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據(jù)國家發(fā)展改革委10月21日消息，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》的通知。

規(guī)劃指出，到2025年，太行山旅游形象初步樹立，多樣化旅游產(chǎn)品體系基本形成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步完善，太行山東西部重點(diǎn)旅游交通通道全面暢通，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)中的作用更加突出。力爭實現(xiàn)旅游總收入年均增長12％以上。

到2035年，太行山成為弘揚(yáng)中華民族精神、展示國家形象、彰顯文化自信的標(biāo)志性山脈和國際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達(dá)旅游交通網(wǎng)絡(luò)全面形成，成為交通旅游融合發(fā)展和國家旅游風(fēng)景道建設(shè)樣板。旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，旅游業(yè)成為太行山區(qū)最重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)旅游總收入年均增長10％以上。

規(guī)劃提出了六大主要任務(wù)：

（一）大力傳承弘揚(yáng)太行精神

完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化景區(qū)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育功能，創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)社會參與，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展活力。做好現(xiàn)有紅色旅游資源有效保護(hù)和合理開發(fā)，規(guī)劃太行紅色旅游精品線路，建設(shè)中華民族精神的體驗基地和傳承弘揚(yáng)高地。

（二）豐富特色旅游多元供給。

1.加快發(fā)展生態(tài)觀光旅游。以國家 5A 級旅游景區(qū)為重點(diǎn)，按照世界水準(zhǔn)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，完善提升旅游景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、旅游服務(wù)環(huán)境和智慧旅游管理體系，加快建立景區(qū)門票預(yù)約制度，加強(qiáng)景區(qū)游客最大承載量控制，全面提升旅游景區(qū)品質(zhì)，形成具有國際吸引力和競爭力的生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。

2.開發(fā)山地休閑度假旅游。充分發(fā)揮太行山區(qū)位優(yōu)勢，依托適宜的避暑氣候、森林、溫泉和中草藥等資源優(yōu)勢，圍繞核心景區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本開發(fā)精品民宿和度假酒店等山地度假旅游產(chǎn)品，積極引入醫(yī)療、康養(yǎng)、保健等新業(yè)態(tài)，推動國家級和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造全國知名的山地康養(yǎng)旅游基地和華北地區(qū)山地避暑康養(yǎng)度假勝地。

3.創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，依托太行山傳統(tǒng)村落、古堡群、古建筑群等文化遺產(chǎn)資源，打造集旅游、居住于一體的新型太行特色旅游文化社區(qū)。推進(jìn)各地開展特色節(jié)慶文化活動，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)具有人文特色的體驗式文化旅游產(chǎn)品。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游活動相結(jié)合，大力發(fā)展非遺體驗游。

4.提檔升級太行鄉(xiāng)村旅游。建成一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，推動“景區(qū)依托型”鄉(xiāng)村旅游連點(diǎn)成線、連線成片，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推動重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游精品民宿建設(shè)試點(diǎn)示范，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。推動國家文化生態(tài)實驗區(qū)、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

5.拓展山地運(yùn)動旅游。依托核心景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展山地越野、登山、攀巖、漂流、溯溪、野營露宿、拓展訓(xùn)練、洞穴探險、峽谷探險等運(yùn)動休閑產(chǎn)品，豐富山地運(yùn)動旅游產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)小型飛機(jī)、直升機(jī)、熱氣球、滑翔傘體驗等低空體育旅游產(chǎn)品，支持汽車自駕運(yùn)動營地、戶外運(yùn)動營地建設(shè)，以產(chǎn)品和設(shè)施為依托推出一批體育旅游精品路線，支持以市場化方式舉辦山地戶外運(yùn)動公開賽、徒步大賽、攀巖賽、武術(shù)節(jié)和汽車?yán)?、汽車集結(jié)賽、汽車越野體驗等國內(nèi)外各級各類體育賽事和活動。

6.發(fā)展研學(xué)旅游。結(jié)合中小學(xué)素質(zhì)教育，依托古人類古生物遺址、太行民俗文化博物館、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家重點(diǎn)古建筑保護(hù)文物等，開發(fā)科普教育、紅色文化、森林公園、歷史文化、文物古建等系列主題研學(xué)課程和路線，建設(shè)我國北方夏令營、冬令營實踐基地。

（三）培育現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。

1.實施“大景區(qū)”提升計劃。以國家 4A 級及以上旅游景區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)“景區(qū)+特色村落”“景區(qū)+特色城鎮(zhèn)”“景區(qū)+溝域生態(tài)綜合整治”，實現(xiàn)景區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，提升景區(qū)輻射帶動能力，實現(xiàn)景區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

2.有序推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作，按照產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、產(chǎn)城融合、功能集成、社會共建共享要求，搭建縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，推進(jìn)以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式創(chuàng)新。

3.推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)。按照長城國家文化公園建設(shè)要求，依托 4 ?。ㄊ校┙煌l件便利、保存較為完整、景觀組合度較高、旅游開發(fā)前景較好的長城區(qū)段，區(qū)分管控保護(hù)區(qū)、核心展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)等功能定位，實施一批標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施工程，打造文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿。

4.推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。結(jié)合汾河、漳河、桑干河、滹沱河、拒馬河、唐河、大沙河等流域綜合治理，以及太行山國家旅游風(fēng)景道、國家森林步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以沿線核心精品旅游景區(qū)（點(diǎn)）、重點(diǎn)旅游城市、旅游村鎮(zhèn)等為節(jié)點(diǎn)，完善旅游公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)觀景平臺、汽車營地等，培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造線性旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）完善公共服務(wù)和市場體系。

1.改造提升旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)太行山跨省市高速公路、普通國省道等路段貫通。做好車站、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施到主要景區(qū)（點(diǎn)）的公共交通銜接換乘，暢通游客到達(dá)景區(qū)（點(diǎn)）的“最后一公里”。以高等級交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文景觀的前提下，推動煤炭等大宗貨物運(yùn)輸和游客出行有序分流，打造旅游風(fēng)景道。持續(xù)完善道路、服務(wù)、保障、景觀、教育等設(shè)施和功能。優(yōu)化經(jīng)營管理模式，推動太行山森林步道建設(shè)。

2.完善旅游公共服務(wù)體系。圍繞重要交通集散樞紐、主要旅游通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合理規(guī)劃設(shè)立游客集散中心、分中心和信息咨詢中心，提供一體化的信息咨詢服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游服務(wù)，培育一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧交通。結(jié)合旅游風(fēng)景道建設(shè)，規(guī)范跨區(qū)域旅游交通標(biāo)識，提升機(jī)場、火車站、汽車站、旅游景區(qū)和公共活動場所旅游標(biāo)識系統(tǒng)識別度。大力推進(jìn)“廁所革命”，提升游客密集區(qū)域旅游廁所的建設(shè)管理水平。

3.建立健全跨區(qū)域旅游安全保障體系。建立跨區(qū)域旅游安全救援機(jī)制和山地戶外探險救援救助機(jī)制，健全旅游安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警制度。研究制定重點(diǎn)旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險目錄，實施旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目，完善山地旅游保險體系。

4.進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。

（五）助推鄉(xiāng)村振興和城市轉(zhuǎn)型。

1.實施鄉(xiāng)村旅游振興行動。以原國家級貧困縣重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)扶持為重點(diǎn)，圍繞核心景區(qū)，鼓勵周邊鄉(xiāng)村社區(qū)積極開發(fā)“食、住、行、游、購、娛”配套產(chǎn)品，大力推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、健康、養(yǎng)老等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游、山地避暑、森林康養(yǎng)等多類型旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游村落或特色旅游村鎮(zhèn)，實現(xiàn)一個龍頭景區(qū)帶動一片鄉(xiāng)村、帶富一方百姓的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

2.助推資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以列入全國資源型地區(qū)名錄的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加大旅游推動工業(yè)遺址改造與更新的力度，鼓勵探索工業(yè)博物館、礦山公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)、綜合購物場所等模式，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游、地質(zhì)科普游等特色旅游，推動資源型地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

（六）嚴(yán)格保護(hù)各類資源和生態(tài)環(huán)境。建立生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)制，樹立綠色發(fā)展理念，實施綠色旅游開發(fā)，推動綠色技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，建立完善旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

和管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。探索建立旅游區(qū)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制。

本文來源：《國家發(fā)展改革委 文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》的通知》

附件：《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2020—2035 年）》