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疫情對旅游產(chǎn)業(yè)造成影響。

2月19日，上海市文旅局副局長金雷告訴澎湃新聞記者，僅以受影響最慘重的郵輪產(chǎn)業(yè)為例，截至4月底，上海取消?？苦]輪60艘次，直接經(jīng)濟(jì)損失25億元。

一個月前的1月19日晚，上海市文旅局出臺《關(guān)于上海市全力防控疫情支持服務(wù)旅游企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，共12條（以下簡稱“上海旅游扶持12條”）。

金雷解讀稱，這12條政策中，最直接的扶持，首先是第五條，退還旅行社80%“質(zhì)保金”。以及第六條，旅行社責(zé)任保險有效期延長2個月。退“質(zhì)保金”工作開展一周以來，已退款1億元。預(yù)計到3月份，上海一半旅行社將完成退款，超過2.5億元。

其次，第四條，協(xié)調(diào)落實旅游產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。這筆資金在2019年已評審，預(yù)計100余個項目，共1450萬元。將盡快落實資金下放。

再次，對于受損嚴(yán)重的旅企，協(xié)助降低旅游企業(yè)融資成本（第八條），加大重點旅游項目信貸支持（第九條）。

金雷稱，疫情下旅企的壓力，集中體現(xiàn)在房租、員工成本以及流動資金的短缺。尤其是疫情爆發(fā)以來，旅客的退訂單，已產(chǎn)生的費用，均由旅行社先行墊付。政府將協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游企業(yè)向上海金融機(jī)構(gòu)爭取信貸投放。

“比如，旅企貸款，用什么做抵押就是一個很現(xiàn)實的問題?！苯鹄渍f，此次政策，明確鼓勵金融機(jī)構(gòu)對申報全國旅游優(yōu)選項目、納入全國文旅項目管理系統(tǒng)的重點旅游項目優(yōu)先予以信貸支持，“也可以理解為，鼓勵旅企用優(yōu)質(zhì)項目做抵押，獲得金融支持?！?/p>

附：上海旅游扶持12條

1.多渠道落實相關(guān)政策宣傳。

2.協(xié)調(diào)落實國家及我市相關(guān)政策措施。貫徹落實國家及 我市疫情防控支持服務(wù)企業(yè)政策措施，協(xié)調(diào)幫助旅游企業(yè)切實享受到稅收優(yōu)惠、房屋租金減免、貸款利率優(yōu)惠、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、延長社會保險費繳費期、培訓(xùn)費補貼、職工醫(yī)保費率下調(diào)等政策。

3.做好企業(yè)疫情防控及復(fù)產(chǎn)復(fù)工保障工作。幫扶旅游企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

4.加快旅游專項資金工作。盡快啟動 2020 年度旅游專項資金的申報、審核、撥付工作。旅游專項資金重點支持年度振興上海旅游發(fā)展、展示上海旅游新形象、完善疫后旅游公共服務(wù)、豐富疫后重大旅游活動、支持開展業(yè)內(nèi)扶持等重點項目，并按有關(guān)要求組織開展績效評價。

5.暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。暫退范圍為我市所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社， 暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的 80%，暫退保證金至 2022 年 2 月 5 日前返還。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。

6.推進(jìn)旅行社責(zé)任保險支持政策。對截至 2020 年 1 月 24 日投保旅行社責(zé)任保險且保險單仍然有效的我市旅行社， 保險期限暫延 2 個月，不再另行收費，且保單保障范圍賠償限額不變。順延期滿后，視疫情具體情況另行采取有關(guān)措施。

7.免除旅游行業(yè)協(xié)會會員單位會費。指導(dǎo)上海市旅游行業(yè)協(xié)會做好免除會員單位 2020 年上半年會費的工作。

8.降低旅游企業(yè)融資成本。支持金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為核心，全面落實國家及我市出臺的金融扶持政策，協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游企業(yè)向我市金融機(jī)構(gòu)爭取信貸投放，向政策性融資 擔(dān)?；馉幦〖哟髮β糜纹髽I(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

9.加大重點旅游項目信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對申報全國旅游優(yōu)選項目、納入全國文旅項目管理系統(tǒng)的重點旅游項目優(yōu)先予以信貸支持。

10.實施疫后文旅市場振興計劃。

11.全面激發(fā)文旅融合消費潛力。

12.優(yōu)化行政服務(wù)。對疫情防控期間，旅游行政審批事項實行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報送審批，做到“不見面、零跑 動、網(wǎng)上辦”。對已審批的重大旅游活動等，因疫情影響需 要延期舉辦的，開展網(wǎng)上備案。做好專項資金申請程序線上 培訓(xùn)、線上申報等工作。

*本文來源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標(biāo)題：《退質(zhì)保金、發(fā)扶持資金……上海推出12條政策扶持旅游產(chǎn)業(yè)》。