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近期，在國家旅游局收到的旅游投訴舉報(bào)中，涉及不合理低價(jià)及由此導(dǎo)致強(qiáng)迫購物或變相購物占投訴首位。

6月5日，張家界導(dǎo)游楊某欣因持刀威脅游客購物，被吊銷導(dǎo)游證并被警方立案調(diào)查，涉事的湘西中旅被罰5萬元，停業(yè)整頓6個(gè)月。

同日，昆明緣分國際旅行社在購物店因火災(zāi)已不復(fù)存在的情況下，依然將其列入行程，構(gòu)成虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者行為，須賠償游客4996元，旅行社被罰1萬元。

自5月以來，國家旅游局已派出9路暗訪組赴云南、湖南、海南、湖北等地，對(duì)各地不合理低價(jià)造成的強(qiáng)制購物等問題進(jìn)行暗訪，目前暗訪情況已匯總，接下來旅游部門將會(huì)同公安、工商等多部門聯(lián)合打擊相關(guān)行為。

研究公布旅游參考價(jià)格

昨日，國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，針對(duì)不合理低價(jià)游的第一輪專項(xiàng)檢查已匯總。

據(jù)國家旅游局相關(guān)工作人員透露，從目前情況看，云南、海南等地不合理低價(jià)以及旅游欺詐現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

彭志凱介紹，針對(duì)旅游市場秩序中存在的欺行霸市、虛假廣告、價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等突出問題，國家旅游局、公安部、工商總局三部門于近期聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知》，把整治“不合理低價(jià)”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，作為今年整治旅游市場亂象的突破口。

彭志凱說，國家旅游局將通過曝光典型案例，揭露“不合理低價(jià)”背后的陷阱，設(shè)立“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”，開展旅游服務(wù)“大家評(píng)”等，加強(qiáng)對(duì)游客理性消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，研究制定旅游目的地旅游參考價(jià)格，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

投訴量上海云南居前列

今年五一期間，云南等地接連出現(xiàn)“導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購物消費(fèi)”事件。由此，國家旅游局于5月9日開通“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)，面向全國集中受理旅游市場違法違規(guī)案件舉報(bào)。

截至5月31日，平臺(tái)共收到有效投訴舉報(bào)154件，其中不合理低價(jià)及由此導(dǎo)致的強(qiáng)迫購物或變相強(qiáng)迫購物占34%，排在首位。

從地域看，被投訴舉報(bào)較集中的為上海、云南、江蘇、北京、廣東、河南、湖南、山東、四川、浙江等地。

從舉報(bào)事項(xiàng)看，涉旅行社及導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的88件，占57%；涉在線旅游企業(yè)25件，占16%；涉旅游景區(qū)22件，占14%；涉購物店、保險(xiǎn)、游船公司、非法一日游16件，占11%；涉旅游飯店3件，占2%。

怎樣辨識(shí)不合理低價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)？

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)于“不合理低價(jià)”，目前還沒有權(quán)威準(zhǔn)確的說法。但根據(jù)業(yè)內(nèi)分析以及游客投訴情況反映，“不合理低價(jià)”，具有幾個(gè)明顯特征：背離價(jià)值規(guī)律、低于經(jīng)營成本、以不實(shí)價(jià)格招攬游客、以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)、以不正當(dāng)競爭手段擾亂旅游市場。

其中，市場上常見的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”出游是比較明顯的“不合理低價(jià)”旅游。“如果出團(tuán)價(jià)格還不如一個(gè)景點(diǎn)的門票貴，那就肯定是不合理的?！痹撠?fù)責(zé)人提示，游客在選擇旅游線路時(shí)不能一味貪圖便宜。

團(tuán)費(fèi)不掙錢為何還推低價(jià)游？

北京旅游協(xié)會(huì)一位不愿具名的專家介紹，旅行社在制定旅游產(chǎn)品時(shí)，知道利潤點(diǎn)不在團(tuán)費(fèi)本身，而是可以利用購物、自費(fèi)項(xiàng)目等牟利。

旅游法出臺(tái)后，雖然對(duì)這種情況有所遏制，但仍有一些旅行社冒險(xiǎn)推低價(jià)團(tuán)。因?yàn)檫@其中的返點(diǎn)利潤可觀，有的產(chǎn)品返點(diǎn)可以達(dá)到200％，而且市場上以次充好，以假充真的情況屢見，游客被騙后投訴渠道不暢。

“可以說，現(xiàn)在做國內(nèi)線路的旅行社大部分存在不合理低價(jià)的問題。”該專家認(rèn)為，這與目前國內(nèi)旅游市場下滑有關(guān)。

調(diào)查：暗訪組成員扮戀人，套出導(dǎo)游購物分紅內(nèi)情

5月初，國家旅游局組織9個(gè)暗訪組赴云南、湖南、海南、湖北等地，每個(gè)暗訪組由三人組成，互相之間打掩護(hù)，有的成員為了掩人耳目假扮戀人、兄妹。

5月12日，國家旅游局一路暗訪組報(bào)名參加了3晚4天的昆明-西雙版納旅游團(tuán)。小組由三人組成，映儒（化名）年齡稍大扮姐姐，其他兩人扮情侶。

從行程單看，這個(gè)299元每人的旅游團(tuán)行程豐富，參觀野象谷、森林公園、坐瀾滄江游輪、參觀傣族村寨。

可行程安排在次日這天全部變了。映儒說，早上，導(dǎo)游上大巴車就宣布，行程更改。野象谷、森林公園壓縮到半天內(nèi)，此后幾天除了自費(fèi)項(xiàng)目就是購物。

映儒和一名女同事針對(duì)導(dǎo)游違規(guī)以及強(qiáng)制購物等問題發(fā)問，另一名男同事用針孔攝像機(jī)取證。“導(dǎo)游在車上不介紹風(fēng)土民情，一直推銷玉器，一上車就給我們講云南那個(gè)導(dǎo)游罵游客的事，游客因?yàn)樨澅阋艘脖宦糜尉痔幜P了。”映儒說。

在玉器店，男同事裝作要給“女友”買一件價(jià)值6萬元的玉器，導(dǎo)游一直跟著介紹，并稱可以給出很大折扣。借此，暗訪組套出了導(dǎo)游與玉器店之間分紅的事實(shí)。