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登錄“不合理低價”指旅游產(chǎn)品的銷售價格低于其成本價格,其本質(zhì)是不正當(dāng)競爭。要整治這種行為,先要確定“不合理低價”的標(biāo)準(zhǔn),其核心是要弄清楚旅游產(chǎn)品的成本構(gòu)成及各構(gòu)成要素的成本認(rèn)定。
一、地接旅行社旅游產(chǎn)品的成本構(gòu)成
地接旅行社旅游產(chǎn)品的成本構(gòu)成主要包括:住宿費用、餐費、旅游用車費用、景區(qū)(點)門票費用、地接導(dǎo)游服務(wù)費用和其他機動費用等。
⒈住宿費用的認(rèn)定
做地接業(yè)務(wù)的旅行社與合作的住宿企業(yè)之間通常會簽訂合作協(xié)議,約定客房的類型、價格??头績r格因淡季或是旺季,團隊或是散客等因素而有所不同。不同地區(qū)的旅游高峰不同,淡旺季的時間段也不一樣。
享受團隊價格的客房數(shù)量一般是五間以上(含五間),一至四間享受團散價格。一般來說,旅行社付出的實際住宿費用比住宿企業(yè)前臺公示的價格要低很多。
住宿企業(yè)和旅行社之間基本不存在回扣的問題。所以,住宿費用基本可以依據(jù)該入住企業(yè)和旅行社之間簽訂的合作協(xié)議或者結(jié)算單認(rèn)定。
⒉餐費的認(rèn)定
旅游用餐點和旅行社之間的合作更多的是依照交易習(xí)慣或者是在長期合作中達成的默契。旅游合同中承諾的用餐標(biāo)準(zhǔn)和實際產(chǎn)生的餐費差額一般很小,如旅游合同中標(biāo)明餐標(biāo)20元,旅行社實際支付給餐廳的費用可能是18元。餐費的認(rèn)定可以依據(jù)餐廳的結(jié)算單。
⒊旅游用車費用的認(rèn)定
這部分費用的影響因素比較多,如淡旺季、平時或是周末、路程長短、景點的數(shù)量、景點間的距離、車齡、車況等。車費比較靈活,基本上是每個團隊的價格都要在定好用車的時間和行程之后才能確定。所以,旅行社和旅游交通運輸企業(yè)之間簽訂的合作協(xié)議不會規(guī)定價格。車費的認(rèn)定只能依照最終的結(jié)算單。
⒋景區(qū)(點)門票費用的認(rèn)定
景區(qū)(點)的門票價格、團隊價格、減免費用的政策都會在售票處標(biāo)明。有一部分景區(qū)(點)給旅行社的優(yōu)惠政策和公示的內(nèi)容一致,另外一部分景區(qū)(點)和旅行社有其他約定。因此,景區(qū)(點)門票費用可依據(jù)其公示的價格或是和旅行社之間簽訂的協(xié)議價格認(rèn)定。
⒌導(dǎo)游服務(wù)費用的認(rèn)定
各地區(qū)的行業(yè)慣例不一樣,有些地方的導(dǎo)游服務(wù)費可能是每團每天100元,有些地方可能是每團每天200元。因此,導(dǎo)游服務(wù)費用可依據(jù)當(dāng)?shù)氐膽T例或者旅行社實際支付給導(dǎo)游的費用認(rèn)定。
⒍其他機動費用的認(rèn)定,可依據(jù)實際發(fā)生的費用認(rèn)定。
二、組團旅行社旅游產(chǎn)品的成本構(gòu)成
組團社旅游產(chǎn)品的成本=往返交通費用+地接費用+其他費用。
⒈往返交通費用的認(rèn)定。
如果乘坐火車往返,往返交通費用可直接依據(jù)票面價格認(rèn)定;如果乘坐旅游巴士往返,往返交通費用可依據(jù)實際發(fā)生的費用認(rèn)定;如果乘坐飛機往返,往返交通費用就是機票的票面價格扣除給旅行社的返點后的金額。
⒉地接費用的認(rèn)定,可依據(jù)雙方簽訂的報價確認(rèn)單認(rèn)定。
⒊其他費用的認(rèn)定。
如接送飛機或者火車的費用、購買餐包或者水的費用等,可依據(jù)實際發(fā)生的費用認(rèn)定。
三、整治“不合理低價”的方法
整治“不合理低價”行為,有兩方面工作要做:
⒈減少或者消滅回扣現(xiàn)象
不這樣做,正常的市場秩序就難以恢復(fù)。同時,旅游產(chǎn)品的真正成本也難以確定,“不合理低價”現(xiàn)象就不容易根除。
⒉實行檔案留存制度,要求旅游企業(yè)保存旅游團隊操作檔案,以備查用。
組團社的旅游團隊操作檔案應(yīng)包括:和旅游者簽訂的旅游合同及行程單;往返交通票據(jù)復(fù)印件或者費用結(jié)算單;和地接社簽訂的地接報價確認(rèn)單。
地接社的旅游團隊操作檔案應(yīng)包括:和組團社簽訂的地接報價確認(rèn)單;各項分解費用的結(jié)算單;票據(jù)或者有效協(xié)議。
總之,旅游產(chǎn)品的構(gòu)成要素比較復(fù)雜,價格比較難以認(rèn)定。但是,如果各有關(guān)部門、企業(yè)和人員能夠同心協(xié)力,“不合理低價”現(xiàn)象一定會得到有效治理。