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由于旅游經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)作用，我國(guó)新興的旅游小城鎮(zhèn)不斷增多，其中，知名的烏鎮(zhèn)模式是否可復(fù)制？筆者認(rèn)為，烏鎮(zhèn)當(dāng)然是一種好模式，但未必是唯一的模式。近些年，旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的多，成功的少，首先我們要明白癥結(jié)在哪兒，聚焦癥結(jié)，才能對(duì)癥下藥，打造出更多、更好、更成功的“烏鎮(zhèn)”。

旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大癥結(jié)

目前，旅游小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了資源主導(dǎo)型、旅游接待型和生態(tài)觀光型3種類型。全國(guó)各地旅游小城鎮(zhèn)的興起見(jiàn)證了中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，但存在的問(wèn)題也日益凸顯，不容忽視。筆者認(rèn)為，主要有以下4個(gè)方面的癥結(jié)：
一是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前，我國(guó)針對(duì)旅游小城鎮(zhèn)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，而已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也并不適用，在用地指標(biāo)、用地分類、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，無(wú)法指導(dǎo)旅游小城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、建設(shè)用地控制、基礎(chǔ)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)的測(cè)算、制定和管理。
二是歷史風(fēng)貌難保留。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)街區(qū)開(kāi)始被所謂的“現(xiàn)代化”和“國(guó)際化”蠶食，大拆、大改、大建等破壞性開(kāi)發(fā)也導(dǎo)致小鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌逐漸喪失，出現(xiàn)“千城一面”的現(xiàn)象，發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的巨變。
三是環(huán)境設(shè)施壓力大。一方面，旅游旺季時(shí)，大量游客的涌入對(duì)旅游目的地的環(huán)境與設(shè)施造成了巨大壓力；另一方面，由于旅游設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不到位，導(dǎo)致旅游資源破壞和環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。
四是主題特色不鮮明。我國(guó)目前許多旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平滯后，旅游產(chǎn)品缺乏特色，文化主題不鮮明，鮮有創(chuàng)新，致使一些重復(fù)建設(shè)和模仿照搬的現(xiàn)象出現(xiàn)，與追求文化內(nèi)涵，偏好差異化產(chǎn)品的市場(chǎng)需求極度不符。

五大對(duì)策化解難題
筆者結(jié)合在綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院從事旅游小城鎮(zhèn)實(shí)操設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，聚焦癥結(jié)，總結(jié)出旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的五大對(duì)策：

一是特色鮮明、文化為魂。打造特色鮮明的旅游小城鎮(zhèn)，首先要挖掘文化、梳理文化，尋找差異化優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，樹(shù)立文化主線，整合文化，打造由文化形成的文化景點(diǎn)、文化風(fēng)貌、文化廣場(chǎng)、文化街區(qū)以及文化節(jié)慶等。以此構(gòu)建旅游小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目體系、游憩方式、游憩節(jié)點(diǎn)、體驗(yàn)活動(dòng)等。
二是業(yè)態(tài)聚集、休閑整合。休閑業(yè)態(tài)聚集是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在大眾度假時(shí)代來(lái)臨的大趨勢(shì)下，旅游小城鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)逐漸趨向休閑化，滿足游客吃、住、行、娛樂(lè)、游樂(lè)、購(gòu)物、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)等多種需求。業(yè)態(tài)規(guī)劃首先圍繞休閑主題，形成多樣化業(yè)態(tài)，從而形成業(yè)態(tài)聚集，然后形成產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而完善城市配套，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。
三是合理布局、規(guī)劃塑形。合理的空間布局，是塑造小城鎮(zhèn)形態(tài)、形成小城鎮(zhèn)肌理的關(guān)鍵。夜間聚集是小城鎮(zhèn)布局的重點(diǎn)，也是將游客留下來(lái)消費(fèi)的關(guān)鍵。人群的夜間集散和業(yè)態(tài)夜間的聚集，決定了小鎮(zhèn)的空間形態(tài)是以休閑集散廣場(chǎng)為核心的。
四是注入休閑元素、活化景區(qū)。旅游小城鎮(zhèn)與一般景區(qū)的最大區(qū)別在于休閑氛圍的營(yíng)造。如水系、親水建筑、林蔭道、游步道是最能體現(xiàn)休閑氛圍的元素，由它們將入口景觀、公園景觀、大型中心廣場(chǎng)等串聯(lián)起來(lái)，整體上就形成了休閑愜意的環(huán)境。
五是核心輻射、延伸發(fā)展。旅游小城鎮(zhèn)圍繞休閑聚集核心，發(fā)展城市化配套結(jié)構(gòu)，形成完整的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，這是旅游小城鎮(zhèn)的延伸發(fā)展模式。其架構(gòu)可概括為三個(gè)層面：核心景區(qū)結(jié)構(gòu)、延伸獨(dú)立功能板塊結(jié)構(gòu)（包括公共服務(wù)區(qū)、旅游商業(yè)區(qū)、交通服務(wù)區(qū)、特色養(yǎng)生區(qū)、養(yǎng)老區(qū)和安置區(qū)等多樣化功能區(qū)）、城市化發(fā)展整體結(jié)構(gòu)（包括醫(yī)院、學(xué)校、金融、行政中心、辦公中心和居住社區(qū)等城市配套）。