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山東:到2022年,規(guī)?;糜蚊袼藜蹍^(qū)達(dá)16個(gè)以上

文旅惠報(bào) 本文作者:執(zhí)惠 2021-08-17
重點(diǎn)依托景區(qū)化村莊和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村集中連片打造。

8月17日消息,據(jù)山東省文化和旅游廳消息獲悉,近日,山東省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建的通知》?!锻ㄖ芬?,到2022年,全省規(guī)?;糜蚊袼藜蹍^(qū)達(dá)到16個(gè)以上,突出旅游民宿集聚效應(yīng),引導(dǎo)旅游民宿連點(diǎn)串線成片發(fā)展。

其中,旅游民宿集聚區(qū)的申報(bào)主體為行政建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)依托景區(qū)化村莊和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村集中連片打造,創(chuàng)建范圍限定在一個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。申報(bào)創(chuàng)建數(shù)量每市不超過(guò)2個(gè),國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范每區(qū)1個(gè)(不占各市名額)。

《通知》提出,民宿建設(shè)主題突出、規(guī)范有序,能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿,注重創(chuàng)意設(shè)計(jì),凸顯地域文化特色,沒(méi)有大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制等現(xiàn)象。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)要有一定規(guī)?;颡?dú)特的文化和旅游資源,觀賞游憩價(jià)值較高。鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)、轉(zhuǎn)化利用較好,文物古跡、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等得到合理保護(hù)利用。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價(jià)值內(nèi)涵和符號(hào)元素,有體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣奈幕糜位顒?dòng)和文創(chuàng)產(chǎn)品。

《通知》還指出,文旅廳每三年組織進(jìn)行一次綜合評(píng)估。評(píng)估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保留資格。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),責(zé)令限期整改,整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,取消山東省旅游民宿集聚區(qū)稱號(hào)。請(qǐng)各市于8月20日前將創(chuàng)建培育推薦名單以正式文件(申報(bào)表、創(chuàng)建方案及證明材料作為附件,同時(shí)提交電子版)報(bào)省文化和旅游廳。

以下為《通知》全文:

關(guān)于組織開(kāi)展旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建的通知

各市文化和旅游局:

加快旅游民宿集聚區(qū)培育建設(shè),是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要舉措,是推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2021年,省委1號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》提出,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程,打造一批旅游民宿集聚區(qū)。省文化和旅游廳等14個(gè)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,到2022年,全省規(guī)?;糜蚊袼藜蹍^(qū)達(dá)到16個(gè)以上,突出旅游民宿集聚效應(yīng),引導(dǎo)旅游民宿連點(diǎn)串線成片發(fā)展?,F(xiàn)就創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、申報(bào)主體及范圍數(shù)量

旅游民宿集聚區(qū)的申報(bào)主體為行政建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)依托景區(qū)化村莊和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村集中連片打造,創(chuàng)建范圍限定在一個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。

申報(bào)創(chuàng)建數(shù)量每市不超過(guò)2個(gè),國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范每區(qū)1個(gè)(不占各市名額)。

二、遴選推薦標(biāo)準(zhǔn)

(一)精品民宿聚集優(yōu)質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)民宿數(shù)量充足,經(jīng)營(yíng)效果好,品牌影響力較大,基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,可以滿足不同層次旅游者的需求,在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。區(qū)域內(nèi)民宿應(yīng)手續(xù)齊全,無(wú)安全隱患,應(yīng)接入公安部門(mén)的旅客入住登記管理系統(tǒng)。民宿建設(shè)主題突出、規(guī)范有序,能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿,注重創(chuàng)意設(shè)計(jì),凸顯地域文化特色,沒(méi)有大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制等現(xiàn)象。民宿地方品牌和企業(yè)品牌塑造較好,精品化民宿和知名連鎖品牌民宿數(shù)量較多,具有較高的知名度和美譽(yù)度。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣,民宿業(yè)主與區(qū)域內(nèi)居民友好相處、關(guān)系和諧。

(二)資源豐富環(huán)境設(shè)施良好。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)有一定規(guī)?;颡?dú)特的文化和旅游資源,觀賞游憩價(jià)值較高。鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)、轉(zhuǎn)化利用較好,文物古跡、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等得到合理保護(hù)利用。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居,規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格管控,人居環(huán)境良好?;A(chǔ)設(shè)施較完善,村容村貌整潔,有必要的垃圾、污水處理設(shè)施,公共廁所布局合理干凈衛(wèi)生,交通便捷通暢,停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施完備。有信息咨詢、宣傳展示、公共休憩、便民服務(wù)等可供主客共享的公共休閑體驗(yàn)場(chǎng)所。鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度較高,群眾文化活動(dòng)豐富多彩,農(nóng)民精神風(fēng)貌較好,展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

(三)文化旅游相關(guān)業(yè)態(tài)豐富。有適合民宿聚集發(fā)展的相關(guān)旅游業(yè)態(tài),已開(kāi)發(fā)出觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動(dòng)等類型多樣、具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價(jià)值內(nèi)涵和符號(hào)元素,有體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣奈幕糜位顒?dòng)和文創(chuàng)產(chǎn)品。

(四)發(fā)展保障機(jī)制完善合理。基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,能夠整合力量統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展。能夠較好吸納本地村民就業(yè),村民能夠以土地、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等要素參與民宿發(fā)展,脫貧致富效果較好。能夠采取積極措施,引進(jìn)民宿品牌企業(yè)、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)參與民宿項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)。探索民宿聚集發(fā)展管理機(jī)制,所屬縣(或鄉(xiāng)鎮(zhèn))有支持民宿發(fā)展的政策措施,編制民宿發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃以及民宿管理規(guī)范制度,探索統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,有完善的旅游投訴和安全保障機(jī)制。

三、申報(bào)驗(yàn)收

(一)申報(bào)材料。1.申報(bào)表。真實(shí)完整填寫(xiě)《山東省旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建申報(bào)表》。

2.創(chuàng)建方案。有較詳細(xì)的創(chuàng)建工作方案和實(shí)施計(jì)劃(包括可行性研究分析、具體實(shí)施的時(shí)間表路線圖等)。

3.相關(guān)證明資料。根據(jù)申報(bào)條件逐項(xiàng)列明相關(guān)證明材料,要充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源、良好設(shè)施、豐富業(yè)態(tài)和有力保障。縣(市、區(qū))文化和旅游局要提供申報(bào)單位前3年內(nèi)未發(fā)生重大旅游安全事故的證明。

(二)申報(bào)程序。各市文化和旅游局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的推薦審核工作。擬申報(bào)旅游民宿集聚區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)有關(guān)資料,由縣(市、區(qū))文化和旅游局推薦并報(bào)市文化和旅游局。省文化和旅游廳牽頭組織專家審核評(píng)定后公布創(chuàng)建名單,創(chuàng)建時(shí)間不少于半年。

(三)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。創(chuàng)建名單公布后,省文化和旅游廳將組織專家加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)審及復(fù)核監(jiān)督,創(chuàng)建達(dá)到旅游民宿集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的,將依據(jù)《山東省旅游民宿集聚區(qū)認(rèn)定辦法》(另行制定)組織驗(yàn)收,通過(guò)驗(yàn)收的認(rèn)定為山東省旅游民宿集聚區(qū)。

(四)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立山東省旅游民宿集聚區(qū)動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。省文化和旅游廳每三年組織進(jìn)行一次綜合評(píng)估。評(píng)估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保留資格。對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),責(zé)令限期整改,整改后仍不能達(dá)標(biāo)的,取消山東省旅游民宿集聚區(qū)稱號(hào)。

四、相關(guān)要求

(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視,切實(shí)將創(chuàng)建培育工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,精心組織力量,細(xì)化時(shí)間表和培育措施,確保培育達(dá)標(biāo)。

(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化政策支持。省里將創(chuàng)建單位優(yōu)先納入省政府第三批“六保六穩(wěn)”支持范圍,優(yōu)先安排鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金支持其改造鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)和宣傳營(yíng)銷等。各市要協(xié)調(diào)部分土地指標(biāo)優(yōu)先支持集聚區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目,要組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)集聚區(qū)建設(shè)培育進(jìn)行指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各地要依照創(chuàng)建條件組織申報(bào)和培育,嚴(yán)格把好各個(gè)關(guān)口,尤其是證照、安全、衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量方面,達(dá)不到相關(guān)要求的一律不得申報(bào),確保培育質(zhì)量,起到示范引領(lǐng)作用。

請(qǐng)各市于8月20日前將創(chuàng)建培育推薦名單以正式文件(申報(bào)表、創(chuàng)建方案及證明材料作為附件,同時(shí)提交電子版)報(bào)省文化和旅游廳。

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