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12月12日，2021中國(guó)旅游集團(tuán)化發(fā)展論壇在北京等地線上線下召開，文化和旅游部副部長(zhǎng)杜江出席本次活動(dòng)，并發(fā)表講話。

會(huì)上，杜江就當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和旅游集團(tuán)成長(zhǎng)提出三點(diǎn)想法。他認(rèn)為，旅游集團(tuán)過去是將來仍是旅游業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量。大型企業(yè)集團(tuán)化，中型企業(yè)專業(yè)化，小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。

杜江表示，旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，自去年清明節(jié)假期以來，旅游市場(chǎng)就開始步入復(fù)蘇的進(jìn)程。據(jù)中國(guó)旅游研究院研判，2021年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到39.15億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入將達(dá)到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復(fù)到2019年同期水平的65%和58%。今年前三季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)為105.82，恢復(fù)至景氣區(qū)間，比2020年同期上升31.45%。旅游產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng)新機(jī)遇，旅游產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新動(dòng)能正在加速集聚。

杜江還指出，旅游消費(fèi)和旅游投資是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要組成部分，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。旅游集團(tuán)要帶頭深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)旅游消費(fèi)潛力，使旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。“十四五”期間，國(guó)家還將建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合冬奧建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶。旅游集團(tuán)要主動(dòng)與國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和十四五規(guī)劃對(duì)標(biāo)，在發(fā)展戰(zhàn)略、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面主動(dòng)變革創(chuàng)新。

以下為杜江講話部分實(shí)錄（執(zhí)惠略作刪減編輯，未經(jīng)本人審閱）：

尊敬的段強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、同志們，這次2021中國(guó)旅游集團(tuán)化發(fā)展論壇舉辦之際，我謹(jǐn)代表文化和旅游部對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀。

自2009年創(chuàng)辦以來，論壇每年聚焦業(yè)界共同關(guān)心的話題，研判發(fā)展形勢(shì)，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展增智慧添動(dòng)力，已經(jīng)成為業(yè)界最有影響力的品牌活動(dòng)之一。本屆論壇的主題變革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十四五規(guī)劃戰(zhàn)略部署，提升旅游市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和旅游集團(tuán)成長(zhǎng)談三點(diǎn)想法與大家分享。

第一，旅游集團(tuán)過去是將來仍是旅游業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量。疫情發(fā)生以來，以旅游集團(tuán)20強(qiáng)為代表的各類旅游市場(chǎng)主體，把廣大游客和員工的生命安全，身體健康放在第一位，從嚴(yán)從緊抓好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程當(dāng)中，各位企業(yè)家和數(shù)千萬從業(yè)人員一道與國(guó)家政策相向而行，與行業(yè)同仁守望相助，積極開發(fā)新市場(chǎng)，研發(fā)新產(chǎn)品，體現(xiàn)了共和國(guó)長(zhǎng)子和旅游業(yè)主力軍的使命擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，以旅游集團(tuán)20強(qiáng)為代表的各類旅游市場(chǎng)主體，在大眾旅游、智慧旅游、旅游扶貧、文旅融合、科技創(chuàng)新等旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中扮演了基礎(chǔ)支撐角色，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史時(shí)期，廣大旅游企業(yè)特別是旅游集團(tuán)，以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以文化為引領(lǐng)，以科技、教育和人才為支撐，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，努力做文化自信的實(shí)踐者，大眾旅游的促進(jìn)者，智慧旅游的示范者和旅游扶貧的先行者。

改革開放以來，以旅游集團(tuán)20強(qiáng)為代表的各類旅游市場(chǎng)主體，有力支撐了入境旅游、國(guó)民旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了專業(yè)智慧，做出了重要貢獻(xiàn)。

旅游市場(chǎng)主體，特別是旅游集團(tuán)，已經(jīng)成長(zhǎng)為真正意義上的市場(chǎng)主體，是國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定踐行者，旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新示范者，國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)格局的重要參與者。大型企業(yè)集團(tuán)化，中型企業(yè)專業(yè)化，小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步成型，旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。借此機(jī)會(huì)，我想向在場(chǎng)的企業(yè)家，并通過你們向旅游業(yè)所有從業(yè)人員致以衷心的感謝和美好的祝愿。

第二，疫情具有不確定性，但是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的進(jìn)程是確定的，自去年清明節(jié)假期以來，旅游市場(chǎng)就開始步入復(fù)蘇的進(jìn)程。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，包括旅游在內(nèi)的各條戰(zhàn)線克服困難，奮勇前行。盡管受多點(diǎn)散發(fā)疫情的影響，旅游復(fù)蘇的進(jìn)程在特定時(shí)期和局部地區(qū)有所反復(fù)，但是穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)沒有改變。據(jù)中國(guó)旅游研究院研判，2021年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到39.15億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入將達(dá)到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復(fù)到2019年同期水平的65%和58%。

旅游消費(fèi)信心正在穩(wěn)步恢復(fù)，大眾旅游和休閑度假需求進(jìn)一步釋放，人民群眾對(duì)美好生活的品質(zhì)化、便利化、定制化新需求不斷推動(dòng)大眾旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，第三季度城鄉(xiāng)居民出游意愿達(dá)到83.6%，本地人游本地和主客共享美好生活新空間趨勢(shì)明顯，以短時(shí)間、近距離高頻次為特點(diǎn)的輕旅游、微度假、宅酒店、文化、研學(xué)、夜間休閑等成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創(chuàng)新機(jī)遇。旅游產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新動(dòng)能正在加速集聚。

中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)為105.82，恢復(fù)至景氣區(qū)間，比2020年同期上升31.45%，企業(yè)家信心也同步回升，持平穩(wěn)和樂觀態(tài)度的比例達(dá)到78%。包括外資在內(nèi)的旅游品牌企業(yè)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓力度明顯加大，民族復(fù)興人民幸福的中國(guó)夢(mèng)正成為十四五旅游規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的新動(dòng)能。旅游與文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。

第三，穩(wěn)中求進(jìn)，變革創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)旅游集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保旅游集團(tuán)的變革與創(chuàng)新在正確的道路上前行。以人民為中心，就是要讓老百姓有得游、游得起，游得放心、舒心、開心。為此我們要努力增加旅游產(chǎn)品供給，完善旅游公共服務(wù)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，保障旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

十四五期間，國(guó)家將建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合冬奧期遇，建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶等等。旅游集團(tuán)要主動(dòng)與國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和十四五規(guī)劃對(duì)標(biāo)對(duì)表，在發(fā)展戰(zhàn)略、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面主動(dòng)變革創(chuàng)新，為推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系作出新的貢獻(xiàn)。

文化和旅游部將于下月召開全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)明年的工作作出全面的部署，無論是會(huì)議文件的準(zhǔn)備還是重點(diǎn)工作的安排，我們都希望能夠吸收各位企業(yè)家的真知灼見，也請(qǐng)會(huì)務(wù)組第一時(shí)間將本次會(huì)議的成果整理好，并上報(bào)部里。最后祝大家在即將到來的2022年事業(yè)順利，身體健康，預(yù)祝論壇圓滿成功，謝謝大家。

（文章標(biāo)題為參考講話內(nèi)容所擬）