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國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組按照旅游衛(wèi)星賬戶方法，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局正式公布的各年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)、相關(guān)年度旅游抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測(cè)算了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接和綜合貢獻(xiàn)。

一、主要測(cè)算結(jié)果

本次測(cè)算，將旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，分為直接貢獻(xiàn)和綜合貢獻(xiàn)（直接貢獻(xiàn)+間接貢獻(xiàn)）。測(cè)算結(jié)果顯示：（1）2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過(guò)10%。（2）旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15000億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過(guò)10%。在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是二產(chǎn)、一產(chǎn)。（3）交通運(yùn)輸、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。

二、測(cè)算方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

采取2008版旅游衛(wèi)星賬戶方法，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家旅游局編制完成的2004年旅游衛(wèi)星帳戶相關(guān)比例系數(shù)為基礎(chǔ)。

由于第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)還沒(méi)有完全公布，2012年投入產(chǎn)出表還沒(méi)有編制完成。此次測(cè)算，無(wú)法完全按照旅游衛(wèi)星帳戶體系進(jìn)行核算，只能利用現(xiàn)有的國(guó)家發(fā)布的權(quán)威數(shù)字進(jìn)行估算。在公布第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)后，可依據(jù)旅游衛(wèi)星帳戶體系重新進(jìn)行完全核算，并比較前后差距，形成完全核算為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單測(cè)算為常態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整為補(bǔ)充的測(cè)算體系，并形成輔助旅游產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算的數(shù)據(jù)庫(kù)。

在采用旅游衛(wèi)星賬戶框架和方法進(jìn)行測(cè)算研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在幾方面的嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致目前旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算明顯比實(shí)際貢獻(xiàn)明顯小。同時(shí)，我國(guó)2004年旅游衛(wèi)星賬戶采用1999年版，測(cè)算范圍界定比2008版要窄。

國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字與我國(guó)交通客運(yùn)量等宏觀數(shù)據(jù)不相匹配。本次測(cè)算對(duì)此不匹配進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即以交通運(yùn)輸部門的旅客運(yùn)輸量為基礎(chǔ)，把非旅游活動(dòng)人數(shù)，折成旅客運(yùn)輸量口徑后，從旅客運(yùn)輸量中扣除，再將剩余的旅客運(yùn)輸量，重新折算成旅游口徑的游客人次數(shù)，以求能得到較為接近實(shí)際的國(guó)內(nèi)游的游客數(shù)量。其次，在抽樣調(diào)查時(shí)，無(wú)論是被調(diào)查者，還是絕大多數(shù)國(guó)人的潛意識(shí)中，游客人次數(shù)局限在個(gè)人的度假、休閑、觀光游覽等，探親訪友、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生和醫(yī)療保健、宗教或朝圣、購(gòu)物、中轉(zhuǎn)及其他目的所引起的個(gè)人旅游消費(fèi)，以及公、商務(wù)的旅游（旅行）活動(dòng)等遺漏突出。

因此，本次測(cè)算，以旅游衛(wèi)星賬戶分析框架為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)性不匹配，以補(bǔ)充漏項(xiàng)、缺項(xiàng)為重點(diǎn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性測(cè)算。

以國(guó)家旅游局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、教育部等正式公布的各年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各年度旅游抽樣調(diào)查、各年度統(tǒng)計(jì)年鑒為基礎(chǔ)，采用2007年投入產(chǎn)出表（2012年投入產(chǎn)出表尚未公布）進(jìn)行核算。以2004年旅游衛(wèi)星帳戶確定的特征產(chǎn)品、特征產(chǎn)業(yè)、旅游者分類等為基本分析框架?？偖a(chǎn)出中旅游相關(guān)份額比例系數(shù)，以2004年旅游衛(wèi)星帳戶抽樣調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，通過(guò)專家打分對(duì)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按照旅游抽樣調(diào)查資料中的人均花費(fèi)、及消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推算旅游者消費(fèi)總額、消費(fèi)比例。將其視為旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游直接產(chǎn)出，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布的2007年投入產(chǎn)出調(diào)查資料，推算出2013年旅游各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接總增加值（現(xiàn)價(jià)，含稅）。將各相關(guān)產(chǎn)業(yè)加總后得到2013年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的直接總增加值（現(xiàn)價(jià)，含稅）。將所推算的2013年全國(guó)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接總增加值（現(xiàn)價(jià)，含稅），除以2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（不變價(jià)），獲得旅游產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額。

三、數(shù)據(jù)比較分析

（一）目前測(cè)算的旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)值還比較保守

1．按最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把旅客運(yùn)輸量折算成旅游者數(shù)量。根據(jù)世界旅游組織旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)口徑，在把入境過(guò)夜旅游者、出境旅游者、國(guó)內(nèi)旅游者從旅客運(yùn)輸量中扣除時(shí)，都按照6次、4次等多次換乘進(jìn)行換算。在扣除外出打工求職人次數(shù)時(shí)，在計(jì)算群體規(guī)模、換乘次數(shù)、往返次數(shù)時(shí)，都按照偏大數(shù)字進(jìn)行計(jì)算。如從旅客運(yùn)輸量中扣除高校畢業(yè)生求職時(shí)，按照3次外出求職、1次赴就業(yè)崗位，中途換乘1次來(lái)?yè)Q算成旅客運(yùn)輸量。此外，根據(jù)2014年全國(guó)旅游抽樣調(diào)查資料，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均出游交通花費(fèi)為309.5元（旅游過(guò)程中的全部交通花費(fèi)），農(nóng)村居民出游交通花費(fèi)為152.0（旅游過(guò)程中的全部交通花費(fèi)），這些花費(fèi)明顯偏低，但本次測(cè)算沒(méi)有提高人均交通花費(fèi)。

2．公共財(cái)政支出、教育培訓(xùn)等費(fèi)用未進(jìn)入測(cè)算范圍。此次測(cè)算，主要是從旅游者消費(fèi)的角度來(lái)反推旅游產(chǎn)品的總產(chǎn)出，還未考慮政府部門，以及博物館、文保單位、旅游學(xué)校等事業(yè)單位的財(cái)政撥款。旅游相關(guān)的公共財(cái)政支出、旅游教育培訓(xùn)費(fèi)用，以及所帶動(dòng)的相關(guān)消費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入測(cè)算范圍。按照2013年全國(guó)財(cái)政支出決算表，篩選出與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)政支出決算，約有1.778萬(wàn)億元（不包括教育支出）的費(fèi)用與旅游消費(fèi)（包括公務(wù)出行、會(huì)議會(huì)展、醫(yī)療保健等）相關(guān)。根據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《大學(xué)生藍(lán)皮書：中國(guó)大學(xué)生生活形態(tài)研究報(bào)告（2013）》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，由純粹的旅游產(chǎn)業(yè)所引起的教育、培訓(xùn)花費(fèi)總額約300億元。

3．非貨幣實(shí)物消費(fèi)未進(jìn)入測(cè)算范圍。個(gè)人第二套住房等度假設(shè)施、東道主接待客人等很多非貨幣實(shí)物消費(fèi)未納入測(cè)算，如在度假宅邸自己生產(chǎn)的貨物（蔬菜、水果、野味、魚等），或者娛樂(lè)活動(dòng)（園藝、狩獵、釣魚等）中得到的貨物的虛擬價(jià)值，以及東道主為接待客人增加食品、公共事業(yè)、邀請(qǐng)和禮物等方面支出的凈費(fèi)用，由于客人沒(méi)有支出，所以無(wú)法計(jì)算進(jìn)住宿、餐飲、購(gòu)物等方面的旅游消費(fèi)。

（二）由于流動(dòng)性極強(qiáng)的“大國(guó)”效應(yīng)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比國(guó)際平均水平高

據(jù)世界旅游與旅行理事會(huì)（WTTC）發(fā)布報(bào)告，全球2014年旅游和旅行對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)2.36萬(wàn)億美元，約占全球GDP比例的3.1%。2014年旅游和旅行對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)7.58萬(wàn)億美元，約占全球GDP的9.8%。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的綜合貢獻(xiàn)率相差不大，都在10%左右。但直接貢獻(xiàn)相差較大，2013年旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（7.05%）要比世界旅游與旅行理事會(huì)發(fā)布的數(shù)字高出一倍。

主要原因在于：我國(guó)人口基數(shù)大，居民流動(dòng)性強(qiáng)，有多重“大國(guó)效應(yīng)”。就業(yè)、醫(yī)療、教育等資源分布不均衡，加劇了中國(guó)人口的空間流動(dòng)性。中國(guó)傳統(tǒng)文化（探親回家等）也在一定時(shí)段內(nèi)加劇了空間流動(dòng)性。2013年，國(guó)家交通運(yùn)輸部門發(fā)布的旅客運(yùn)輸量為212.2億人次，其中，鐵路客運(yùn)量210.6億人次，水運(yùn)客運(yùn)量2.35億人次，民用航空客運(yùn)量3.54億人次。而2013年國(guó)內(nèi)游客和入境游客的合計(jì)數(shù)，只占交通部門旅客運(yùn)輸量的15.6%，即使再加上出境游客人數(shù)，也只占16.1%，占比明顯太小。另一方面，我國(guó)旅游業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，間接貢獻(xiàn)效應(yīng)還有待釋放，綜合帶動(dòng)作用與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距。

（三）2013、2014年數(shù)據(jù)高于2004年的原因

與2004年旅游衛(wèi)星帳戶數(shù)據(jù)相比，2013年旅游接待人數(shù)增加6.756倍，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增加6.4倍（不變價(jià)增加值為5.91倍），旅游綜合收入增加6.3倍。除了2008版旅游衛(wèi)星賬戶統(tǒng)計(jì)口徑的拓展外，旅游產(chǎn)業(yè)增加值變化巨大，主要緣于以下幾個(gè)方面：

1、旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，快于同期GDP的增長(zhǎng)速度。2014年旅游增加值占GDP比例比2004年測(cè)算的數(shù)據(jù)要高很多，首先是由于旅游業(yè)快速發(fā)展，十年旅游業(yè)發(fā)展速度比GDP增長(zhǎng)速度年均高7.1個(gè)百分點(diǎn)，使得旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)比例本身就會(huì)大幅增長(zhǎng)。2004年到2014年，國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)從11.02億人次，到2014年達(dá)到36.1億人次，內(nèi)旅游出游人數(shù)翻了兩番多，，年均增長(zhǎng)12.6%。國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額從2004年的4711億元，迅速增長(zhǎng)到2014年的33807億元，是2004年的7倍，十年年均增速達(dá)到21.8%，大大高于居民消費(fèi)（年均增長(zhǎng)13.75%）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（年均增長(zhǎng)14.75%）的增速。

2、居民可支配收入增加，居民旅游消費(fèi)快速增長(zhǎng)。2013年全年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為2004年的3.03倍、2.861倍。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由47.2%下降到37.7%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由37.7%下降到35%。

3、10多年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2004年的41.20%，到2013年的46.90%，2014年達(dá)到48.20%。2004年旅游產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為9.79%，按照新測(cè)算的旅游產(chǎn)業(yè)增加值計(jì)算，2013年旅游產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為15.02%，2014年達(dá)到14.78%。2013年、2014年，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)為0.0160、0.0193?？紤]價(jià)格變化因素，按照2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（1978年=100）3576，除以2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（1978年=100）則為1416.2，2013年旅游產(chǎn)業(yè)增加值約為2004年的2.536倍。

四、相關(guān)工作建議

（一）科學(xué)抽樣調(diào)查，確定換乘次數(shù)及剝離系數(shù)

通過(guò)全面系統(tǒng)的抽樣調(diào)查，對(duì)不同類型游客，以及不同類型的旅客，在進(jìn)行求職、出游過(guò)程中的換乘次數(shù)能夠更加準(zhǔn)確，從而使全國(guó)旅游接待人數(shù)與國(guó)家客運(yùn)總量的宏觀數(shù)據(jù)能夠匹配。對(duì)旅游者的抽樣調(diào)查需要根據(jù)《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》，擴(kuò)大抽樣范圍，把教育與培訓(xùn)、購(gòu)物、以及參加會(huì)議、參加演出、體育賽事等各類旅游者包括在內(nèi)。從而更加科學(xué)的從旅游相關(guān)行業(yè)的總產(chǎn)出中，剝離旅游部分。

（二）建議調(diào)整旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使其與宏觀數(shù)據(jù)相匹配

2013年,全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.95萬(wàn)億元人民幣，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，直接將旅游業(yè)總收入除以當(dāng)年GDP，為5.19%,如果再扣除中間消耗（如按50%轉(zhuǎn)化率），占比才為2.59%，數(shù)據(jù)太小顯然不匹配。建議參照2008版世界旅游組織衛(wèi)星帳戶，調(diào)整旅游統(tǒng)計(jì)口徑，使旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與旅客運(yùn)輸量等宏觀數(shù)據(jù)相匹配。

（三）建議研究發(fā)布國(guó)家旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

隨著旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷深化，各種新的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)邊界更加模糊，更加迫切需要研究論證和發(fā)布國(guó)家的旅游產(chǎn)品份分類和旅游產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家研究和發(fā)布中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)特征行業(yè)與特征產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)及詳細(xì)說(shuō)明，并修改旅游調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度（將旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等納入統(tǒng)計(jì)體系等）。

（四）建立旅游衛(wèi)星賬戶模擬數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)發(fā)布旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

下一步，根據(jù)2008年、2013年第二次、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，及2007年、2012年全國(guó)投入產(chǎn)出表，結(jié)合2004年中國(guó)旅游衛(wèi)星帳戶主要核算表，按照中國(guó)旅游衛(wèi)星帳戶特征產(chǎn)業(yè)、特征產(chǎn)品等目錄，補(bǔ)充、還原2004年、2008年、2012年、2013年等幾個(gè)年份的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做出基準(zhǔn)年份的衛(wèi)星帳戶核算體系。同根據(jù)這幾個(gè)年份的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用計(jì)量方法測(cè)算出其他年份的數(shù)據(jù)體系，形成中國(guó)旅游衛(wèi)星帳戶模擬數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)旅游衛(wèi)星帳戶核算的動(dòng)態(tài)化。

（五）建議開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)普查工作

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在服務(wù)業(yè)整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查十分薄弱的背景下，建議啟動(dòng)首次全國(guó)性的旅游經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)普查工作，并動(dòng)員全國(guó)各地旅游部門和旅游院校、旅游企業(yè)參與該旅游經(jīng)濟(jì)普查工作。