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12月12日，2021中國旅游集團化發(fā)展論壇在北京等地線上線下召開，文化和旅游部副部長杜江出席本次活動，并發(fā)表講話。

會上，杜江就當前的旅游經(jīng)濟形勢和旅游集團成長提出三點想法。他認為，旅游集團過去是將來仍是旅游業(yè)戰(zhàn)勝危機和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量。大型企業(yè)集團化，中型企業(yè)專業(yè)化，小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。

杜江表示，旅游經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，自去年清明節(jié)假期以來，旅游市場就開始步入復蘇的進程。據(jù)中國旅游研究院研判，2021年國內(nèi)旅游人數(shù)將達到39.15億人次，國內(nèi)旅游收入將達到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復到2019年同期水平的65%和58%。今年前三季度旅游經(jīng)濟運行綜合指數(shù)為105.82，恢復至景氣區(qū)間，比2020年同期上升31.45%。旅游產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng)新機遇，旅游產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新動能正在加速集聚。

杜江還指出，旅游消費和旅游投資是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要組成部分，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。旅游集團要帶頭深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)旅游消費潛力，使旅游對經(jīng)濟增長的帶動作用持續(xù)增強。“十四五”期間，國家還將建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合冬奧建設(shè)京張體育文化旅游帶。旅游集團要主動與國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和十四五規(guī)劃對標，在發(fā)展戰(zhàn)略、動能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面主動變革創(chuàng)新。

以下為杜江講話部分實錄（執(zhí)惠略作刪減編輯，未經(jīng)本人審閱）：

尊敬的段強會長、同志們，這次2021中國旅游集團化發(fā)展論壇舉辦之際，我謹代表文化和旅游部對論壇的舉辦表示熱烈祝賀。

自2009年創(chuàng)辦以來，論壇每年聚焦業(yè)界共同關(guān)心的話題，研判發(fā)展形勢，分享發(fā)展經(jīng)驗，為推動旅游業(yè)發(fā)展增智慧添動力，已經(jīng)成為業(yè)界最有影響力的品牌活動之一。本屆論壇的主題變革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，對于統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)，落實黨的十九屆六中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神和十四五規(guī)劃戰(zhàn)略部署，提升旅游市場主體的競爭力和影響力，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。借此機會，我就當前的旅游經(jīng)濟形勢和旅游集團成長談三點想法與大家分享。

第一，旅游集團過去是將來仍是旅游業(yè)戰(zhàn)勝危機和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量。疫情發(fā)生以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，把廣大游客和員工的生命安全，身體健康放在第一位，從嚴從緊抓好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。在復工復產(chǎn)的過程當中，各位企業(yè)家和數(shù)千萬從業(yè)人員一道與國家政策相向而行，與行業(yè)同仁守望相助，積極開發(fā)新市場，研發(fā)新產(chǎn)品，體現(xiàn)了共和國長子和旅游業(yè)主力軍的使命擔當。

黨的十八大以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，在大眾旅游、智慧旅游、旅游扶貧、文旅融合、科技創(chuàng)新等旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當中扮演了基礎(chǔ)支撐角色，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。在我國全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史時期，廣大旅游企業(yè)特別是旅游集團，以人民對美好生活的向往為目標，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，以文化為引領(lǐng)，以科技、教育和人才為支撐，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，努力做文化自信的實踐者，大眾旅游的促進者，智慧旅游的示范者和旅游扶貧的先行者。

改革開放以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，有力支撐了入境旅游、國民旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設(shè)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻了專業(yè)智慧，做出了重要貢獻。

旅游市場主體，特別是旅游集團，已經(jīng)成長為真正意義上的市場主體，是國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的堅定踐行者，旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新示范者，國際旅游產(chǎn)業(yè)格局的重要參與者。大型企業(yè)集團化，中型企業(yè)專業(yè)化，小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。借此機會，我想向在場的企業(yè)家，并通過你們向旅游業(yè)所有從業(yè)人員致以衷心的感謝和美好的祝愿。

第二，疫情具有不確定性，但是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的進程是確定的，自去年清明節(jié)假期以來，旅游市場就開始步入復蘇的進程。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國有效應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，包括旅游在內(nèi)的各條戰(zhàn)線克服困難，奮勇前行。盡管受多點散發(fā)疫情的影響，旅游復蘇的進程在特定時期和局部地區(qū)有所反復，但是穩(wěn)步復蘇的態(tài)勢沒有改變。據(jù)中國旅游研究院研判，2021年國內(nèi)旅游人數(shù)將達到39.15億人次，國內(nèi)旅游收入將達到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復到2019年同期水平的65%和58%。

旅游消費信心正在穩(wěn)步恢復，大眾旅游和休閑度假需求進一步釋放，人民群眾對美好生活的品質(zhì)化、便利化、定制化新需求不斷推動大眾旅游轉(zhuǎn)型升級。中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，第三季度城鄉(xiāng)居民出游意愿達到83.6%，本地人游本地和主客共享美好生活新空間趨勢明顯，以短時間、近距離高頻次為特點的輕旅游、微度假、宅酒店、文化、研學、夜間休閑等成為市場的熱點。旅游產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng)新機遇。旅游產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新動能正在加速集聚。

中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度旅游經(jīng)濟運行綜合指數(shù)為105.82，恢復至景氣區(qū)間，比2020年同期上升31.45%，企業(yè)家信心也同步回升，持平穩(wěn)和樂觀態(tài)度的比例達到78%。包括外資在內(nèi)的旅游品牌企業(yè)，在國內(nèi)市場的開拓力度明顯加大，民族復興人民幸福的中國夢正成為十四五旅游規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的新動能。旅游與文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展。

第三，穩(wěn)中求進，變革創(chuàng)新，持續(xù)推動旅游集團高質(zhì)量發(fā)展。要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的旅游發(fā)展理念，堅持市場化導向的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保旅游集團的變革與創(chuàng)新在正確的道路上前行。以人民為中心，就是要讓老百姓有得游、游得起，游得放心、舒心、開心。為此我們要努力增加旅游產(chǎn)品供給，完善旅游公共服務(wù)，加強旅游市場監(jiān)管，保障旅游權(quán)利的實現(xiàn)。

十四五期間，國家將建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合冬奧期遇，建設(shè)京張體育文化旅游帶等等。旅游集團要主動與國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和十四五規(guī)劃對標對表，在發(fā)展戰(zhàn)略、動能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面主動變革創(chuàng)新，為推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系作出新的貢獻。

文化和旅游部將于下月召開全國文化和旅游廳局長會議，對明年的工作作出全面的部署，無論是會議文件的準備還是重點工作的安排，我們都希望能夠吸收各位企業(yè)家的真知灼見，也請會務(wù)組第一時間將本次會議的成果整理好，并上報部里。最后祝大家在即將到來的2022年事業(yè)順利，身體健康，預祝論壇圓滿成功，謝謝大家。

（文章標題為參考講話內(nèi)容所擬）