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7月5日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2021年旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知。

《通知》顯示，此次整治，將配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游。嚴(yán)肅查處線上線下旅行社企業(yè)、導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP等虛假宣傳、低價(jià)攬客、買團(tuán)賣團(tuán)等違法行為，對(duì)實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，斬?cái)唷安缓侠淼蛢r(jià)游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游強(qiáng)迫、誘導(dǎo)購(gòu)物消費(fèi)等違法行為。嚴(yán)肅查處旅行社、導(dǎo)游及未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位和未取得導(dǎo)游證的個(gè)人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉(xiāng)村振興政策，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物消費(fèi)等違法行為，對(duì)實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)肅查處旅游購(gòu)物場(chǎng)所虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙游客購(gòu)物等違法犯罪行為;對(duì)實(shí)施或參與上述違法犯罪行為的實(shí)施人，旅游購(gòu)物場(chǎng)所實(shí)際控制人、出資人和法定代表人等實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

《通知》指出，把旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治納入重點(diǎn)工作，列入相關(guān)工作考核目標(biāo)進(jìn)行考核。加強(qiáng)執(zhí)法辦案。嚴(yán)格落實(shí)失信名單管理。堅(jiān)持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。

以下為《通知》全文：

各市、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室，所屬事業(yè)單位:

現(xiàn)將《省市場(chǎng)監(jiān)管局2021年旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2021年7月2日

省市場(chǎng)監(jiān)管局2021年旅游市場(chǎng)

專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議安排部署，根據(jù)《貴州省旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。立足職能，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，大力實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)旅游市場(chǎng)亂象開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格查處，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、全面規(guī)范，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。以監(jiān)管促發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，打擊制售假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)。通過(guò)持續(xù)有效的監(jiān)管，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。努力實(shí)現(xiàn)我省旅游大提質(zhì)，加快打造國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省旅游市場(chǎng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。

組長(zhǎng):陽(yáng)向東??黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):徐國(guó)駿??黨組成員、副局長(zhǎng)

姚元懷??黨組成員、副局長(zhǎng)

趙音強(qiáng)??黨組成員、副局長(zhǎng)(保留正廳級(jí))

黃春銀??黨組成員、副局長(zhǎng)

丁??琨??一級(jí)巡視員

劉??勇??二級(jí)巡視員

黃??能??二級(jí)巡視員

胡幫軍??二級(jí)巡視員

成員:盧濤??總工程師、執(zhí)法稽查處處長(zhǎng)

曹??雋??辦公室主任

周嶸??法規(guī)處處長(zhǎng)

符志成??登記注冊(cè)處處長(zhǎng)

羅??佳??信用監(jiān)管處處長(zhǎng)

吳??波??價(jià)監(jiān)反壟斷處處長(zhǎng)

周立新??競(jìng)爭(zhēng)直銷監(jiān)管處處長(zhǎng)

黃遠(yuǎn)紅??消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處處長(zhǎng)

高廣明??廣告監(jiān)管處處長(zhǎng)

張世強(qiáng)??質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)

龔俍睿??應(yīng)急宣傳處處長(zhǎng)

鄭傳彬??省纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處，趙音強(qiáng)同志兼任辦公室主任，黃遠(yuǎn)紅同志兼任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，對(duì)接省文化和旅游廳，做好工作銜接和信息溝通、報(bào)送等。

四、整治重點(diǎn)

(一)配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游。嚴(yán)肅查處線上線下旅行社企業(yè)、導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP等虛假宣傳、低價(jià)攬客、買團(tuán)賣團(tuán)等違法行為，對(duì)實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，斬?cái)唷安缓侠淼蛢r(jià)游”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、廣告監(jiān)管處、價(jià)監(jiān)反壟斷處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處、登記注冊(cè)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二)配合文化和旅游部門嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游強(qiáng)迫、誘導(dǎo)購(gòu)物消費(fèi)等違法行為。嚴(yán)肅查處旅行社、導(dǎo)游及未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位和未取得導(dǎo)游證的個(gè)人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉(xiāng)村振興政策，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物消費(fèi)等違法行為，對(duì)實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競(jìng)爭(zhēng)直銷監(jiān)管處、價(jià)監(jiān)反壟斷處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處、登記注冊(cè)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場(chǎng)監(jiān)管局)

(三)嚴(yán)厲打擊非法旅游購(gòu)物。堅(jiān)決取締采取向旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)放“參觀證”“貼號(hào)碼簽”等，設(shè)置包房、包廂或以VIP名義變相設(shè)置封閉、半封閉場(chǎng)所，將旅游者隔離培訓(xùn)或者強(qiáng)迫旅游者買夠金額、待夠時(shí)間的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。嚴(yán)肅查處旅游購(gòu)物場(chǎng)所虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導(dǎo)、欺騙游客購(gòu)物等違法犯罪行為；對(duì)實(shí)施或參與上述違法犯罪行為的實(shí)施人，旅游購(gòu)物場(chǎng)所實(shí)際控制人、出資人和法定代表人等實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)決鏟除旅游違法交易的土壤。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競(jìng)爭(zhēng)直銷監(jiān)管處、價(jià)監(jiān)反壟斷處、質(zhì)量監(jiān)督處、廣告監(jiān)管處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處、省纖維檢驗(yàn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)配合公安部門嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，對(duì)旅游市場(chǎng)中的強(qiáng)迫交易、詐騙、敲詐、涉黑涉惡等違法犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競(jìng)爭(zhēng)直銷監(jiān)管處、價(jià)監(jiān)反壟斷處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場(chǎng)監(jiān)管局)

(五)配合稅務(wù)部門嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票或者不開(kāi)發(fā)票等涉稅違法犯罪行為，積極配合稅務(wù)部門嚴(yán)厲打擊。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競(jìng)爭(zhēng)直銷監(jiān)管處、價(jià)監(jiān)反壟斷處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場(chǎng)監(jiān)管局)

(六)配合交通運(yùn)輸部門嚴(yán)厲打擊旅游客運(yùn)車輛非法行為。查處旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)信原則，不按旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范提供服務(wù)，以及司機(jī)人員與導(dǎo)游等相互勾結(jié)擅自變更旅游行程、增加購(gòu)物點(diǎn)，在旅游車上銷售物品等各類違法違規(guī)行為。依法取締以低運(yùn)價(jià)、零運(yùn)價(jià)從事“不合理低價(jià)游”購(gòu)物欺詐的車隊(duì)(輛)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。(責(zé)任單位:執(zhí)法稽查處、競(jìng)爭(zhēng)直銷監(jiān)管處、價(jià)監(jiān)反壟斷處、消費(fèi)網(wǎng)監(jiān)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕市場(chǎng)監(jiān)管局)

五、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)《省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》(黔旅改組發(fā)〔2021〕2號(hào))有關(guān)要求，按照屬地管理原則，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。把旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治納入重點(diǎn)工作，列入相關(guān)工作考核目標(biāo)進(jìn)行考核。

(二)建立工作機(jī)制。積極參與建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，綜合施策，建立工作臺(tái)賬。將明查與暗訪結(jié)合起來(lái)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)和問(wèn)題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，每日開(kāi)展一次檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，杜絕違法企業(yè)打時(shí)間差、逃避監(jiān)督檢查的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法辦案。嚴(yán)格落實(shí)失信名單管理。堅(jiān)持“應(yīng)列入、盡列入”原則，依法依規(guī)將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。以辦理案件為切入點(diǎn)，加大“訴轉(zhuǎn)案”辦理力度，形成強(qiáng)大的威懾力和高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行政違法案件轉(zhuǎn)刑事違法案件“行轉(zhuǎn)刑”案件辦理機(jī)制。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動(dòng)開(kāi)展部署、實(shí)施、成果等情況及時(shí)向社會(huì)發(fā)布、向行業(yè)通報(bào)。特別是要及時(shí)公開(kāi)曝光典型違法案件，通過(guò)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向市場(chǎng)傳導(dǎo)壓力，向公眾傳遞信息，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境。

(五)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)予以解決。加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查，掌握工作落實(shí)情況，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要督促整改落實(shí)。

各市、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局，省局相關(guān)處室，所屬事業(yè)單位要對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2021年11月20日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)，重要情況和重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。