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英國是世界上首個界定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵并提出相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策的國家。英國在1998年明確提出將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提升國家核心競爭力的主要動力和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，英國已經(jīng)形成了成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和運作模式，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。在推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，英國明確政府的定位、作用與職能，注重加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強化政府服務(wù)，創(chuàng)造了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的英國模式。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃者
明確界定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及范疇。1998年英國政府出臺了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》，明確提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念、內(nèi)涵，并根據(jù)就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值及成長潛力、創(chuàng)新性等三個原則標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為十三個類別，英國因此成為世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定的先行者。這不僅為英國制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策奠定了基礎(chǔ)，也為世界其他國家所借鑒。
調(diào)研、分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻與潛在動力。1997年，英國成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組。該機構(gòu)聯(lián)合國家統(tǒng)計局，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)代碼和標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)分類，著手調(diào)查創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中具體門類的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)狀況、年營業(yè)額等，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、佐證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值。同時，主要依靠產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)、企業(yè)數(shù)量、出口等四個指標(biāo)測算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長對經(jīng)濟發(fā)展的總體貢獻與潛在動力。該機構(gòu)發(fā)布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》，為政府將此產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動力與新途徑提供了堅實可靠的分析依。
制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。1990年，英國政府著手起草文化發(fā)展戰(zhàn)略，1993年以《創(chuàng)造性的未來》為題正式公布，該戰(zhàn)略對振興英國經(jīng)濟有重要指導(dǎo)和推動作用。1997年，布萊爾首相提出了“新英國”的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，在1998年出臺的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》中，明確將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的新高度，要求各區(qū)積極采取措施推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。21世紀初，英國政府又發(fā)布了《創(chuàng)造機會—英格蘭地方政府地方文化發(fā)展戰(zhàn)略指南》，要求各地方政府根據(jù)指南制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進行了產(chǎn)業(yè)頂層制度設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了框架及路徑。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者
整合政府相關(guān)機構(gòu)，明確政府主管部門在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的職能定位。布萊爾政府1997年將原主管文化的“國家遺產(chǎn)部”更名為“文化新聞體育部”，正式明確該部作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府主導(dǎo)部門及政策協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負責(zé)在國家層面扮演文化、新聞、體育事務(wù)政策協(xié)調(diào)員的角色，其職能定位是協(xié)助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提高社會認知度，助推各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類充分實現(xiàn)其經(jīng)濟潛力。
成立跨部門、跨行業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組，加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1997年成立的跨部門、跨行業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組成員由外交部、英國文化委員會、財政部、貿(mào)易和工業(yè)部等部門高官及相關(guān)重要商業(yè)公司負責(zé)人和社會知名人士等組成，主要致力于分析英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，跟蹤國際最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，評估對英國經(jīng)濟增長的拉動作用，提出產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議。該小組的成立，有助于加強政府內(nèi)部的政策協(xié)調(diào)，提高政策制定的針對性和可行性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門掌握的有限資金和資源，提高工作效率。
建立政府主導(dǎo)、非政府公共部門、各種行業(yè)性文化聯(lián)合組織積極參與、統(tǒng)分結(jié)合的分級管理機制。這種機制的主要特點是分級分權(quán)：一是在中央政府和地方政府及其所屬文化行政管理部門之間形成縱向垂直分權(quán)。蘇格蘭議會和政府部門、威爾士國民大會和北愛爾蘭國民大會分別負責(zé)各自大部分的文化項目，地區(qū)財政也保持相對分離，有利于保護文化多樣性和差異性；二是在政府與非政府公共部門、各種行業(yè)性文化聯(lián)合組織之間形成橫向水平分權(quán)。政府與各級藝術(shù)和文化機構(gòu)之間簽署協(xié)定，明確職責(zé)邊界，通過相互協(xié)商來管理文化資金和項目運作，避免政府對產(chǎn)業(yè)管理一統(tǒng)到底。這種統(tǒng)分結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，既統(tǒng)籌規(guī)劃又相對靈活，既相互銜接又緊密配合，既科學(xué)有序又各自獨立，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
良好發(fā)展環(huán)境的營造者和保障者
制定法律法規(guī)，完善保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。知識產(chǎn)權(quán)的保護對鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力具有特殊意義。為此，英國政府從法律法規(guī)方面提供了強有力的保障。如1993年頒布了《彩票法》，1996年頒布新的《廣播電視法》以及《著作權(quán)法》《電影法》《英國藝術(shù)組織的戲劇政策》等，從制度上保證了文化市場的可持續(xù)發(fā)展繁榮。
制定引導(dǎo)扶持政策，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作。英國政府在2001年發(fā)表的《文化與創(chuàng)新：未來10年的規(guī)劃》綠皮書中，首次將“創(chuàng)新式文化合作政策”作為國家政策隆重推出。該書以跨教育、跨經(jīng)濟和跨文化為視角，提出了整合性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，旨在通過激發(fā)文化創(chuàng)意思維和文化欣賞力，推動文化改革開放和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，出臺鼓勵私人投資文化產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，強調(diào)協(xié)會等社會組織在文化發(fā)展中的作用，利用政府項目、市場準(zhǔn)入、稅收和關(guān)稅減免政策推動公私合作。
建立財政支持機制，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。第一，政府對公益性文化領(lǐng)域給予重點資助。資金重點投向嚴肅藝術(shù)、國家重點文藝團體、高質(zhì)量、高水平的藝術(shù)節(jié)目。第二，重點支持中小型文化創(chuàng)意企業(yè)。由英國科學(xué)、技術(shù)及藝術(shù)基金會或政府的小型公司貸款保證計劃提供創(chuàng)意孵化基金，對中小型文化創(chuàng)意企業(yè)、從業(yè)者提供金融或政府投資援助，提供各地可提供資金支持的機構(gòu)名冊等信息；對文化產(chǎn)品研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口等環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)性扶持。第三，通過多方融資、提供財政支持、獎勵投資、成立風(fēng)險基金、提供貸款及區(qū)域財務(wù)論壇等方式逐步建立完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財務(wù)支持系統(tǒng)。
強化人才教育與培訓(xùn)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才支持體系。英國文化和傳媒體育部、貿(mào)工部、外交部等政府機構(gòu)，探索建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才支持體系。一是產(chǎn)業(yè)技能委員會等機構(gòu)設(shè)立人才培養(yǎng)工程，在高?；蜓芯繖C構(gòu)建立創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地，加強創(chuàng)意專業(yè)人才的培養(yǎng)；二是重視青少年的藝術(shù)教育和創(chuàng)意能力培養(yǎng)；三是加強國際人才交流與合作，在相互借鑒中激發(fā)民眾的創(chuàng)新和創(chuàng)意能力；四是大力引進國際資本和創(chuàng)意企業(yè)，整體提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地位和全球競爭力，吸引人才匯聚英國，把英國建成世界創(chuàng)意之都；五是為有志從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的青年提供信息咨詢和服務(wù)，鼓勵研究生等高級人才將學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)者與推動者
加強產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究。英國政府在1998年和2001年發(fā)布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》和《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報告》，為提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。英國政府還針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大熱點、難點問題，相繼推出了《出口：我們隱藏的潛力》《地區(qū)的規(guī)?！贰断乱粋€十年》等專題研究報告，分別研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展、如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意等問題。2004年《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估》公布了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。這些基礎(chǔ)性、前瞻性、專題性研究為英國政府把握創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了信息支持，確保了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。
 著力推動創(chuàng)意城市建設(shè)，積極培育創(chuàng)意階層，傾心打造創(chuàng)意文化，營造創(chuàng)意環(huán)境，提倡創(chuàng)意生活。一是大力發(fā)展創(chuàng)意城市，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。2004年，倫敦發(fā)展局創(chuàng)立了“創(chuàng)意倫敦”工作協(xié)調(diào)小組，每年投入3億多英鎊支持創(chuàng)意企業(yè)成長和創(chuàng)意團體發(fā)展，解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的投融資、房地產(chǎn)和人才開發(fā)等突出問題，并在商務(wù)服務(wù)與資源供應(yīng)、提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的智能化和高附加值等方面提供諸多便利；設(shè)立“創(chuàng)意之都基金”，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)家提供原始資本和商業(yè)支持。目前，倫敦已經(jīng)成為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”。此外，英國還重點打造了格拉斯哥、曼徹斯特、利物浦、謝菲爾德等特色文化產(chǎn)業(yè)城市集群，有力推動了這些老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型升級。二是通過免費開放博物館、圖書館等社會公益文化機構(gòu)，強化公民創(chuàng)意教育培訓(xùn)、提供公民的創(chuàng)意接觸、支持公民的創(chuàng)意發(fā)展，傾心打造創(chuàng)意文化，營造創(chuàng)意環(huán)境，提倡創(chuàng)意生活，積極培育創(chuàng)意階層，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
積極探索國際合作與交流，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家名片，推動文化國際交流和走出去。一是以創(chuàng)意城市、國際文化賽事、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展示英國多層次、多元化的創(chuàng)意文化魅力；二是以英語教學(xué)、圖書、電子出版物、電影、電視、戲劇等文化交流產(chǎn)品推廣英國的創(chuàng)意文化理念，進行特色文化推廣和文化外交；三是精心培育本土文化品牌，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際合作與交流，制定創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意企業(yè)走出去的國際整體營銷和品牌戰(zhàn)略，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國際市場機制緊密結(jié)合，消除國際文化貿(mào)易壁壘；四是建立長期出口策略，通過英國駐世界各國大使館進行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推廣；五是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際推廣分析與評估機制。英國政府于1998年成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問團，負責(zé)調(diào)查文化政策對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口效益的影響，并提出咨詢建議。
推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)為代表的新興科技的融合。1998年，政府對“多媒體革命”做出響應(yīng)，開始積極籌劃應(yīng)對數(shù)字化潮流；2000年后，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組對互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)對音樂消費、電影生產(chǎn)及銷售和知識產(chǎn)權(quán)保障的重要性進行了研究，并制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展政策。英國政府還大力推動廣播、電影、電視、出版、設(shè)計、廣告等行業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)化升級，開拓數(shù)字報紙、數(shù)字圖書館、數(shù)字書店、數(shù)字劇場、數(shù)字教育等多方面的發(fā)展，利用先進數(shù)字技術(shù)，搭建集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、交易于一體的數(shù)字化平臺，借助通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造跨界域的“虛擬集聚區(qū)”，實現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、消費等各個鏈條上的數(shù)字化高端整合。