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社會(huì)科學(xué)是研究社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)行為的，當(dāng)我們將觀察的現(xiàn)象或者行為抽象為一般，成為概念與概念之間的關(guān)系時(shí)，便成為學(xué)術(shù)問題，其抽象研究的過程便是學(xué)術(shù)研究過程。從這個(gè)意義上說，學(xué)術(shù)問題與科學(xué)研究是從社會(huì)現(xiàn)象的觀察入手的，

我國(guó)的旅游業(yè)經(jīng)過了30多年的發(fā)展，形成了固有的發(fā)展模式和發(fā)展格局，也呈現(xiàn)出眾多旅游現(xiàn)象，從科學(xué)意義上說，有些旅游現(xiàn)象是一種特殊的現(xiàn)象，不具有一般性意義.

因而，它不是科學(xué)問題，有些現(xiàn)象卻是旅游領(lǐng)域的一般現(xiàn)象，只要我們仔細(xì)觀察，深入研究，找出現(xiàn)象與現(xiàn)象之間的關(guān)系，便可以形成眾多的理論問題和學(xué)術(shù)問題。

一下就從我國(guó)旅游發(fā)展的現(xiàn)象入手，對(duì)中國(guó)旅游的十個(gè)表象背后所反映的問題進(jìn)行了一場(chǎng)系統(tǒng)理性思考。

系列一：出境旅游增長(zhǎng)的背后

近年來，有關(guān)中國(guó)公民出境旅游規(guī)模與消費(fèi)已成為學(xué)術(shù)界和媒體界所關(guān)注的一個(gè)問題。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)內(nèi)地公民當(dāng)年出境旅游首破1億人次，達(dá)1.09億人次，海外支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1648億美元，較2013年增加28%，創(chuàng)下兩年來最大的百分比增幅。

預(yù)計(jì)2015年中國(guó)出境游客消費(fèi)支出將高達(dá)1940億美元,出境旅游人數(shù)突破12000萬人次?；厮?000年，中國(guó)只有1050萬人出境游，僅僅過了14年，中國(guó)的出境旅游人數(shù)便增長(zhǎng)了10倍，其增長(zhǎng)速度世界少見。

我們會(huì)用很多相關(guān)理論來解釋這種現(xiàn)象，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)與旅游需求關(guān)系上，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、國(guó)民收入水平大幅提高可以支持出境旅游的發(fā)展。我并不是對(duì)我國(guó)出境旅游快速發(fā)展有不同的看法。

應(yīng)該說，中國(guó)公民出境旅游的發(fā)展在一定程度上展現(xiàn)我國(guó)大國(guó)形象，擴(kuò)大國(guó)與國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往、民與民之間的文化交流，特別是在我國(guó)貿(mào)易出口大量順差的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)公民大規(guī)模的出境旅游也可以在一定程度上緩解國(guó)際貿(mào)易的摩擦，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際社會(huì)環(huán)境。

問題:這種發(fā)展的背后是什么？我們是否通過出境旅游大規(guī)模發(fā)展的表象來解釋些什么問題？

我們知道，一個(gè)國(guó)家的旅游市場(chǎng)是由國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)組成,這三個(gè)市場(chǎng)共同組成了我國(guó)統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)。既然是一個(gè)統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)，它們之間必然存在著一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里，“溢出效應(yīng)”與“回波效應(yīng)”是一組對(duì)應(yīng)的概念。 一國(guó)總需求與國(guó)民收入增加對(duì)別國(guó)的影響，稱為“溢出效應(yīng)”,反過來，別國(guó)由于“溢出效應(yīng)”所引起的國(guó)民收入增加，又會(huì)通過進(jìn)口的增加使最初引起 “溢出效應(yīng)”的國(guó)家的國(guó)民收入再增加，這種影響被稱為 “回波效應(yīng)”。

對(duì)于旅游市場(chǎng)來說，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游是整體旅游市場(chǎng)的組成部分。在資源限定和規(guī)模限定、經(jīng)濟(jì)能力限定下，每一種市場(chǎng)規(guī)模的變化都會(huì)對(duì)其它市場(chǎng)產(chǎn)生影響，從而影響著旅游效益的變化。

我國(guó)出境旅游在過去十年以年均近19%的增速快速發(fā)展，2001年中國(guó)出境人次數(shù)為1200萬人次，到2014年，我國(guó)出境人次數(shù)已超過10700萬，中國(guó)已躍居世界第一大出境旅游市場(chǎng)。

出境旅游人次數(shù)與國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)的比例從2001年的1.53%，提高到2014年的3.02%；出境旅游人次數(shù)與入境旅游人次數(shù)的比例從2001年的13.48%，提高到2014年的85.15%，出境旅游人次數(shù)與入境過夜人次數(shù)的比例更是從2001年的36.18%，提高到2014年的192，3%。從出境旅游花費(fèi)與國(guó)際旅游收入之比，2014年達(dá)到289.63%,出境旅游市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，就連世界旅游組織都難以預(yù)計(jì)。

世界旅游組織預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)入境旅游將成為世界第一大旅游目的地國(guó)，出境旅游繼美國(guó)、德國(guó)和日本之后為世界第四大出境國(guó)，然而，在報(bào)告發(fā)布不久后的2002年我國(guó)出境旅游人數(shù)就超過了日本，2007年超德國(guó)，2010年便超了美國(guó)，成為世界了第一大出境旅游大國(guó)。

但值得注意的是，我國(guó)的入境過夜人次數(shù)雖然早在2008年就超過西班牙，成為世界第三大入境旅游國(guó)，之后的入境旅游增長(zhǎng)速度卻不增反降，現(xiàn)在已退到第四位。

不管是從旅游與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，還是從旅游三大市場(chǎng)之間的關(guān)系來講，我國(guó)出境旅游發(fā)展都有其必然性。但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，我國(guó)出境旅游大規(guī)模發(fā)展是否具有合理性呢？

從世界范圍來說，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都有一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，就出境旅游都沒有像我們國(guó)家這樣持續(xù)高速發(fā)展的情況，無論是增長(zhǎng)的速度，還是規(guī)模發(fā)展的時(shí)間，因此，對(duì)于這種現(xiàn)象，我們就不能用社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解釋，而只能從三大市場(chǎng)之間的關(guān)系來說明了。

一個(gè)國(guó)家出境旅游快速發(fā)展，也就預(yù)示著，這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)旅游出問題了，一個(gè)國(guó)家出境旅游持續(xù)高速的增長(zhǎng)，說明這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)旅游出的還不是一個(gè)小問題。

也就是，這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)旅游無論是產(chǎn)品形式、還是旅游方式以及旅游質(zhì)量不能充分滿足本國(guó)居民旅游需要，人們放棄國(guó)內(nèi)旅游進(jìn)而出境旅游。

如果這種變量間的關(guān)系成立，那么，我們便可以從我國(guó)出境旅游高速發(fā)展、入境旅游持續(xù)下降的現(xiàn)象看出我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游存在的問題。

一、成本高、體驗(yàn)差

旅游是一個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的變化都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)生重要影響。從社會(huì)發(fā)展的角度來說，旅游是工業(yè)化城市化發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)應(yīng)工業(yè)化和城市化的一種生活方式，工業(yè)方式大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變革。

一方面，工業(yè)生產(chǎn)方式使得社會(huì)財(cái)富成幾何速度積累與增長(zhǎng)，生活在工業(yè)化下的人們用較短的勞動(dòng)時(shí)間完成了先前社會(huì)生產(chǎn)的更多財(cái)富；另一方面，社會(huì)分工的細(xì)化又使得人們的家庭生產(chǎn)的勞動(dòng)職能進(jìn)一步弱化，這就形成了人們可自由支配時(shí)間的增多。

同時(shí)，工業(yè)化的生產(chǎn)方式又使得人們的勞動(dòng)不再具有幸福感了，人們渴望在工作之余獲得更多的放松與娛樂，來調(diào)節(jié)緊張的工作壓力，當(dāng)工業(yè)化促使城市化之后，人們會(huì)對(duì)慣常環(huán)境產(chǎn)生了厭倦，也必然會(huì)形成對(duì)空間消費(fèi)。

工業(yè)化越是發(fā)達(dá)，城市化程度越髙，居民的旅游生活方式就越普遍經(jīng)常。這就是為什么二戰(zhàn)以后，旅游進(jìn)入大眾化時(shí)代，上世紀(jì)九十年代中期旅游成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的主要原因。

從經(jīng)濟(jì)的角度來說，一個(gè)國(guó)家旅游出游總規(guī)模于居民收入的總量，改革開放以來，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入在不斷提高。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年對(duì)十幾萬戶居民家庭的直接調(diào)查結(jié)果，從1978年到2012年，扣除物價(jià)上漲因素后，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.5倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%；全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.8倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。

2014年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元。持續(xù)增長(zhǎng)的居民收入為人們外出旅游創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。

如果說，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件決定這個(gè)國(guó)家出游規(guī)模，那么，出游的地區(qū)選擇將取決于出游的成本和出游的收益的比較。人們的旅游消費(fèi)，可以通過國(guó)內(nèi)旅游得到實(shí)現(xiàn)，也可以通過出境旅游得到滿足.

那么，旅游者選擇國(guó)內(nèi)旅游還是出境旅游，出游成本與出游收益的比較便是人們決策的主要依據(jù)。近年來，我國(guó)公民出境旅游規(guī)模性增長(zhǎng)，在一定程度上是國(guó)內(nèi)旅游與出境旅游在成本和收益存在巨大差距的結(jié)果。

從國(guó)內(nèi)旅游與出境旅游成本來說，受我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式制約，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游主要是觀光旅游，每一種旅游類型都有其依賴的要素。觀光旅游依賴于資源，度假旅游依賴于環(huán)境。

以觀光旅游為核心，必然強(qiáng)化了我國(guó)旅游對(duì)景區(qū)的依賴性，形成了以景區(qū)為重心的門票經(jīng)濟(jì)。在旅游需求的推動(dòng)下，我國(guó)的景區(qū)門票價(jià)格正不斷提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)中，門票價(jià)格大多已過百元，部分甚至超過300元，雖說國(guó)家發(fā)改委的“禁漲令”已經(jīng)實(shí)行7年，但景區(qū)門票漲價(jià)的腳步卻從沒停止。

相對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)， 國(guó)外諸多著名景區(qū)的門票價(jià)格相對(duì)于國(guó)內(nèi)收入處在一個(gè)很低的水平，其絕對(duì)水平也不高。 如日本京都的金都閣門票約合人民幣60元。

攜兒童一起入場(chǎng)時(shí)，成人可以享受團(tuán)體票票價(jià)，而我國(guó)的曲阜“三孔”景區(qū)聯(lián)票價(jià)格為185元/人；美國(guó)黃石公園，開車進(jìn)入票價(jià)為每車25美元，年卡為25美元不限進(jìn)入次數(shù)，而我國(guó)的九寨溝門票220元/人。

美國(guó)的科多拉多大峽谷是世界自然遺產(chǎn)，也是非權(quán)威版本的世界七大自然奇跡之一，其門票為25美元/車(含車內(nèi)所有乘客)，而我國(guó)的張家界景區(qū)門票245元/人；美國(guó)的梅薩維德印第安遺址，旺季15美元，淡季10美元，分別約合人民幣94.5元、63元，而我國(guó)的莫高窟門票160元/人。

根據(jù)社科院報(bào)告，這樣的門票均價(jià)，在我國(guó)居民月收入中的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外的景區(qū)。比如黃山風(fēng)景區(qū)，整體打包價(jià)格達(dá)到了550元。而用這筆錢，把法國(guó)盧浮宮、美國(guó)黃石公園、印度泰姬陵、日本富士山全部都玩一遍還都花不完。一項(xiàng)針對(duì)游客的調(diào)查也顯示，有高達(dá)89.2%的網(wǎng)友認(rèn)為，中國(guó)景區(qū)門票“太貴了，門票支出已嚴(yán)重影響旅游熱情”。

我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格不斷提升，一方面大大增加了入境旅游者的旅游成本，抑制了我國(guó)入境旅游市場(chǎng)擴(kuò)張，使我國(guó)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大降低；另一方面，也使我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模性發(fā)展受到了影響。 近年來，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出境旅游增長(zhǎng)速度，可以很好地說明這個(gè)問題。

“十一五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)12%，出境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)19%，“十二五”國(guó)內(nèi)旅游的增長(zhǎng)與出境旅游增長(zhǎng)的差距進(jìn)一步拉大， 2014年國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)10%；出境旅游卻增長(zhǎng)了20%。由于景區(qū)門票所形成的旅游成本優(yōu)勢(shì)，加之人民幣國(guó)際匯率不斷走高，我國(guó)居民更偏向出境旅游，也必然推動(dòng)了我國(guó)出境旅游的大規(guī)模地增長(zhǎng)。

從國(guó)內(nèi)旅游與出境旅游收益來說，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游在服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序方面，問題更多。 旅游者出外旅游，就是花錢圖個(gè)輕松，買個(gè)愉快，獲得良好的旅游體驗(yàn)，然而我國(guó)旅游市場(chǎng)存在非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為，令消費(fèi)者苦不堪言。

以離北京最近的白洋淀景區(qū)為例，就有很多游客表示過旅游體驗(yàn)差，欺客現(xiàn)象嚴(yán)重。由于白洋淀地形特點(diǎn)，到這里游玩只能依靠船只，所以大部分時(shí)候只能任人擺布。

除了白洋淀本身門票外，景區(qū)內(nèi)處處設(shè)景點(diǎn)，每張票都有40元至60元，就算隨便進(jìn)一兩個(gè)小景區(qū)，門票加上進(jìn)淀費(fèi)也得好幾百。最宰人的是餐飲，島上每個(gè)農(nóng)家院、餐廳的魚都高達(dá)70至100元一斤，點(diǎn)條魚和兩個(gè)菜，就幾百甚至上千元。

海南作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，雖然擁有豐富的度假旅游資源，但長(zhǎng)期以來，在旅游品質(zhì)方面提升方面卻存在著差距，旅游者滿意度并不高。

2014年10月，央視目以《聚焦十一長(zhǎng)假旅游陷阱：玩不起的三亞》為題再次批評(píng)海南尤其是三亞旅游宰客依舊，“買25斤水果少4斤，吃海鮮進(jìn)門價(jià)格200元結(jié)帳變成770元”、“1200元兩瓶精油導(dǎo)游拿60%回扣”、“潛水遇到的不是與魚同游而是收費(fèi)拍照留念、堡礁潛水項(xiàng)目返傭比例高達(dá)71.05%”、“奧特萊斯返傭比例45%”、“資深導(dǎo)游揭開填坑團(tuán)內(nèi)幕 回扣已成行業(yè)潛規(guī)”……報(bào)道播出后，再次引發(fā)全國(guó)觀眾對(duì)海南旅游的一片罵聲。

雖然報(bào)道與實(shí)事有一定的出入，但在旅游質(zhì)量和旅游市場(chǎng)秩序方面，海南確實(shí)存在著一定問題。就全國(guó)旅游市場(chǎng)來說，海南現(xiàn)象并不是個(gè)案，我國(guó)各個(gè)旅游目的地或多或少都存在著。

二、旅游產(chǎn)品需要轉(zhuǎn)型

要解決我國(guó)居民出境旅游快速增長(zhǎng)以及入境旅游下降的問題，不僅要從出境旅游市場(chǎng)和入境旅游市場(chǎng)入手，還要從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)入手?？梢哉f，提高改變國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品形態(tài)、提升國(guó)內(nèi)旅游品質(zhì)和降低國(guó)內(nèi)旅游成本是解決這一問題的主要路徑。

國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游依托的是我國(guó)旅游資源、旅游環(huán)境以及相應(yīng)的旅游服務(wù)。要保持國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游高速的發(fā)展，就必須使其旅游產(chǎn)品、旅游方式以及旅游開發(fā)方向與未來旅游需求相一致,與世界旅游需求發(fā)展方向相適應(yīng)。

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)是以觀光旅游作為發(fā)育點(diǎn)的，從歷史角度來說，具有歷史的繼承性、體系的殘缺性和更新的滯后性。觀光旅游是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段的主體旅游形式，它是以壟斷性資源為基礎(chǔ)，以主要景區(qū)為依托，以旅行社團(tuán)隊(duì)旅游為運(yùn)行方式，以旅游線路為表現(xiàn)形式來展開的。

可以說，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育就是從觀光旅游開始的，因此，支撐我國(guó)旅游發(fā)展的地區(qū)主要是那些具有壟斷性歷史文化資源和自然風(fēng)景資源的區(qū)域，如北京、西安、桂林、杭州等。

在我國(guó)旅游發(fā)展的早期，觀光旅游產(chǎn)品還是具有一定的國(guó)內(nèi)旅游需求基礎(chǔ)的，對(duì)于入境旅游來說，雖然觀光旅游和團(tuán)隊(duì)旅游不是世界旅游市場(chǎng)的主流，但由于國(guó)際匯率以及服務(wù)成本優(yōu)勢(shì)，也使得我國(guó)的入境旅游保持著較高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

旅游是工業(yè)化和城市化的重要現(xiàn)象，人們外出旅游是尋找非慣常環(huán)境的，其效用有二，一是經(jīng)歷效用，二是體驗(yàn)效用。

在我國(guó)旅游發(fā)展的初期，城鄉(xiāng)居民旅游經(jīng)歷很少，因此更多的是追求“到此一游”式的觀光旅游，追求的是到過城市與景區(qū)的數(shù)量。隨著旅游的日漸普及，對(duì)度假旅游、特種旅游的需求明顯增加。游客已經(jīng)不滿足于簡(jiǎn)單看一看，而是把旅游看成是一種繁雜工作后的調(diào)節(jié)，看成是一種放松身心的有效手段。度假旅游就是放松的一種很有效的方式。

為此，我們要從旅游產(chǎn)品形式、旅游產(chǎn)業(yè)組織方式和旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式加速對(duì)我國(guó)基本旅游形態(tài)的調(diào)整。 從旅游需求發(fā)展來說，我國(guó)正處在一個(gè)由觀光旅游為主體向度假旅游為核心的轉(zhuǎn)變階段，市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變要求我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型。由觀光旅游向度假旅游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與城市化推動(dòng)、國(guó)內(nèi)旅游興起的結(jié)果，它符合世界旅游發(fā)展的基本規(guī)律。

觀光旅游向度假旅游的轉(zhuǎn)型，并不是說度假旅游就是觀光旅游的高級(jí)形式，也不是說觀光旅游就屬于“夕陽市場(chǎng)”，沒有發(fā)展前景。 事實(shí)上，由于我國(guó)人數(shù)眾多，無論是上層階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)還是中下層老百姓，都有龐大的規(guī)模。

對(duì)上層階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)來說，觀光旅游經(jīng)歷較為豐富，度假旅游的需求上升為主流，而對(duì)大部分老百姓來說，過去游歷較少，所以對(duì)觀光旅游很感興趣，觀光旅游在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)得時(shí)間仍有很可觀的市場(chǎng)。從總量來看，觀光旅游在旅游者總數(shù)中的比重逐漸下降，度假旅游者比重上升，是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。

觀光旅游是以參觀、欣賞自然景觀和民俗風(fēng)情為主要目的和游覽內(nèi)容的旅游消費(fèi)活動(dòng)。度假旅游是以度假和療養(yǎng)為主要目的和內(nèi)容的一種消費(fèi)活動(dòng)，由觀光旅游向度假旅游為主體的轉(zhuǎn)型，不僅僅是產(chǎn)品形態(tài)上的轉(zhuǎn)型，更表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的轉(zhuǎn)型。

旅游運(yùn)行方式、產(chǎn)業(yè)融合形式、旅游產(chǎn)業(yè)集合形態(tài)、旅游商業(yè)模式、旅游開發(fā)方式、旅游空間結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)組織方式都會(huì)附著旅游產(chǎn)品形態(tài)的轉(zhuǎn)變而發(fā)生改變，進(jìn)而導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)格局與發(fā)展上的變化。

首先，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型改變我國(guó)旅游空間格局。

就全國(guó)來說，早期以壟斷性資源為主體的適合觀光旅游需要的旅游地其相對(duì)地位都在下降，如西安、南京、洛陽，而那些適合度假旅游需要的旅游地其相對(duì)來說地位在不斷地上升，山東、海南、云南、四川在上升。度假旅游成為旅游市場(chǎng)主體的狀態(tài)下，適應(yīng)這種潮流的地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，如果不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)這種市場(chǎng)變化，其旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)下降，這是一種客觀事實(shí)。

旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型改變我國(guó)旅游開發(fā)的重點(diǎn)。觀光旅游主要依托的是資源，特別是具有壟斷性資源特點(diǎn)的地區(qū)往往成為重要的旅游目的地，而度假旅游則更為強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境，對(duì)自然環(huán)境和人文環(huán)境的要求更高。

觀光與度假的條件依賴的差別，導(dǎo)致旅游開發(fā)重點(diǎn)的不同，觀光強(qiáng)調(diào)的是景區(qū)開發(fā)，度假強(qiáng)調(diào)的是目的地開發(fā)；觀光旅游更關(guān)注硬條件的建設(shè)，而度假旅游更關(guān)注軟環(huán)境的建設(shè)；觀光旅游考慮的是旅游線路的設(shè)計(jì)，而度假旅游則考慮的是區(qū)域空間的集合。觀光旅游側(cè)重于項(xiàng)目配置，度假旅游側(cè)重于生活與體驗(yàn)方式的打造。

其次，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型改變我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)組織 。

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資源配置型產(chǎn)業(yè)，是圍繞著旅游方式和旅游類型而構(gòu)建起來的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)組織是圍繞著旅游類型形成，不同的旅游類型會(huì)形成不同的旅游產(chǎn)業(yè)組織。在觀光旅游向度假旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的過程中，原先適合于觀光旅游的經(jīng)營(yíng)商（如旅行社）主體地位將會(huì)發(fā)生作用與地位的變化，市場(chǎng)相對(duì)地位開始下降。

如我國(guó)旅行社市場(chǎng)占有率從上世紀(jì)90年代的80%左右下降到現(xiàn)在不足5%，相反，現(xiàn)在適合于度假旅游的經(jīng)營(yíng)商（在線旅游）的市場(chǎng)地位在不斷上升，2014年中國(guó)在線旅游市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)2772.9億元，比2013年增長(zhǎng)27.1%。

再來看支撐我國(guó)在線旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)主要受機(jī)票、酒店和度假三大核心核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。 度假是在線旅游行業(yè)中最熱門、發(fā)展增速最快的業(yè)務(wù)，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看,未來的增長(zhǎng)點(diǎn)主要在在線酒店和在線旅游度假市場(chǎng)。

據(jù)易觀智庫近日發(fā)布的最新研究報(bào)告顯示，中國(guó)在線度假旅游市場(chǎng)發(fā)展迅速，成為提升旅游產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵。 2014年市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到332.6億元人民幣，較2013年增長(zhǎng)36.2%，預(yù)計(jì)2017年將超過800億元。

同時(shí)，在觀光旅游為主體的環(huán)境中，那些不成為旅游要素的實(shí)業(yè)，在度假旅游時(shí)代開始步入旅游產(chǎn)業(yè)之中，并成為旅游產(chǎn)業(yè)重要組織。 如高爾夫、郵輪、主題酒店、旅游營(yíng)地、旅游小鎮(zhèn)、房車、演藝、溫泉等。隨著度假旅游主體市場(chǎng)的形成，還會(huì)出現(xiàn)新的旅游產(chǎn)業(yè)組織，如旅游包機(jī)、旅游包車、旅游俱樂部等。

第三，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型改變我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式。

 以旅行社為市場(chǎng)主體，依托景區(qū)、景點(diǎn)發(fā)展旅游的“點(diǎn)線旅游”經(jīng)濟(jì)體系是觀光旅游的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式，其標(biāo)志是以景區(qū)開發(fā)為重心，主要依靠旅行社完成由景區(qū)、景點(diǎn)到旅游路線的資源配置。

隨著度假旅游的興起，“板塊旅游”經(jīng)濟(jì)體系將會(huì)成為主要的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式?，F(xiàn)代化綜合快捷交通體系的構(gòu)建，再加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)旅游諸要素由景區(qū)向中心城市和旅游區(qū)域集聚，會(huì)形成以旅游集散地為核心，以旅游代理商為主體，以旅游散客服務(wù)體系為重點(diǎn)，各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)與要素相互融合的新的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式。

最后，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型改變我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)屬性和發(fā)展方向。 

觀光型產(chǎn)品靠賣門票，休閑度假型產(chǎn)品靠賣服務(wù)，為此，由觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型，更多表現(xiàn)為服務(wù)能力上的提升；觀光型產(chǎn)品功能單一，休閑度假型產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高，融合性強(qiáng)，為此，由觀光旅游向度假旅游的轉(zhuǎn)型，更多表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)融合能力上的提升；觀光旅游產(chǎn)生經(jīng)歷效用，度假旅游產(chǎn)生體驗(yàn)效用，為此，由觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型，更多表現(xiàn)為后工業(yè)化時(shí)代人們一種新的生活方式，是旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

三、相關(guān)政策供給不足

在這種產(chǎn)品轉(zhuǎn)型中，我們可以清楚地看到這一點(diǎn)，在政府主導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)型是政策與制度的設(shè)計(jì)，政策與制度的供給是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。然而，在這方面，我國(guó)明顯存在著政策與制度供給的不足與缺陷。

比如，我們很早就認(rèn)識(shí)到度假旅游是未來的發(fā)展趨勢(shì)，為了促進(jìn)旅游業(yè)由觀光型向度假型轉(zhuǎn)變，1992年國(guó)務(wù)院就在全國(guó)開始試辦了12個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)。

2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，提出將海南建成世界一流海島休閑度假旅游勝地的重大戰(zhàn)略部署。時(shí)至今日，當(dāng)初選定的國(guó)家旅游度假區(qū)成效并不顯著，國(guó)際旅游島接待的大部分游客仍然是觀光客，其中原因值得深思。

在我們看來，國(guó)家提出的這些戰(zhàn)略部署方向是正確的，但相關(guān)的政策與制度沒有跟進(jìn)，特別是度假業(yè)態(tài)和休閑業(yè)態(tài)的發(fā)展，現(xiàn)有的許多制度和政策是難以支持的。 典型的例子是對(duì)待高爾夫的政策。

從全國(guó)來看，高爾夫確實(shí)應(yīng)該受到限制，但并不意味著要在全國(guó)采取“一刀切”的做法，對(duì)發(fā)展度假旅游地區(qū)來說，高爾夫是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目，在一定范圍內(nèi)允許高爾夫產(chǎn)業(yè)的存在對(duì)我國(guó)度假旅游的發(fā)展，特別是對(duì)入境旅游的發(fā)展具有重要作用。

如何從空間與戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行有效的制度設(shè)計(jì)，成為我國(guó)度假旅游發(fā)展的關(guān)鍵。 2000年以后，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的浪潮下，使得沒有經(jīng)過工業(yè)化洗禮的地區(qū)越來越少，度假環(huán)境將成為一個(gè)重要的短缺資源；另一方面，旅游是工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的擠壓下，人們對(duì)反工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的度假旅游方式的需求將大幅度提升，可以設(shè)想，在未來時(shí)間內(nèi)，度假旅游的供給與需求之間存在著嚴(yán)重失衡，在這種情況下，國(guó)家層面上抓緊對(duì)大尺度的國(guó)家度假地選擇、控制與規(guī)劃，成為未來我國(guó)度假旅游健康發(fā)展的一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)。

如何從政策與制度方面培育度假旅游的市場(chǎng)主體，成為我國(guó)度假旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)的先前政策與制度設(shè)計(jì)都是圍繞觀光旅游而展開的，如旅行社管理?xiàng)l例、導(dǎo)游管理?xiàng)l例、A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、酒店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，然而，針對(duì)度假旅游的政策與制度設(shè)計(jì)還顯不足。

比如，滿足人們度假旅游需要的在線旅游和代理商、各種戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等還沒有納入旅游經(jīng)營(yíng)商來管理；對(duì)各種適應(yīng)度假旅游需要的新旅游類型，如旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游房車、旅游主題酒店、旅游精品酒店、旅游購物園區(qū)、旅游養(yǎng)老園區(qū)還沒一系列管理標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定法則；尚沒有一系列的鼓勵(lì)與度假旅游相關(guān)的新型業(yè)態(tài)發(fā)展的政策與制度供給，如產(chǎn)權(quán)式酒店、分時(shí)度假、分權(quán)度假、旅游包機(jī)、旅游包車等等。

綜上所述，度假旅游的發(fā)展對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品體系的健全、對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都具有重要意義，而推動(dòng)我國(guó)度假旅游的健康發(fā)展，政策與制度供給是當(dāng)前一個(gè)重要“短板”。

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