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長久以來游離于法規(guī)邊緣的專車市場，很快將迎來一次徹底的變革。

7月10日，界面新聞記者從獨家渠道獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）即將公布，這也是業(yè)界等待已久的“專車新規(guī)”。根據(jù)界面新聞獲得的《辦法》具體內(nèi)容，國家將對各種專車平臺的資質(zhì)、服務(wù)器、支付協(xié)議等做出詳細(xì)規(guī)定，Uber等外資企業(yè)將處于不利地位。

《辦法》將“專車”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)。也就是說，這使得提供“專車”的平臺企業(yè)、車輛和駕駛員都需要申請準(zhǔn)入許可。一方面這確實給之前曖昧不明的專車定義給予明確指示和合法化方向，另一方面，《辦法》中的有關(guān)規(guī)定也對現(xiàn)有專車做出了一定限制。

從界面新聞記者了解到的內(nèi)容來看，《辦法》要求現(xiàn)有以及未來的“專車”經(jīng)營者，要“根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請”。申請時要符合以下幾大條件：

1.具備企業(yè)法人資格；2.在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；3.具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，并尤其指出，服務(wù)器需要設(shè)置在中國大陸境內(nèi)；4.平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租企業(yè)監(jiān)管平臺；5.使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。

不難看出，《辦法》對網(wǎng)絡(luò)租車平臺的服務(wù)所在地、服務(wù)器所在地以及支付協(xié)議等方面都明顯的劃分了界限。此外還指出，對于外資租車企業(yè)，除了以上條件外，還需要符合外商投資國際安全審查的有關(guān)規(guī)定。

此外，租車市場不僅僅牽涉到出租車管理的有關(guān)條款，在預(yù)約租車過程中還會產(chǎn)生網(wǎng)上支付、電話通信、個人信息錄入等多方面行為。對此辦法也一一進(jìn)行了規(guī)定。

除了需要提供電子支付使用的支付結(jié)算協(xié)議以外，涉及電信業(yè)務(wù)的還要通過通信主管部門的有關(guān)規(guī)定。其中也特別指出，“外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！?/span>

在個人信息錄入方面，《辦法》要求任何業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息必須在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸和管理，尤其不能跨境傳輸和使用，也不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息。

據(jù)界面新聞記者在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上查詢得知，Uber（優(yōu)步）在國內(nèi)的運(yùn)營公司為御駕（上海）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，為外國法人獨資。法定代表人為Uber的全球運(yùn)營總監(jiān)Ryan Allan Graves，股東方為Uber International Holding B.V.。

按照《辦法》的要求，Uber的外國法人獨資身份將成為其在華運(yùn)營的最大障礙。目前尚不清楚Uber將如何調(diào)整應(yīng)對。

但最讓乘客和司機(jī)遺憾的，或許是此前大幅度的租車補(bǔ)貼將慢慢停止。

《辦法》中要求出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常市場秩序。此外還要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在實行市場推廣和促銷獎勵時，必須提前10日將獎勵和促銷方案向社會公告，否則最嚴(yán)重將停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

界面新聞曾報道過，此前一些租車公司為了能夠進(jìn)一步擴(kuò)大市場，加大了補(bǔ)貼力度，也促成了背后司機(jī)和乘客刷單的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，不利于租車市場的正常發(fā)展。很顯然《辦法》的以上約定也將對這些補(bǔ)貼進(jìn)一步約束，從法規(guī)上打擊消滅灰色產(chǎn)業(yè)鏈。