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1月5日，福州市人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

《意見》提出，到2025年，新增一批高A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)，高品質(zhì)提升城市旅游休閑水平，建成輻射國內(nèi)外的世界一流旅游休閑城市，“有福之州”品牌全面打響，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐，高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制基本形成，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯。力爭旅游總?cè)藬?shù)突破1.8億人次，旅游總收入突破1800億元，形成千億旅游產(chǎn)業(yè)。

為此，將展開實(shí)施六個專項(xiàng)行動，包括優(yōu)化旅游發(fā)展布局、拓展旅游發(fā)展新空間、打造一批區(qū)域標(biāo)志性項(xiàng)目等。

《意見》提出，做大海洋旅游，加快福州中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造濱海新城濱海旅游度假帶、瑯岐國際生態(tài)旅游島、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、羅源灣（松山）濱海旅游度假區(qū)等濱海旅游目的地，做好漁旅融合，發(fā)展?jié)O家民俗體驗(yàn)、海上垂釣等濱海休閑項(xiàng)目。支持長樂東洛島、連江黃灣嶼等無居民海島試點(diǎn)整體開發(fā)。做優(yōu)康養(yǎng)旅游，開發(fā)溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，培育建設(shè)一批森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地等。同時，做深研學(xué)旅游，推出“古厝之旅”“紅色之旅”“生態(tài)之旅”“文化之旅”“鄉(xiāng)村之旅”等一批主題研學(xué)線路，增設(shè)一批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地（營地）。做強(qiáng)工業(yè)旅游，依托工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目等，打造一批觀光工廠，建設(shè)一批省級工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)。

《意見》提出，鼓勵和規(guī)范旅游民宿發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批精品民宿、特色民宿、休閑民宿項(xiàng)目。適時出臺高端度假酒店扶持政策，支持在旗山湖、晉安湖、三江口等區(qū)域發(fā)展高端度假酒店，力爭“縣縣有高品質(zhì)酒店”。支持各地發(fā)展非星級的精品酒店、特色酒店、連鎖酒店。指導(dǎo)建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、省級美麗休閑鄉(xiāng)村和省市“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地。

《意見》全文如下：

《福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和全省旅游發(fā)展工作視頻會議精神，貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8號），深化文旅融合，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，圍繞福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的總體目標(biāo)，傳承和弘揚(yáng)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅持“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，搶抓強(qiáng)省會戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入福州都市圈建設(shè)，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施全域提升、精品打造、招強(qiáng)培優(yōu)、消費(fèi)挖潛、精準(zhǔn)營銷、快通暢游六大專項(xiàng)行動，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游市，打響閩都文化國際品牌，打造世界知名旅游目的地。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，新增一批高A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)，高品質(zhì)提升城市旅游休閑水平，建成輻射國內(nèi)外的世界一流旅游休閑城市，“有福之州”品牌全面打響，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐，高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制基本形成，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯。力爭旅游總?cè)藬?shù)突破1.8億人次，旅游總收入突破1800億元，形成千億旅游產(chǎn)業(yè)。

二、實(shí)施六個專項(xiàng)行動

（一）全域提升行動

1.優(yōu)化旅游發(fā)展布局

加快完善“一核三帶四區(qū)”全域生態(tài)旅游市發(fā)展布局，重點(diǎn)打造“一核”閩都文化休閑核心區(qū)，突出“三帶”藍(lán)色海濱休閑度假帶、閩江黃金水道休閑帶、大樟溪山水金湯康養(yǎng)帶，推進(jìn)“四區(qū)”山水溫泉康養(yǎng)區(qū)、山海夢都體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)人文休閑區(qū)、畬族民俗旅游區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)各級森林步道，有機(jī)串聯(lián)市域內(nèi)主要風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、古村古道等旅游線路。建設(shè)沿馬尾、長樂、福清、連江、羅源海岸線濱海風(fēng)景道，打造一批休閑游憩相宜的美麗海灣。編制內(nèi)河港口總體規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接。支持依托榕城自然生態(tài)、山水景觀、人文特色、歷史文化等資源條件，建設(shè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”“花漾街區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”，打造最美“幸福公園城”。〔責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林中心、市名城委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市文物局、市文投集團(tuán)，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出。〕

2.增強(qiáng)旅游發(fā)展動能

樹立省會城市發(fā)展標(biāo)桿，推動福州創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市。充分發(fā)揮第44屆世界遺產(chǎn)大會的溢出效應(yīng)，積極推動三坊七巷、福建船政、海上絲綢之路福州史跡、閩江河口濕地保護(hù)區(qū)申遺。依托中國船政文化和船政建筑群，打響世界工業(yè)遺產(chǎn)品牌。發(fā)揮三坊七巷、鼓嶺等國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)疊加優(yōu)勢，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。依托上下杭等歷史文化街區(qū)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批國家級、省級旅游休閑街區(qū)。推進(jìn)連江、鼓樓、晉安等創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動福清、長樂、馬尾等創(chuàng)建省級全域生態(tài)旅游示范縣（市）區(qū)。加快實(shí)施《福州市高Ａ級旅游景區(qū)升級三年行動方案（2021—2023年）》，推動中國船政文化景區(qū)、鼓山旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，貴安溫泉度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，力爭到2025年全市實(shí)現(xiàn)“縣縣有4A”?！藏?zé)任單位：市文旅局、市文物局、市林業(yè)局、市名城委、福州古厝集團(tuán)、市鼓嶺管委會〕

3.強(qiáng)化區(qū)域定位

以“有福之州”為核心定位，全市一盤棋、各地一特色，構(gòu)建福州旅游發(fā)展高地。推動主城區(qū)建設(shè)成為文化特色鮮明、輻射省內(nèi)外的旅游休閑目的地；長樂依托空港和濱海新城建設(shè)海峽西岸濱海特色休閑旅游目的地；閩侯建設(shè)閩越風(fēng)情生態(tài)文化旅游目的地；連江開發(fā)利用溫泉、海島、海灣、漁村等特色資源，打造國內(nèi)知名溫泉養(yǎng)生和濱海休閑度假勝地。提升旅游品牌能級，支持永泰用好國家全域旅游示范區(qū)的金字招牌，打響“永泰自然來”、晉安“鄉(xiāng)約北峰”、福清“好夢開始的地方”、羅源“畬風(fēng)海韻”、閩清“梅好閩清，禮樂天下”等縣域旅游品牌?！藏?zé)任單位：市文旅局〕

（二）精品打造行動

4.拓展旅游發(fā)展新空間

順應(yīng)大眾旅游和國民休閑時代到來的新趨勢，鼓勵和規(guī)范旅游民宿發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批精品民宿、特色民宿、休閑民宿項(xiàng)目。適時出臺高端度假酒店扶持政策，支持在旗山湖、晉安湖、三江口等區(qū)域發(fā)展高端度假酒店，力爭“縣縣有高品質(zhì)酒店”。支持各地發(fā)展非星級的精品酒店、特色酒店、連鎖酒店。指導(dǎo)建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、省級美麗休閑鄉(xiāng)村和省市“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地。構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)、休閑鄉(xiāng)村、房車露營地和旅游綜合體等相結(jié)合的旅游新空間體系?！藏?zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市名城委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市海洋與漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市文投集團(tuán)、市消防救援支隊(duì)〕

5.打造一批區(qū)域標(biāo)志性項(xiàng)目

深入挖掘閩都文化、溫泉養(yǎng)生、清新生態(tài)、濱江濱海等豐富的旅游資源，全面建成海絲國際旅游中心，打造一站式旅游服務(wù)綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)福州古厝與海絲文化保護(hù)提升工程、馬尾船政文化城、閩越水鎮(zhèn)等一批區(qū)域標(biāo)志性項(xiàng)目。做大閩都文化旅游，提升三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺山、馬尾船政、曇石山、壽山石等文化和旅游產(chǎn)品建設(shè)；做強(qiáng)溫泉養(yǎng)生旅游，推進(jìn)桂湖生態(tài)溫泉項(xiàng)目、永泰青云山御溫泉度假酒店提升項(xiàng)目，打響中國溫泉之都品牌；做實(shí)清新生態(tài)旅游，打造都市生態(tài)旅游精品，提升鼓嶺、旗山，加快發(fā)展森林旅游；做優(yōu)濱江濱海度假旅游，編制并實(shí)施《閩江口船政文化旅游圈專項(xiàng)規(guī)劃》。推動三坊七巷歷史文化街區(qū)（東街口）、馬尾·中國船政文化城等文旅商圈、綜合性標(biāo)志性項(xiàng)目創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。“十四五”期間，爭創(chuàng)1個以上國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)?！藏?zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市鼓嶺管委會、市文投集團(tuán)〕

6.推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展

深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值。做大海洋旅游，加快福州中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造濱海新城濱海旅游度假帶、瑯岐國際生態(tài)旅游島、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、羅源灣（松山）濱海旅游度假區(qū)等濱海旅游目的地，做好漁旅融合，發(fā)展?jié)O家民俗體驗(yàn)、海上垂釣等濱海休閑項(xiàng)目。支持長樂東洛島、連江黃灣嶼等無居民海島試點(diǎn)整體開發(fā)。做優(yōu)康養(yǎng)旅游，開發(fā)溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，培育建設(shè)一批森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、一線職工療休養(yǎng)基地，為游客提供優(yōu)質(zhì)的、獨(dú)具特色的“洗肺”“泡澡”服務(wù)。做精體育旅游,辦好福州國際馬拉松、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽等國際國內(nèi)知名賽事，推動電競體育賽事經(jīng)濟(jì)和高端游艇、戶外休閑裝備等制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做深研學(xué)旅游，推出“古厝之旅”“紅色之旅”“生態(tài)之旅”“文化之旅”“鄉(xiāng)村之旅”等一批主題研學(xué)線路，增設(shè)一批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地（營地）。做強(qiáng)工業(yè)旅游，依托工廠、工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目等，打造一批觀光工廠，建設(shè)一批省級工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)。做實(shí)商展旅游，修訂福州市會議展覽業(yè)政策，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，著力打造專業(yè)化、規(guī)模化商務(wù)旅游產(chǎn)品，積極引入和培育一批具有國際國內(nèi)影響力的會議會展品牌，推動高端化商務(wù)旅游快速發(fā)展。〔責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市總工會、市體育局、市教育局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州新區(qū)管委會（濱海新城指揮部）、市貿(mào)促會〕

7.促進(jìn)旅游演藝和音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動旅游演藝項(xiàng)目開發(fā)提升，支持三坊七巷、鼓嶺、永泰等國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)及國家全域旅游示范區(qū)，結(jié)合地域文化率先推出一批文化內(nèi)涵豐富、適應(yīng)市場需求的旅游演藝項(xiàng)目。在“兩江四岸”區(qū)域，引進(jìn)“閩江印象”（暫名）大型文旅演藝項(xiàng)目，以視聽盛典，提升福州城市品位和吸引力。安排市級旅游專項(xiàng)資金扶持旅游精品演藝項(xiàng)目。發(fā)揮閩都文化藝術(shù)中心等市屬文藝院團(tuán)優(yōu)勢和作用，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地方劇種公益性演出及“周周有戲”公益性演出形式，組織非遺走進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、公園。積極引進(jìn)專業(yè)化音樂運(yùn)營企業(yè)，推動在主城區(qū)建設(shè)音樂產(chǎn)業(yè)基地、音樂特色街區(qū)，培育本土音樂IP，突出榕臺音樂產(chǎn)業(yè)交流合作，推動音樂產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！藏?zé)任單位：市文旅局、市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市委臺港澳辦、市鼓嶺管委會、市園林中心、福州古厝集團(tuán)〕

（三）招強(qiáng)培優(yōu)行動

8.立足產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)

有效整合福州旅游資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵各地加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和精準(zhǔn)招商，用好數(shù)字中國建設(shè)峰會、絲綢之路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會暨海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會等平臺，重點(diǎn)引進(jìn)世界企業(yè)500強(qiáng)或中國企業(yè)500強(qiáng)，國內(nèi)外知名文旅頭部企業(yè)、景區(qū)、酒店、管理公司和基金落戶福州。支持本市國有企業(yè)以合資、合作方式引進(jìn)央企、國企、民企來榕布局，投資開發(fā)重大旅游項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市國資委、市委臺港澳辦、市貿(mào)促會、市文投集團(tuán)〕

9.培育優(yōu)秀龍頭企業(yè)

實(shí)施旅游優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，聚焦提升企業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。加快培育新型國有文化和旅游集團(tuán)、領(lǐng)軍企業(yè)，推動全市重要文化和旅游資源跨界整合，推進(jìn)將相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)注入國有文旅企業(yè)，打造全省綜合性文化旅游龍頭企業(yè)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市掛牌融資，擴(kuò)大直接融資比重，對符合條件的文旅企業(yè)，按我市支持企業(yè)上市“榕騰計劃”有關(guān)實(shí)施意見予以獎勵。加大政策扶持，著力培育一批具有行業(yè)競爭力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭企業(yè),加大扶持中小微旅游企業(yè)，完善入榕旅游獎勵政策，促進(jìn)全市旅游企業(yè)良性發(fā)展。〔責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局〕

（四）消費(fèi)挖潛行動

10.繁榮夜間文旅消費(fèi)

積極建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。堅持市縣聯(lián)動、部門協(xié)作，精心組織文旅“消費(fèi)季”等活動，培育一批夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，爭創(chuàng)1個以上國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，做大夜游文旅產(chǎn)品，發(fā)展集聚觀光游憩、文化體驗(yàn)、特色餐飲、時尚購物、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)。提升閩江、烏龍江“兩江四岸”景觀風(fēng)貌和旅游品質(zhì)，融合夜間演藝，做強(qiáng)閩江夜游項(xiàng)目；做優(yōu)白馬河、晉安河等內(nèi)河夜游項(xiàng)目；打造福山郊野公園、閩江北岸CBD等一批夜景網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。支持工青婦組織開展主題實(shí)踐以及研學(xué)教育活動?！藏?zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市人社局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、福州古厝集團(tuán)〕

11.延伸旅游消費(fèi)鏈條

做好“茶文化”文章。鼓勵在景區(qū)、街區(qū)、公園建設(shè)一批主題鮮明、特色突出的“大眾茶館”。到2023年，爭取實(shí)現(xiàn)4A級及以上旅游景區(qū)“大眾茶館”全覆蓋。挖掘茉莉花茶內(nèi)涵，打造一批茶旅研學(xué)基地。擦亮“閩都美食”名片。大力弘揚(yáng)閩菜文化，發(fā)掘閩菜內(nèi)涵，講好閩菜故事，推出經(jīng)典閩菜、福州名小吃，舉辦閩菜宣傳推廣活動。評選、推薦一批閩菜類非遺代表性項(xiàng)目、代表性傳承人以及非遺傳承示范基地。推動閩菜品牌發(fā)展，在全市打造一批適應(yīng)市民消費(fèi)和游客需求的“閩菜館”、風(fēng)味小吃品牌店，鼓勵在高A級景區(qū)建設(shè)“閩菜館”，支持聚春園等閩菜企業(yè)在歷史文化街區(qū)、美食街、旅游景點(diǎn)、機(jī)場、火車站開店設(shè)點(diǎn)，為游客推送團(tuán)餐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。打響“福州好禮”品牌。鼓勵傳統(tǒng)老字號、非遺工藝、農(nóng)土特產(chǎn)、工藝美術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，組織開展閩都文創(chuàng)產(chǎn)品大賽。鼓勵在高A級景區(qū)、旅游集散服務(wù)中心、交通服務(wù)區(qū)開設(shè)“福州特色商品銷售體驗(yàn)館”，推動軟木畫、脫胎漆器、壽山石、油紙傘、木根雕等福州特色旅游商品進(jìn)入旅游消費(fèi)領(lǐng)域，方便游客體驗(yàn)和購物。打造線上“全閩樂購日銷品專區(qū)”。〔責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文物局、市城投集團(tuán)、市文投集團(tuán)〕

（五）精準(zhǔn)營銷行動

12.深化區(qū)域和對外旅游協(xié)作

加強(qiáng)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)文化旅游交流與合作，積極主動融入長三角、珠三角區(qū)域的旅游協(xié)作，持續(xù)深化榕臺交流合作，推動榕馬文化旅游率先融合發(fā)展。整合福州古厝、特色歷史文化街區(qū)、遺址公園等特色資源，推出一批福州古厝游精品線路。支持福州主動融入我省“人文海絲”工程，利用21世紀(jì)海上合作委員會等平臺和“福州日”“國際友城文化節(jié)”等外事品牌活動，推動與海絲沿線相關(guān)城市的文旅交流合作。依托海峽論壇、海峽青年節(jié)等平臺，促進(jìn)榕臺文化和旅游合作?！藏?zé)任單位：市文旅局、市名城委、市外辦、市委臺港澳辦、市文投集團(tuán)〕

13.構(gòu)建旅游全媒體營銷體系

以“清新福建”“全福游、有全福”等省級金字招牌為引領(lǐng)，堅持全方位、立體化的宣傳營銷策略，整合政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立全部門、全行業(yè)、全社會共同參與的聯(lián)合營銷機(jī)制。全面貫通線上線下營銷渠道，構(gòu)建旅游新媒體宣傳新模式，加大在中央、省級媒體宣傳力度，講好福州故事，展示“有福之州”城市文旅形象。深化與今日頭條、攜程、新浪、同程等頭部平臺和OTA平臺的合作，提高福州文旅資訊、攻略、短視頻、產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度；持續(xù)做強(qiáng)“遇見福州”微博、微信公眾號、頭條號、官方抖音號等政務(wù)自媒體宣傳平臺，打造國內(nèi)一流的文旅新媒體宣傳矩陣。創(chuàng)新文旅市場營銷，優(yōu)化推廣路徑，策劃開展“精準(zhǔn)投放+創(chuàng)意活動”“大眾參與+口碑傳播”，吸引游客關(guān)注，推動線上線下流量轉(zhuǎn)換，切實(shí)提升福州文化旅游知名度和美譽(yù)度?！藏?zé)任單位：市文旅局、市委宣傳部、市大數(shù)據(jù)委、福州日報社、福州廣播電視臺、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)福州分公司〕

14.打造智慧旅游平臺

依托“e福州”“全福游、有全福”等平臺，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，發(fā)揮旅游在線服務(wù)、智慧營銷等輔助功能。鼓勵引導(dǎo)旅游景區(qū)、星級酒店等開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品并普及電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，支持運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，提升一批紀(jì)念館導(dǎo)覽系統(tǒng)，加快文博場館基礎(chǔ)信息化建設(shè)項(xiàng)目，推動建設(shè)福州古厝數(shù)字博物館，提升游客旅游體驗(yàn)。推廣旅游廁所“一廁一碼”，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推廣掃碼點(diǎn)評管理工作，建設(shè)一批示范性智慧旅游廁所。〔責(zé)任單位：市文旅局、市大數(shù)據(jù)委、市名城委、市文物局、福州古厝集團(tuán)〕

(六)快通暢游行動

15.構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)

實(shí)現(xiàn)國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)半小時上高速，推進(jìn)國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)便捷通高速工程。加強(qiáng)普通國省干線與4A級及以上景區(qū)的便捷銜接。實(shí)現(xiàn)機(jī)場、車站、碼頭到主要景區(qū)公共交通無縫對接，鼓勵開通到4A級及以上景區(qū)旅游專線、班線客車，爭取覆蓋到3A級景區(qū)。在各鄉(xiāng)村以“四好農(nóng)村路”為基礎(chǔ)，打造鄉(xiāng)村旅游全景公路。加快構(gòu)筑“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。以運(yùn)游融合發(fā)展為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)國省道服務(wù)區(qū)和公路驛站建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文旅局〕

16.提高旅游服務(wù)品質(zhì)

大力實(shí)施以服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育一批品牌旅游企業(yè)和品牌旅游目的地，增強(qiáng)旅游公共服務(wù)能力，提升游客消費(fèi)滿意度，旅游服務(wù)品牌的知名度和美譽(yù)度。持續(xù)開展福州市優(yōu)秀導(dǎo)游員大賽，培養(yǎng)一批具有優(yōu)秀服務(wù)意識和服務(wù)技能、良好職業(yè)操守的福州旅游“形象大使”。〔責(zé)任單位：市文旅局〕

17.營造“放心游”環(huán)境

堅持以人為本，強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)風(fēng)險掌控，壓實(shí)層級責(zé)任，確保文旅領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“放心游福建、滿意在福州”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”“先行賠付”機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，持續(xù)提高旅游服務(wù)質(zhì)量。依法歸集市場主體和從業(yè)人員信用信息，納入福州市公共信用信息平臺。實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)全市文化旅游市場行政執(zhí)法改革，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平?！藏?zé)任單位：市文旅局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委〕

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)全機(jī)制組織保障

成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，定期研究旅游發(fā)展重大事項(xiàng)。對各地引進(jìn)大企業(yè)、大平臺和重大項(xiàng)目采取“一事一議”，涉及市級審批權(quán)限的要素事項(xiàng)，報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。各地要健全旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對旅游發(fā)展的考核評估，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考核的重要依據(jù)。加大正向激勵力度，對旅游重大項(xiàng)目多、旅游經(jīng)濟(jì)增長快的縣（市）區(qū)，在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持?！藏?zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市財政局等〕

（二）加強(qiáng)多元化財力保障

進(jìn)一步加大財政對旅游的投入，政策性獎勵資金從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金列支。加大項(xiàng)目招強(qiáng)引優(yōu)力度，用好用活文旅招商政策，吸引社會資本投資文旅項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市財政局、市文旅局〕

（三）加強(qiáng)要素資源保障

用地方面，積極探索旅游綜合用地開發(fā)模式，多方式供應(yīng)旅游用地。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界） 以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，適時調(diào)整完善休閑觀光用地（含民俗觀光設(shè)施、休閑設(shè)施）基準(zhǔn)地價，支持旅游業(yè)發(fā)展。用林方面，支持將旅游項(xiàng)目涉及的道路、游客服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施，列入基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)和民生項(xiàng)目。列入基礎(chǔ)設(shè)施和省級以上重點(diǎn)的公共事業(yè)和民生項(xiàng)目，允許使用二級、三級保護(hù)的生態(tài)公益林林地，非省級以上重點(diǎn)的公共事業(yè)和民生項(xiàng)目允許使用三級保護(hù)的生態(tài)公益林林地。符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的森林步道，可列入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。用海方面，積極引導(dǎo)開放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性的用海方式開發(fā)海洋旅游項(xiàng)目；做好漁旅融合，海上休閑旅游項(xiàng)目用海服務(wù)保障，按最高25年的海域使用權(quán)期限批準(zhǔn)或通過招拍掛出讓海上休閑旅游項(xiàng)目海域使用權(quán)，期限屆滿后可申請續(xù)期?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局〕

（四）加強(qiáng)金融服務(wù)保障

推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營文旅企業(yè)提供融資征信，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)引“金融活水”為文旅中小微企業(yè)提供強(qiáng)力金融支撐。支持商業(yè)銀行遵循市場規(guī)則，合法合規(guī)為文旅項(xiàng)目和企業(yè)提供長周期、低成本資金支持，對重大文旅項(xiàng)目給予差別化信貸服務(wù)。