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承租市屬國(guó)有文化企業(yè)房產(chǎn)的中小微文化企業(yè)可免收2月份房租，疫情影響較大文化企業(yè)可延遲繳納社保至7月底，鼓勵(lì)圖書供貨商對(duì)實(shí)體書店給予3-6個(gè)月的延期結(jié)算。北京市今天（2月19日）發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，共計(jì)28條。

相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元，超四成受訪企業(yè)預(yù)估本年度收入將同比下降50%以上，文化企業(yè)普遍反映當(dāng)前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等資金政策支持。

北京新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”。財(cái)政、人力社保、金融、商務(wù)等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會(huì)保險(xiǎn)、返還失業(yè)保險(xiǎn)、擴(kuò)大信貸投放、降低融資費(fèi)用、給予場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式，多措并舉、多管齊下幫助文化企業(yè)解決資金難題。

電影業(yè)

加大補(bǔ)貼 重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)困難的中小型影院

提前啟動(dòng)2020年度北京宣傳文化引導(dǎo)基金（電影類、新聞出版類）項(xiàng)目申報(bào)工作，確保上半年資金撥付到位；增加特殊補(bǔ)貼申報(bào)，對(duì)今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補(bǔ)貼，對(duì)今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項(xiàng)目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼。

提前啟動(dòng)本年度市級(jí)電影專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，確保上半年資金撥付到位；加大對(duì)全市影院放映國(guó)產(chǎn)影片補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大資助覆蓋面；重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小型影院。

書店業(yè):鼓勵(lì)產(chǎn)品供貨商對(duì)實(shí)體書店給予3-6個(gè)月延期結(jié)算

提前啟動(dòng)2020年北京市實(shí)體書店項(xiàng)目扶持申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)書店申報(bào)全方位覆蓋。

鼓勵(lì)圖書等產(chǎn)品供貨商對(duì)實(shí)體書店給予3-6個(gè)月的延期結(jié)算。鼓勵(lì)實(shí)體書店、印刷企業(yè)在條件具備的情況下堅(jiān)持營(yíng)業(yè)。

演出、會(huì)展: 受影響較大的企業(yè) 社保費(fèi)征收期可延長(zhǎng)至7月底

延長(zhǎng)北京文化藝術(shù)基金2020年度項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，適當(dāng)提高中小微文化企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資助比例。已獲北京文化藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，由于受疫情影響而取消演出、展覽等活動(dòng)的，在確保項(xiàng)目質(zhì)量前提下，可適當(dāng)調(diào)整結(jié)項(xiàng)要求。

對(duì)于因疫情影響暫停舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場(chǎng)租費(fèi)用補(bǔ)貼。

對(duì)文藝演出、影視劇院、會(huì)展、旅游、文博等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至7月底。延遲繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。

新業(yè)態(tài): 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂等業(yè)態(tài)融合發(fā)展

推進(jìn)文化科技融合發(fā)展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持開發(fā)一批智慧廣電、智慧文旅、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目。

加快推動(dòng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。積極籌備北京國(guó)際電競(jìng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)視聽大會(huì)、北京國(guó)際游戲創(chuàng)新大會(huì)、北京國(guó)際音樂產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌會(huì)展活動(dòng)。

發(fā)揮文化消費(fèi)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大惠民文化消費(fèi)電子券發(fā)放范圍，發(fā)放行業(yè)專用券，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

金融支持: 對(duì)疫情影響文化企業(yè)貸款應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)

對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

有償貸壓力的企業(yè)可以直接與續(xù)貸機(jī)制對(duì)接，去年海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)建立了續(xù)貸中心，已入駐15家銀行，下一步續(xù)貸中心還將在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)展。

企業(yè)也可以利用金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，地方金融監(jiān)管局再將其與銀行的續(xù)貸產(chǎn)品相對(duì)接。目前快速響應(yīng)機(jī)制受理渠道包括12345熱線、官網(wǎng)、暢融工程微信公眾號(hào)、市金融局服務(wù)熱線等。

房租補(bǔ)貼: 小微企業(yè)承租文化國(guó)企房產(chǎn)且堅(jiān)持營(yíng)業(yè) 免收2月份房租

對(duì)符合條件的中小微文化企業(yè)房租，通過“房租通”政策給予補(bǔ)貼，探索擴(kuò)大“房租通”支持范圍。

對(duì)承租市屬國(guó)有文化企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)，按照政府要求堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、各園區(qū)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為中小微文化企業(yè)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

政務(wù)服務(wù): 加大疫情后政府采購(gòu)基層公益性演出的力度

全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多文化類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。

加大疫情后政府采購(gòu)基層公益性演出的力度。擴(kuò)大惠民低價(jià)票政策補(bǔ)貼范圍，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)入選北京市劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和各類政府品牌展演活動(dòng)的優(yōu)秀演出劇目，給予場(chǎng)租和演出補(bǔ)貼。

“一企一策”支持龍頭文化企業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“服務(wù)包”。加快推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。

解讀1 財(cái)政部門如何支持疫情中的文化產(chǎn)業(yè)？

北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)初步測(cè)算，此次28條措施涉及財(cái)政資金投入超過15億元，涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、國(guó)產(chǎn)影片放映補(bǔ)貼、實(shí)體書店扶持、會(huì)展活動(dòng)籌備、惠民文化消費(fèi)券發(fā)放、投貸獎(jiǎng)?wù)?、房租通政策等方方面面。?yīng)該說，這是一套政策組合拳，包括財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、稅費(fèi)減免等，每一條措施背后都有具體財(cái)政政策、資金的強(qiáng)力支撐，緩解疫情下文化產(chǎn)業(yè)面臨的資金壓力。

據(jù)悉，文化產(chǎn)業(yè)是北京重要支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP比重始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？紤]到文化產(chǎn)業(yè)的重要地位，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收支矛盾突出等大背景下，財(cái)政部門積極優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu),對(duì)文化等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目資金進(jìn)行了妥善安排,確保中軸線申遺、文物騰退保護(hù)、博物館圖書館等文化設(shè)施開放、實(shí)體書店發(fā)展、冬奧會(huì)籌辦等事項(xiàng)資金需求。

解讀2 “投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度有何作用？

2017年，北京市出臺(tái)“投貸獎(jiǎng)”政策，為文化企業(yè)通過銀行貸款、擔(dān)保、發(fā)債、融資租賃等渠道獲取資金提供支持。文化企業(yè)貼息、貼保、融資租賃租金可以獲得最高40%、500萬(wàn)元的資金支持，發(fā)債、股權(quán)融資最高也能得到50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，“投貸獎(jiǎng)”已經(jīng)支持了全市2000多家文化企業(yè)，金額超過12億元，拉動(dòng)社會(huì)資本超過1000億元。

北京市文資中心主任劉紹堅(jiān)表示，政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，由于文化企業(yè)輕資產(chǎn)特性，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款面臨風(fēng)險(xiǎn)較大，積極性不高。因此文資中心與市財(cái)政局共同研究，推出“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池由金融機(jī)構(gòu)和政府財(cái)政按照1：3的比例出資構(gòu)成，讓金融機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)與政府共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。該制度重點(diǎn)支持中小文化企業(yè)融資，尤其是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小文化企業(yè)在沒有抵押擔(dān)保的情況下，提供信用貸款及基于無形資產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)。

*本文來源：新京報(bào)，作者：倪偉，原標(biāo)題：《疫情中的影院、書店如何脫困？北京發(fā)布28條扶持政策》。