的鼓勵(lì)辦法，部分區(qū)還會(huì)按照自己的規(guī)劃制定特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策，比如設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)進(jìn)行特色設(shè)計(jì)的民宿給予一定的設(shè)計(jì)費(fèi)補(bǔ)助；或者按照自己的評(píng)價(jià)體系對(duì)優(yōu)質(zhì)民宿進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，“相關(guān)工作部署近期將會(huì)啟動(dòng)，上半年，各區(qū)的細(xì)則就會(huì)陸續(xù)出齊?！痹撠?fù)責(zé)人表示，細(xì)則由各區(qū)出臺(tái)，意味著北京把對(duì)于鄉(xiāng)村民宿的管理權(quán)責(zé)在一定程度上放到了區(qū)級(jí)層面，這將更大地激發(fā)各區(qū)在發(fā)展這種新興業(yè)態(tài)上的積極性。

值得注意的是，這位負(fù)責(zé)人還向北京商報(bào)記者透露，真正要將民宿和農(nóng)家樂(lè)等業(yè)態(tài)區(qū)分開(kāi)來(lái)，引導(dǎo)各方參與建設(shè)精品民宿，確定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系也是重要一步?！耙虼?，明年北京要重新制定全市統(tǒng)一的民宿評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定差不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策，而各區(qū)可能還會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行‘拔高’，根據(jù)實(shí)際情況確定一套屬于自己的評(píng)價(jià)體系。”該負(fù)責(zé)人表示。

評(píng)級(jí)箭在弦上

實(shí)際上，就在去年7月，民宿評(píng)級(jí)的國(guó)家版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)率先出爐。根據(jù)文旅部官網(wǎng)發(fā)布公告，新版《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》已經(jīng)通過(guò)批準(zhǔn)，其中首次建立了民宿評(píng)星機(jī)制。這意味著，評(píng)星制度今后除酒店行業(yè)外，也將出現(xiàn)在民宿市場(chǎng)之中。據(jù)了解，根據(jù)新版民宿標(biāo)準(zhǔn)，旅游民宿等級(jí)將由金宿、銀宿兩個(gè)等級(jí)修改為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)等級(jí)。

“在民宿快速發(fā)展的這幾年，北京的各區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始逐步探索建立了一些民宿建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)規(guī)范?！痹诰┙冀?jīng)營(yíng)了4年民宿的愛(ài)丘山居總經(jīng)理程大軍告訴北京商報(bào)記者，比如各地的食藥監(jiān)管部門會(huì)對(duì)民宿提供的餐飲進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢查材料的來(lái)源、質(zhì)量，以及民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資質(zhì)等；而公安部門也要求各個(gè)民宿主安裝顧客信息登記的APP?！背檀筌姼嬖V北京商報(bào)記者，近幾年，區(qū)內(nèi)都會(huì)為民宿進(jìn)行3-5星的評(píng)級(jí)。他舉例稱，如果民宿滿足衛(wèi)生間干濕分離、有一定公共空間、有餐廳、床上用品材質(zhì)達(dá)標(biāo)，以及房間數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模等條件，就可以被評(píng)為5星級(jí)的民宿。

“近年來(lái)，民宿行業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但是質(zhì)量也參差不齊，民宿‘評(píng)星’是各相關(guān)部門針對(duì)民宿質(zhì)量進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)上的劃分，可以讓游客更為直接的感受到民宿的質(zhì)量?！?nbsp;北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)谷慧敏表示。而華美酒店顧問(wèn)機(jī)構(gòu)首席知識(shí)官趙煥焱還進(jìn)一步指出，民宿標(biāo)準(zhǔn)的確定，將為下一步民宿立法打下了基礎(chǔ)。

適度“留白”成關(guān)鍵

在北京旅游學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安金明看來(lái)，民宿雖然強(qiáng)調(diào)主人文化，但卻并不是“非標(biāo)住宿”，因?yàn)檫@種業(yè)態(tài)中的洗漱用品、住宿設(shè)施、休息設(shè)施設(shè)備等都需要有一套標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，如果業(yè)態(tài)定位不清，民宿的合法經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管也會(huì)隨之產(chǎn)生諸多困惑。

另一方面，程大軍等多位民宿經(jīng)營(yíng)者都告訴北京商報(bào)記者，在細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，業(yè)者都希望相關(guān)部門和政策能涉及一些“前瞻性”的內(nèi)容，給民宿的建立和集聚打好基礎(chǔ)，并且在標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范中，給予特色經(jīng)營(yíng)留出一定的“自由發(fā)揮”空間，這才是目前供給端最需要的支持措施。

有同樣在京郊經(jīng)驗(yàn)民宿的負(fù)責(zé)人直言，近幾兩年，自家民宿周邊至少增加了10多家民宿，建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)難度相比4-5年前增長(zhǎng)十分明顯。該負(fù)責(zé)人介紹，2015年時(shí)，自己投資30-40萬(wàn)元就可以改造一個(gè)院子成為精品民宿，每年人力、維護(hù)支出也僅需要1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元，每年經(jīng)營(yíng)1/3的時(shí)間就可以實(shí)現(xiàn)盈利，而現(xiàn)在，硬件設(shè)施投資上百萬(wàn)元已不稀奇，而且人力、平臺(tái)傭金等各項(xiàng)成本也在大幅增加，比如招待一組顧客，需要支出的服務(wù)人員費(fèi)用普遍在300-600元，加上毛利15%左右的平臺(tái)方傭金抽成，最后民宿主能拿到的凈利潤(rùn)只有15%左右，長(zhǎng)此以往很難維持一個(gè)良性的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

“更為重要的是，很多民宿在建設(shè)初期，要面對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱的情況，而且在投資整建的過(guò)程中，往往需要對(duì)接多個(gè)職能部門，這些困難，有時(shí)會(huì)讓部分投資人打退堂鼓，甚至‘半途而廢’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，在此背景下，民宿主大多希望通過(guò)更有特色的餐飲、活動(dòng)等增加產(chǎn)品附加值，因此，希望政策可以給予經(jīng)營(yíng)者一定的“留白”或彈性空間，讓民宿主可以在合法合規(guī)的情況下，包裝一些基于民宿的特色休閑度假產(chǎn)品。

*本文來(lái)源：北京商報(bào)，作者：蔣夢(mèng)惟，原標(biāo)題：《結(jié)束野蠻生長(zhǎng) 北京明年將出臺(tái)民宿統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。