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近年來，我國鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入年均增幅都超過20%，鄉(xiāng)村旅游已成我國旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲?、帶動性最強、受益面最廣的領域。但是，我國鄉(xiāng)村旅游同樣也面臨著轉型升級、提質增效等問題。9月23日至24日，2015年首屆中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇在北京市密云縣舉辦，與會代表對鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展、分享經(jīng)濟與開放生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展等問題進行了深入探討。

讓鄉(xiāng)村迸發(fā)新活力

論壇上，中國社科院旅游研究中心主任宋瑞認為，目前我國鄉(xiāng)村出現(xiàn)諸多問題，不少鄉(xiāng)村出現(xiàn)凋敝現(xiàn)象，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進鄉(xiāng)村復興的重要途徑。

她說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游消費、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容，不僅能夠提高農(nóng)民收入、解決就業(yè)、改善生活，而且更重要的是，它引發(fā)了人們對鄉(xiāng)村價值的重新思考，對“三農(nóng)”要素的重新組織，對城鄉(xiāng)關系的重新定位。 

宋瑞認為，各種形態(tài)、各種樣式、各種檔次、各種風格的鄉(xiāng)村旅游已然成為促進鄉(xiāng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村復興的一種重要方式。在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，山村環(huán)境改善、經(jīng)濟結構轉變、業(yè)態(tài)豐富提升、村民生活富裕，并帶動了社會結構的變化和鄉(xiāng)村治理方式的進步。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，將掀起新的“上山下鄉(xiāng)”運動，從原來城市化中的背井離鄉(xiāng)、進城務工，到返鄉(xiāng)進村，到鄉(xiāng)村休閑、度假、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)。中國式的鄉(xiāng)村旅游還遠遠沒有展現(xiàn)出全部的社會、文化和經(jīng)濟價值。

鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村的深入影響在北京密云縣有明顯的體現(xiàn)，“從2011年開始，北京市密云縣發(fā)展了90個民俗村，成立了93家民俗旅游專業(yè)合作社，1.3萬名農(nóng)民本地就業(yè)。2015年上半年共接待游客276萬人次，同比增長8.1%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村游收入2.45億元，同比增長11.9%，鄉(xiāng)村游收入連續(xù)4年在北京市5個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中保持第一。鄉(xiāng)村旅游已成為密云城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體、農(nóng)民增收致富的重要途徑和展示密云形象的重要窗口?！泵茉瓶h旅游發(fā)展委員會主任郭生海介紹說。 

走出提質增效路

目前，一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較成熟的地區(qū)改變分散經(jīng)營的狀況，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化，走出提質增效之路。

北京市旅游發(fā)展委員會委員方澤華介紹說，近年來，北京市立足首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流旅游城市目標，明確提出了“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品”的京郊旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新推廣了國際驛站、休閑農(nóng)莊、采摘籬園、民族風范、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、生態(tài)漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車營地等10種新業(yè)態(tài)，形成了鄉(xiāng)村旅游“北京模式”。為進一步推動京郊旅游提質增效，北京還發(fā)布了《京郊旅游發(fā)展綱要（2015—2020年）》，相繼研究制定了旅游休閑步道總體規(guī)劃及試點方案、加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導意見和旅游小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，努力構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業(yè)態(tài)為特色的京郊旅游產(chǎn)品體系。

根據(jù)北京市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體思路，密云縣則提出了“一個民俗村就是一個鄉(xiāng)村酒店”的發(fā)展理念，將標準化、規(guī)范化、組織化、網(wǎng)絡化植入到民俗村（戶）管理之中，逐步實現(xiàn)“兩個靠攏”——飲食居住條件向城市現(xiàn)代靠攏、休閑旅游環(huán)境向自然生態(tài)靠攏，專門制定民俗旅游3年行動計劃，力爭到2020年民俗村（戶）達到“百村萬戶”。

論壇上，浙江省湖州市旅游委員會主任干永福也介紹了鄉(xiāng)村旅游的4種“湖州模式”：以“洋家樂”帶動的“洋式+中式”模式，以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式，以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式，以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”模式。他認為，體制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的根本，特色個性是鄉(xiāng)村旅游大產(chǎn)業(yè)的活力，服務品質是鄉(xiāng)村旅游大品牌的保證。

突破瓶頸尋求新發(fā)展

論壇上，代表們另一個關注焦點是，如何破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約瓶頸，探索建立符合實際的管理模式。

據(jù)方澤華介紹，現(xiàn)階段，北京市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點關注和思考這樣三個問題：一是什么樣的京郊旅游發(fā)展方式符合首都的新定位和京郊現(xiàn)行的生產(chǎn)組織方式，二是什么樣的京郊旅游組織方式契合“土地流轉起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新要求，三是什么樣的京郊旅游產(chǎn)業(yè)促進機制適應旅游市場的需求和規(guī)律。

方澤華說，我國鄉(xiāng)村旅游整體上正處于全面發(fā)展、提檔升級的關鍵階段，游客在尋找最美鄉(xiāng)村，投資者在尋找新的資源，經(jīng)營者在尋找新的利潤點，旅游產(chǎn)業(yè)推進者在尋求旅游與“三農(nóng)”融合發(fā)展的新途徑?？梢哉f，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和興起帶來的問題是多維度的、多層面的，需要業(yè)內外人士進行深入思考、研究和回答。

宋瑞則表示，如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，積累了一些經(jīng)驗，也有不少問題。為此，一定要重視鄉(xiāng)村發(fā)展的主體性，避免城市化，適度的模式化。

在宋瑞看來，鄉(xiāng)村首先是當?shù)厝说纳a(chǎn)空間和生活空間，其次才是投資空間和消費空間，不能僅僅從投資熱土、消費場所、市場價值來看待鄉(xiāng)村，做鄉(xiāng)村旅游除了考慮如何拿地、怎么規(guī)劃、項目建設、營銷策劃、商業(yè)利潤等問題之外，首先應該考慮如何對待和處理鄉(xiāng)村居民，如何從促進鄉(xiāng)村發(fā)展的角度進行系統(tǒng)的、社會性的規(guī)劃，而不僅僅是景觀、建筑、設施的規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游不應該是城里人對鄉(xiāng)村資源的純粹“消費”。鄉(xiāng)村旅游發(fā)生在鄉(xiāng)村這樣一個特定的空間內，有著與城市不一樣的環(huán)境，人們追求與城市不一樣的體驗和感受。鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、設計、經(jīng)營有自身的規(guī)律，不是簡單地把城里的那一套搬到鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的每個地方、每個個體，自然環(huán)境、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、社會結構、個體條件都不一樣。在尊重市場需求、商業(yè)規(guī)律的前提之下，不能一味追求鄉(xiāng)村旅游的標準化、規(guī)范化、規(guī)?；?、連鎖化。鄉(xiāng)村旅游的活力、魅力就在于創(chuàng)意性、特色化、個性化，需要盡量多地發(fā)展“小而美”的鄉(xiāng)村旅游。

宋瑞認為，鄉(xiāng)村不僅應該是風景秀麗、可供城里人休閑、娛樂、體驗、回憶的美麗鄉(xiāng)村，也是可供鄉(xiāng)村人宜居、創(chuàng)業(yè)、眷戀的美好鄉(xiāng)村。從美麗鄉(xiāng)村到美好鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村旅游到鄉(xiāng)村復興，大有文章可做。