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3月22日，在海南省召開的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施（2020—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《重振計(jì)劃》）?！吨卣裼?jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？有哪些特點(diǎn)？希望達(dá)到怎樣的效果？海南省旅文廳相關(guān)負(fù)責(zé)人予以解答。

據(jù)介紹，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重沖擊，由于疫情與海南旅游業(yè)旺季疊加，致使海南旅游業(yè)遭受前所未有的重創(chuàng)。如何幫助旅游企業(yè)走出困境，促進(jìn)旅游業(yè)迅速振興迫在眉睫。省委省政府高度重視，迅速出臺(tái)了《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》和《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》，為旅游企業(yè)解決了燃眉之急。

經(jīng)全面收集旅游行業(yè)和企業(yè)訴求呼聲，廣泛征求相關(guān)廳局、市縣、專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地借鑒國(guó)內(nèi)其他省份的做法，以扶持救助、刺激消費(fèi)、全面振興旅游業(yè)為目標(biāo)，在用好“省八條”“旅六條”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)財(cái)稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)企減壓降負(fù)、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費(fèi)、激活市場(chǎng)活力，推出了重振海南旅游業(yè)的計(jì)劃，以千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全力以赴促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

《重振計(jì)劃》適用的旅游企業(yè)范圍是指在海南注冊(cè)的旅行社、旅游景區(qū)、酒店民宿、旅游商品、郵輪游艇、高爾夫旅游、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等七類企業(yè)。適用期限是2020至2021年，其中涵蓋了三十條行動(dòng)措施，共分為六個(gè)層面：

一是加大財(cái)稅金融扶持力度，提振市場(chǎng)信心?！吨卣裼?jì)劃》中提到，海南將通過(guò)降低旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本為企業(yè)松綁減負(fù)，幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如在旅六條免租條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定出租方為旅游企業(yè)免除租金的，可以減免其2020年1-6月應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，數(shù)額不超過(guò)所減免的租金。這就能夠調(diào)動(dòng)廣大私有出租方免除租金的積極性，將免租的主體從國(guó)有擴(kuò)大到所有業(yè)主，從而使政策紅利能夠普惠到所有的旅游企業(yè)，使每一家旅游企業(yè)都有機(jī)會(huì)得到免租的實(shí)惠。為彌補(bǔ)旅游運(yùn)輸企業(yè)在疫情期間停業(yè)的損失，規(guī)定可以延長(zhǎng)旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和經(jīng)檢測(cè)合格的旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)車輛使用期，使其企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和車輛使用期不因疫情而縮水。每年從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排一定數(shù)額的資金，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)的市縣，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的項(xiàng)目單位，新創(chuàng)建的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色旅游街區(qū)等，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)旅游企業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)，完善服務(wù)。不斷擴(kuò)大海南旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金（籌）規(guī)模，引導(dǎo)更多社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式加大對(duì)旅游文體企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資力度。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通全域旅游的“最后一公里”。支持旅游企業(yè)以資產(chǎn)證券化、信托、預(yù)期收益抵押等方式優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)化。推出“海南游、疫安心”旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)旅游突發(fā)公共安全事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種，解決游客到海南旅游的后顧之憂，降低旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是促進(jìn)旅游項(xiàng)目落地，打造核心吸引物。海南將出臺(tái)支持旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地政策，制定旅游用地分類指導(dǎo)意見(jiàn)。計(jì)劃中已明確旅游項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價(jià)可按商服用地基準(zhǔn)地價(jià)的60%確定，允許臨時(shí)旅游設(shè)施按規(guī)定使用臨時(shí)用地，允許在非生態(tài)核心區(qū)適當(dāng)建設(shè)旅游配套設(shè)施。建立省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)、國(guó)內(nèi)外知名IP主題公園的機(jī)制。實(shí)施旅游企業(yè)養(yǎng)成計(jì)劃，對(duì)本省前100名旅游企業(yè)精準(zhǔn)施策，對(duì)旅游重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施政府聯(lián)絡(luò)員制度。加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目的支持、指導(dǎo)力度，加強(qiáng)旅游重大項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備，多渠道爭(zhēng)取中央資金支持。

三是加大推廣營(yíng)銷力度，刺激旅游消費(fèi)。海南將深入落實(shí)《海南國(guó)際旅游消費(fèi)年實(shí)施方案》，推出一攬子旅游宣傳促銷計(jì)劃，打造“陽(yáng)光海南，度假天堂—健康游、歡樂(lè)購(gòu)”目的地形象。鼓勵(lì)旅游企業(yè)邀請(qǐng)全國(guó)醫(yī)生護(hù)士、公安民警等一線抗疫英雄來(lái)海南度假休養(yǎng)。鼓勵(lì)省外游客自駕游海南，2020年勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間試行減免小客車過(guò)海費(fèi)用政策，對(duì)非瓊籍非營(yíng)運(yùn)7座及以下小客車實(shí)行過(guò)海費(fèi)用減免。推出離島免稅購(gòu)物系列促銷活動(dòng)，舉辦優(yōu)惠月（季）活動(dòng)。簡(jiǎn)化免稅購(gòu)物手續(xù)，擴(kuò)大免稅品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。開展“海南人游海南”活動(dòng)，引導(dǎo)、支持全省A級(jí)景區(qū)發(fā)行年度聯(lián)票，對(duì)省內(nèi)居民推出套票優(yōu)惠。工會(huì)組織可依據(jù)規(guī)定，組織會(huì)員職工開展職工（勞模）療休養(yǎng)及春游秋游活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等利用周末、節(jié)假日在省內(nèi)開展團(tuán)建、研學(xué)等活動(dòng)。倡導(dǎo)、刺激鄉(xiāng)村旅游，引發(fā)海南鄉(xiāng)村游熱潮，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。

四是深入推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度融合。出臺(tái)推動(dòng)海南加快健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，高質(zhì)量推出醫(yī)療旅游、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、中醫(yī)康養(yǎng)、氣候醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游商品力度。同時(shí)，大力發(fā)展會(huì)展旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游等，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

五是提升旅游國(guó)際化水平，蓄勢(shì)發(fā)展入境游。在振興島內(nèi)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，海南將利用自由貿(mào)易區(qū)（港）的政策優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)提升海南旅游國(guó)際化水平行動(dòng)措施和海南入境旅游市場(chǎng)開拓扶持辦法，大力提升海南旅游服務(wù)國(guó)際化、消費(fèi)環(huán)境國(guó)際化、醫(yī)療保障國(guó)際化及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化水平，蓄勢(shì)拓展入境旅游市場(chǎng)。此外，海南還將優(yōu)化海南免簽和航線補(bǔ)貼政策，提高入境便利化水平。

六是加大人才培養(yǎng)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。海南將支持引進(jìn)國(guó)際知名院校和企業(yè)與海南院校合作辦學(xué)，增加高等和中等旅游職業(yè)學(xué)校數(shù)量，允許旅行社安排本公司員工提供外語(yǔ)旅游服務(wù)，擴(kuò)大旅游企業(yè)員工“旺工淡學(xué)”覆蓋面，將《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》的培養(yǎng)對(duì)象擴(kuò)大到旅游景區(qū)、旅行社和旅游餐飲企業(yè)，不斷加大旅游人才培養(yǎng)力度。加快“一部手機(jī)游海南”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與健康“一碼通”、社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠(chéng)信體系、投訴體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化海南消費(fèi)環(huán)境，讓游客來(lái)海南游的舒心、放心、開心。

海南省旅文廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，是海南四大千億產(chǎn)業(yè)之一。雖然新冠肺炎疫情使海南旅游業(yè)暫時(shí)遭到重創(chuàng)，但旅游業(yè)未來(lái)仍是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，仍是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，仍是刺激消費(fèi)的重要抓手，仍是拉動(dòng)就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重要幫手。

*本文來(lái)源：人民網(wǎng)，作者：毛雷、符武平，原標(biāo)題：《海南出臺(tái)旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃 六大層面三十條措施》。