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最近，海南引起了嗅覺靈敏的資本市場(chǎng)異動(dòng)。好幾個(gè)自貿(mào)港題材的股票又開啟了兇猛漲勢(shì)。

海峽股份、大東海A、海南瑞澤、海航基礎(chǔ)等股票三月份以來幾乎都漲了30%左右，海汽集團(tuán)、羅牛山、海南橡膠等亦跟漲。

坊間熱議，這次公布的政策，會(huì)有多大的利好？會(huì)不會(huì)關(guān)稅降至零，稅制和稅率向其他自由貿(mào)易港地區(qū)看齊？除了這些稅與費(fèi)的好處外，還有怎樣的好消息公布？海南，真的可以像香港和新加坡一樣嗎？如果五年后海南建成了自貿(mào)港，它對(duì)國內(nèi)外公眾會(huì)有怎樣的吸引力？

有吸引力的業(yè)態(tài)是重點(diǎn)

一連串的疑問有待解答，而令人好奇的是，自貿(mào)港下的旅游，是怎樣一種玩法？

翻了翻現(xiàn)成的幾個(gè)成功的自貿(mào)港先例，比如香港、新加坡和迪拜。在三地GDP中，旅游業(yè)所占比重，香港僅為4.7%，新加坡為5.8%，迪拜最高，是11.1%。如今海南處于自貿(mào)港建設(shè)開啟之年，其他產(chǎn)業(yè)尚未壯大，因此旅游業(yè)在GDP中的占比接近20%。

其實(shí)海南一直是旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的省份，對(duì)旅游收入倚重甚高。過去這二三十年，只要說是發(fā)展旅游，拿地總是較其他產(chǎn)業(yè)容易得多。在自貿(mào)港建設(shè)開啟之后，海南重新調(diào)整規(guī)劃發(fā)展十二大產(chǎn)業(yè)，還規(guī)劃了二十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)可都是需要土地的，因此旅游發(fā)展用地緊俏恐怕是未來的常態(tài)。

海南官員介紹說，重大項(xiàng)目的用地還是有保障的，但是部分一般的項(xiàng)目怕是有點(diǎn)困難。目測(cè)今后找尋尖端項(xiàng)目的心態(tài)會(huì)成為主流，旅游企業(yè)估計(jì)得重新考量項(xiàng)目布局，意圖用旅游項(xiàng)目獲得地產(chǎn)用地的想法更是可以斷了念想。

如果不能在土地這個(gè)“硬通貨”上做文章，或許旅游企業(yè)可以在類型等“軟通貨”上琢磨點(diǎn)思路。

海南以前主打自然風(fēng)光，近幾年因國家賦予離島免稅政策和離境退稅政策，相當(dāng)一部分游客有了購物需求，同時(shí)政府增加了多個(gè)體育賽事和演出活動(dòng)，用以增加人氣與人流。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，海南的吸引力還不夠豐富。比如不會(huì)有人特意為了某個(gè)享譽(yù)世界的餐廳而來，也不會(huì)有人特意為了某個(gè)海外明星千里迢迢趕來。也就是說，海南此前的IP不夠具象，吸引力還不夠大。

若在自貿(mào)港政策下，資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)都能跨境流動(dòng)自由，海南完全可以引進(jìn)一些出色的演出和展覽，或者舉辦一些全球會(huì)議會(huì)展，吸引國內(nèi)的觀眾近距離參與。又或者可以利用進(jìn)口貨物免稅的優(yōu)勢(shì)，讓來海南的游客得以用最便宜的價(jià)格大快朵頤來自全球最新鮮最豐富的食材。

事實(shí)上在《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放30條措施》和《國家支持海南發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域》（20條）內(nèi)文中，均有相關(guān)鼓勵(lì)和支持條款。

比如支持舉辦國際商品博覽會(huì)、國際電影節(jié)、中國（海南）國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型國際展覽會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)，以及文化旅游、國際品牌等適合海南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的展會(huì)。又比如允許設(shè)立中方控股的外商投資文藝表演團(tuán)體。也允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售。還允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所在海南提供服務(wù)。

一句話，鼓勵(lì)外國公司在海南投資文旅相關(guān)公司和服務(wù)。

坐等驚喜？

那外國公司緣何能來？除了能在海南近距離接觸中國市場(chǎng)外，海南自貿(mào)港的財(cái)稅政策也將會(huì)是吸引點(diǎn)之一。據(jù)記者了解，在海南自貿(mào)港里的財(cái)稅政策不僅有望是中國最低最簡(jiǎn)，也將不高于香港新加坡。

當(dāng)然，這些政策似乎還沒那么快能吸引企業(yè)立即過來。倒是有兩個(gè)政策如今正被熱火朝天地討論著。一個(gè)是離島免稅政策的升級(jí)，一個(gè)是賽馬博彩業(yè)的猜想。

據(jù)了解，離島免稅政策大概率是要升級(jí)，不僅要突破金額的限制，也會(huì)突破免稅商品品類的限制，同時(shí)要增加免稅店的數(shù)量與規(guī)模，讓購物變得非常便利。雖然大家都期待能夠一步到位，完全不加限制，大家想買什么買多少都可以，可這并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@無疑會(huì)沖擊我國關(guān)稅體系，還有可能誕生新一批水客往返瓊州海峽，如同現(xiàn)在港澳關(guān)口的大批水客一樣。

至于賽馬項(xiàng)目的傳聞，著實(shí)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

實(shí)際上，自從我國明確鼓勵(lì)海南發(fā)展賽馬項(xiàng)目后，似乎每年4月13日前后都有類似傳聞傳出，背后資本驅(qū)動(dòng)意圖明顯。

2018年3月，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾就自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港方案采訪海南省政府各部門，了解到某個(gè)企業(yè)到省政府相關(guān)部門尋求將賽馬運(yùn)動(dòng)納入相關(guān)規(guī)劃，并與個(gè)別上市公司聯(lián)動(dòng)希望共同建設(shè)賽馬場(chǎng)。但最終并沒有類似規(guī)劃出臺(tái)。當(dāng)時(shí)就有官員表示，海南是絕對(duì)不會(huì)像其他自貿(mào)港一樣放開博彩業(yè)，不希望黃賭毒在海南有任何發(fā)展土壤。

4月1日，海南省政府官網(wǎng)發(fā)布海南省旅文廳主要負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》答記者問表示，海南目前優(yōu)先發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)。海南沒有賽馬運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)和歷史，需要更加廣泛地調(diào)研和論證，目前沒有《規(guī)劃》出臺(tái)的時(shí)間表。上述負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，海南的賽馬運(yùn)動(dòng)與“賭馬”無關(guān)。

目前，可以預(yù)見的是，海南自貿(mào)港總體方案將給當(dāng)?shù)芈糜螏硇碌捏@喜。

*本文來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞，作者：高江紅，原標(biāo)題：《 海南旅游的自貿(mào)港愿景 有哪些驚喜可以期待？》。