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五一期間，鬧得沸沸揚揚的云南“女導(dǎo)游嫌購物少大罵游客”事件持續(xù)發(fā)酵。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來云南旅游市場競爭激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，旅行社幾乎都選擇降價以競爭攬客，甚至發(fā)展出“零負(fù)團(tuán)”模式、“傳銷式旅游”。

成本為每客250元以上的石林1日游，報價低至幾十元。有資深導(dǎo)游表示，惡性競爭中，導(dǎo)游的生存空間被擠壓殆盡，只能以購物作為救命稻草，搞賭博式帶團(tuán)。

激烈競爭通常將促成產(chǎn)品價格下調(diào)，盡管如此，在其他行業(yè)，幾乎沒有旅游行業(yè)這種通過降低旅游體驗質(zhì)量，將旅游變異為半強(qiáng)制購物過程，堪稱低價低水平的例子。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)切入部分傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，促成產(chǎn)品或服務(wù)價格下調(diào)，或以消除中間環(huán)節(jié)成本而實現(xiàn)，或另行挖掘交叉補(bǔ)貼，面向大多數(shù)客戶推出“免費”服務(wù)——盡管這樣的“破壞性創(chuàng)新”，對這些行業(yè)的部分成員形成了沖擊，但受益者更多、受惠面較大，因而是值得鼓勵的。

旅游行業(yè)向游客提供的是旅游體驗服務(wù)，并通過結(jié)團(tuán)旅行增強(qiáng)旅行社與景區(qū)的談判能力，降低門票、食宿費用、交通費用等中間環(huán)節(jié)費用。部分新開發(fā)的景區(qū)和旅游城市也會向旅游行業(yè)主流企業(yè)支付補(bǔ)貼。旅行社因而可以推出低于甚至大大低于散客游成本的產(chǎn)品價格。

散客游成本與旅行社成團(tuán)報價之間的差額，是旅行社的收益，這個區(qū)間也將隨著旅游行業(yè)競爭而不斷壓縮。對此，主管部門不能限制業(yè)內(nèi)合理競爭，應(yīng)當(dāng)容許業(yè)內(nèi)企業(yè)微利狀況下競爭發(fā)展，卻不應(yīng)該容許低于旅行社成本的成團(tuán)報價長期存在。

事實上，幾年前啟動大修并于2013年實施的新版《旅游法》，就明確規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。”

考慮到一些旅游社以集體價預(yù)購景區(qū)門票、食宿名額、包租車輛，因而主管部門亦可允許旅游淡季，旅行社以接近成本的促銷價格聚集人氣，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查促銷企業(yè)的財務(wù)報表，以此規(guī)范旅游市場。

據(jù)了解，云南旅游市場上長期存在《旅游法》明令禁止的低價游，甚至“零負(fù)團(tuán)”模式的旅游產(chǎn)品，幾成常態(tài)，當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T當(dāng)然難辭其咎。

非但如此，旅游主管部門也未盡到推動旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增值發(fā)展的責(zé)任。如前述，旅行社成團(tuán)游價格不斷走低，即便居于旅行社成本之上，也將不能給這個行業(yè)帶來穩(wěn)定發(fā)展的收益，無法有效集聚社會資本和優(yōu)質(zhì)人才。

另一方面，相當(dāng)部分的國內(nèi)外游客對于旅游體驗的要求提高，愿意在自主自愿前提下選擇增值消費（可以是購物，也可以是食宿升級消費，參與主題互動活動等環(huán)節(jié)的消費）。

但對應(yīng)來看，旅行社推出的涉及多數(shù)景區(qū)和旅游城市的旅行團(tuán)參團(tuán)產(chǎn)品，仍主要為結(jié)構(gòu)簡單的旅游+半強(qiáng)制購物，購物場所經(jīng)營的商品品種通常是價高質(zhì)劣的大路貨，很少看到結(jié)合景區(qū)和旅游城市風(fēng)貌、人文傳說、民俗而專門開發(fā)的紀(jì)念品、專門服務(wù)，因而難以讓游客心甘情愿掏錢購置（體驗）。

反過來，如果在旅游主管部門的推動下，旅游社與景區(qū)和旅游城市建立更為緊密的合作，針對不同層次不同體驗要求的游客需求，設(shè)計出多樣化的旅行團(tuán)參團(tuán)產(chǎn)品。

景區(qū)和旅游城市可以向游客提供物超所值的紀(jì)念品和專門服務(wù)，在景區(qū)、旅游城市景點安排更多的主題互動活動——相信不僅會改善游客的旅游體驗質(zhì)量，而且也將讓游客自主自愿選擇增值消費。

旅行社與景區(qū)和旅游城市事前約定增值開發(fā)分成比例，鼓勵旅行社以較高待遇聘用優(yōu)秀的導(dǎo)游人才，考核導(dǎo)游業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)從游客購物金額改為確保游客旅行全程體驗的滿意度（最佳體驗顯然會促成自主自愿增值消費）。

旅游行業(yè)只有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，增值發(fā)展，才能從過度價格戰(zhàn)中突圍，才能引導(dǎo)游客更多的從旅行社及其旅游產(chǎn)品的口碑而非更低報價來選擇旅行社。