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在今年的“兩會”上，文旅行業(yè)代表和委員們積極建言獻(xiàn)策，提出了一系列推動文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。這些建議涉及多個方面，包括建議加快人工智能在文旅行業(yè)的應(yīng)用、推動文化遺產(chǎn)保護(hù)、加大對新型文化旅游項目的發(fā)展扶持等。此外，還建議加強(qiáng)友好國家形象建設(shè)，拉動入境游。

總之，兩會期間提出的文旅行業(yè)建議旨在推動文旅行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提升文旅產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益，滿足人民群眾日益增長的文化旅游需求。

1、推動文化遺產(chǎn)保護(hù)與青少年文化自信培養(yǎng)

2023年，隨著“博物館熱”的持續(xù)升溫，公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的關(guān)注度不斷提升。在這一背景下，2024年全國人大代表們紛紛在兩會上提出了一系列關(guān)于文化遺產(chǎn)、博物館和青少年文化自信建議。

全國人大代表、云岡研究院院長杭侃

全國人大代表、云岡研究院院長杭侃強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化遺產(chǎn)課程建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要性。他認(rèn)為，在保護(hù)利用好文化遺產(chǎn)的過程中，需要多學(xué)科、跨學(xué)科的知識和研究支持。為此，他建議政府采取措施，如增加相關(guān)課程的投入、設(shè)立文化遺產(chǎn)研究基金等，以提供更多的人才和學(xué)術(shù)支撐，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)和轉(zhuǎn)化利用工作的深入發(fā)展。

全國人大代表、江蘇省南京市博物總館副館長宋燕

全國人大代表、江蘇省南京市博物總館副館長宋燕則關(guān)注到“博物館熱”與青少年文化自信培養(yǎng)之間的聯(lián)系。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前博物館的展陳設(shè)置、燈光明暗度、展柜高低以及解說詞內(nèi)容等方面并不完全符合小朋友的需求。為此，她正在起草一份關(guān)于建設(shè)“兒童友好型博物館”的代表建議。她希望通過制定相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，推動博物館更好地適應(yīng)青少年觀眾的需求，從而助推中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在下一代中的傳承。

全國人大代表、澄江化石地世界自然遺產(chǎn)博物館副館長郭進(jìn)

全國人大代表、澄江化石地世界自然遺產(chǎn)博物館副館長郭進(jìn)一直致力于古生物研究和博物館展陳與管理工作。他通過運用現(xiàn)代科技手段，讓博物館中的知識更加貼近公眾，促進(jìn)了科研與科普之間的轉(zhuǎn)化。他計劃提出一份關(guān)于加強(qiáng)基層博物館科研職能的建議。他認(rèn)為，基層博物館在科研方面有著巨大的潛力，應(yīng)該得到更多的支持和關(guān)注。通過加強(qiáng)科研職能，基層博物館可以更好地發(fā)揮其在文化傳承和科普教育方面的作用。

2、取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規(guī)定

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌

全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌，針對當(dāng)前旅游市場環(huán)境的優(yōu)化和旅游發(fā)展問題，提出了以下建議，旨在便利旅游消費，促進(jìn)入境旅游和國內(nèi)旅游的雙增長，并提升依法治旅、依法興旅的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

戴斌委員首先強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)游在旅游行業(yè)中的重要性，并提交了《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》。他建議文化和旅游部與民政部合作，在地方導(dǎo)游協(xié)會的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)并推動創(chuàng)建國家級導(dǎo)游協(xié)會或?qū)в螀f(xié)會聯(lián)合會，以加強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障和行業(yè)自律，從而提升導(dǎo)游的整體形象和服務(wù)質(zhì)量。

針對旅游住宿機(jī)構(gòu)中的人臉識別技術(shù)應(yīng)用，戴斌提出了明確的建議。他呼吁公安部對強(qiáng)制酒店、度假村、民宿等旅游住宿機(jī)構(gòu)購買和使用人臉識別終端的情況進(jìn)行全面摸底排查。這包括對要求安裝的法律依據(jù)、部門和層級、指定廠家品牌、與原有身份證查驗系統(tǒng)的并行情況，以及是否要求同步上傳信息等細(xì)節(jié)進(jìn)行審查。他建議公安部門及時取消游客入住賓館酒店必須“刷臉”的規(guī)定，并召回相關(guān)的軟硬件設(shè)備，以保護(hù)游客的隱私權(quán)和消費權(quán)益。

同時，戴斌還建議中央網(wǎng)信辦盡快實施《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》，并加強(qiáng)對征求意見稿第九條的監(jiān)督檢查。他認(rèn)為，這有助于規(guī)范人臉識別技術(shù)在旅游行業(yè)的應(yīng)用，確保技術(shù)的合法、安全和有效使用。

最后，戴斌建議全國人大法工委對旅游者在旅行、游覽、觀光、住宿、購物、餐飲等過程中，政府部門和市場主體“強(qiáng)制刷臉”行為進(jìn)行專項檢查。他強(qiáng)調(diào)，這需要對有關(guān)制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性審查，以確保旅游市場的公平競爭和消費者的合法權(quán)益。

3、如何打造文旅“爆款”：從流量到留量

從淄博燒烤到貴州村超、村BA，再到哈爾濱冰雪熱潮，各地的文旅項目紛紛嶄露頭角。代表委員們普遍認(rèn)為，只有深度融合文化與旅游，才能創(chuàng)造出更多具有獨特魅力的文旅產(chǎn)品。

在融合創(chuàng)新上，西安大唐不夜城的古今交融、內(nèi)蒙古“十四冬”的文體旅同頻共振，以及全國各地推出的智慧旅游沉浸式體驗新空間，都為我們提供了寶貴的啟示。這些成功的案例展示了文旅融合所帶來的無限靈感和可能性。

全國政協(xié)委員、明宇集團(tuán)董事長張建明

四川的張建明委員建議，成都在打造公園城市的同時，應(yīng)進(jìn)一步將具有歷史底蘊的空間場所與文創(chuàng)藝術(shù)、消費體驗相結(jié)合，為游客帶來更加豐富多樣的精神享受。河北的王春生代表則提出，應(yīng)著力建設(shè)好京張體育文化旅游帶，并與長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶等相結(jié)合，共同打造環(huán)京津旅游風(fēng)景道體系。

在科技助力方面，沉浸式互動體驗、虛擬現(xiàn)實和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用正為文旅產(chǎn)業(yè)注入新活力。湖南省湘繡研究所有限公司的成新湘代表提出了關(guān)于科技賦能推動傳統(tǒng)文化發(fā)展的建議，而江蘇無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司的吳國平代表也呼吁加快人工智能在文旅行業(yè)的應(yīng)用步伐。

4、加大對新型文化旅游項目高質(zhì)量發(fā)展扶持

近年來，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了一段起伏不定的時期，但過去一年里，隨著疫情的逐漸控制和旅游市場的復(fù)蘇，淄博燒烤、哈爾濱旅游等地方特色旅游項目逐漸成為全國旅游熱點。旅游業(yè)的復(fù)蘇不僅體現(xiàn)在游客數(shù)量的增加，更體現(xiàn)在旅游品質(zhì)的提升和新型旅游項目的涌現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健

針對當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健提出了一系列具體的建議措施。他強(qiáng)調(diào)，為了促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)復(fù)蘇和高品質(zhì)發(fā)展，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對新型文化旅游項目的專項扶持。這包括主題性民營博物館、基于科技的沉浸式體驗項目等，這些項目不僅能夠為游客帶來更加豐富的文化體驗，還能提升旅游業(yè)的整體競爭力。

此外，朱鼎健還建議國家設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)扶持基金，以鼓勵更多原創(chuàng)作品的產(chǎn)出。他指出，全國有近100臺不同類型的實景演繹項目，這些項目不僅投資巨大，而且深受觀眾喜愛，但回報周期長，需要政府部門的支持和引導(dǎo)。通過設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)扶持基金，可以鼓勵更多企業(yè)和個人投入到文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展中，推動中國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

針對民營博物館的發(fā)展困境，朱鼎健建議文旅部門為民營博物館設(shè)立獨立的評級體系。他指出，目前國家博物館總量超過6500家，其中民營博物館占1700多家。由于設(shè)施和產(chǎn)品差異等原因，民營博物館在獲得國家評級方面面臨較大難度。通過設(shè)立獨立的評級體系，可以更好地評估民營博物館的運營水平和文化內(nèi)涵，為其提供更好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。

在鼓勵沉浸式體驗項目發(fā)展方面，對于大量運用視聽科技、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的沉浸式體驗項目，朱鼎健建議，旅游部門聯(lián)合工信和科技部門制定明確細(xì)則，應(yīng)給予直接獎勵和土地稅收政策支持。這將有助于鼓勵更多企業(yè)投入到沉浸式旅游體驗項目的研發(fā)和推廣中，推動旅游業(yè)向更加智能化、個性化的方向發(fā)展。

5、加快人工智能在文旅行業(yè)的應(yīng)用，為中國文旅賦能 

全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平

全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長吳國平在今年的兩會期間，針對文旅行業(yè)的發(fā)展提出了一系列建議。

吳國平表示，中國旅游業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)從簡單的“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)樽非?ldquo;好不好”的階段。當(dāng)前，旅游消費正在從傳統(tǒng)的觀光模式向場景體驗轉(zhuǎn)變，從單一的風(fēng)景欣賞向多元化場景轉(zhuǎn)變。從淄博走紅到貴州村超，再到爾濱爆火，這些現(xiàn)象反映出文旅行業(yè)已經(jīng)成為人民美好生活的重要組成部分，成為城市品牌和城市流量的重要載體，也是精神消費和情緒價值的重要出口。

吳國平指出，文旅行業(yè)對消費的拉動作用十分顯著，能夠帶動近100多個行業(yè)的參與，從交通到吃住行游，每一個文旅從業(yè)者背后都能帶動3~4個就業(yè)崗位，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。因此，全國旅游行業(yè)正在高速發(fā)展，而其中最顯著的特點就是沉浸式體驗。無論是沉浸在大自然中，還是沉浸在文化空間中，其核心都是為了讓游客更加主動地參與到文化產(chǎn)品中，獲得更好的互動體驗，從物質(zhì)到精神層面都能得到滿足。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，吳國平建議，希望國家有關(guān)部門加大對文旅行業(yè)應(yīng)用人工智能的指導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，利用新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，并推動應(yīng)用賦能。他相信，通過人工智能的應(yīng)用，可以進(jìn)一步提升文旅產(chǎn)品的質(zhì)量和體驗，滿足游客的多元化需求，推動行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和升級。

同時，吳國平也呼吁有條件的文旅類企業(yè)加大創(chuàng)意研發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升及應(yīng)用賦能。他期待在政府和企業(yè)的共同努力下，文旅行業(yè)能夠迎來更加美好的未來，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

6、以頂層設(shè)計推動“友好中國”形象建設(shè)，助力入境游發(fā)展

全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜

當(dāng)前我國發(fā)展入境游的主要“堵點”已從原來的簽證、支付等便利性問題轉(zhuǎn)變?yōu)橛押玫膰倚蜗髥栴}。全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議，應(yīng)采取頂層設(shè)計的方式，由國務(wù)院牽頭，外交部主辦，中宣部、文旅部協(xié)辦，共同商討并制定《2035“友好中國”國家形象營銷計劃》。他建議在現(xiàn)有的“你好！中國”系列推廣活動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成更具系統(tǒng)性、延續(xù)性的推進(jìn)方案。

在對外宣傳方面，王煜提倡進(jìn)一步完善外宣模式，結(jié)合自主宣傳和外包服務(wù)，多渠道提升對外營銷效果。他特別指出，除了自主宣傳，還應(yīng)積極利用目標(biāo)市場本地的專業(yè)營銷能力，以當(dāng)?shù)厝说囊暯呛臀幕尘埃靡子诒划?dāng)?shù)孛癖娎斫獾脑捳Z體系和表達(dá)方式來加強(qiáng)營銷效果，提高可信度。

對于內(nèi)部宣傳，王煜建議將《2035“友好中國”國家形象營銷計劃》納入中宣部國家宣傳主題，通過各類媒體和網(wǎng)絡(luò)視頻廣泛宣傳“世界人民大團(tuán)結(jié)”的主旋律，以營造良好的民間輿論氛圍。

此外，王煜還強(qiáng)調(diào)了做好外籍人士“引、安、留”等服務(wù)工作的重要性。他建議通過舉辦各類全球性活動和展覽，積極推廣中國品牌，吸引更多外國來賓和外資企業(yè)，并努力讓外籍員工愿意留居中國。通過這些人的自發(fā)宣傳以及他們與母國親友的聯(lián)系，可以進(jìn)一步吸引更多人來到中國，感受中國的友好形象。

7、推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化

山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任陳曉拴

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅關(guān)系到村民的經(jīng)濟(jì)收入，更是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。在履職一年中，山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任陳曉拴深入農(nóng)村基層，了解村民的需求和期望。陳曉拴認(rèn)識到，雖然近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善，但仍存在規(guī)劃不足、發(fā)展不平衡的問題。同時，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展也帶來了一系列挑戰(zhàn)。

陳曉拴建議，一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平；二是推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。他建議政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的全方位指導(dǎo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，整治旅游市場環(huán)境，并引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才。

陳曉拴表示：“只有直面問題，迎難而上，才能讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。”