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勞工問(wèn)題:共享經(jīng)濟(jì)的阿喀琉斯之踵?

大交通 本文作者:虎嗅網(wǎng) 2015-11-08
共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的大旗不能是規(guī)避社會(huì)責(zé)任的擋箭牌,正如哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里.薩默斯所言,共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該包容增長(zhǎng)。

Uber(優(yōu)步)、Airbnb(原意為“氣墊床和早餐”,提供家庭旅店服務(wù))、Handy(提供家政服務(wù))、Taskrabbit(提供跑腿等人力服務(wù))等硅谷初創(chuàng)企業(yè)被一些評(píng)論認(rèn)為是共享經(jīng)濟(jì)的代表,媒體轟炸式報(bào)道,Uber、Airbnb在風(fēng)險(xiǎn)資本投資競(jìng)賽中驚人估值不斷躍升。中國(guó)人壽、中國(guó)平安、中信銀行等一批中字頭企業(yè)也爭(zhēng)相參與Uber近期融資,據(jù)傳經(jīng)過(guò)10月底最新一輪10億美金融資后,僅僅1年多時(shí)間其估值已飆升了近4倍,可能達(dá)到令人咂舌的700億美元,F(xiàn)acebook上市前500億美金的估值記錄也已相形見(jiàn)絀,甚至超過(guò)世界最大的兩家汽車(chē)廠商通用和福特公司市值之和。而Airbnb最新估值也高達(dá)250億美金,與社交媒體大腕Twitter的市值相當(dāng),接近市值最高的酒店集團(tuán)希爾頓(擁有68萬(wàn)間客房,市值約280億美金)。這些企業(yè)實(shí)在有理由春風(fēng)得意。

然而,營(yíng)運(yùn)僅僅3年的硅谷共享經(jīng)濟(jì)明星成員Homejoy(家政清潔服務(wù)業(yè)的Uber),7月17日向客戶(hù)發(fā)出郵件宣稱(chēng)不堪勞工訴訟困擾而月底將永久結(jié)業(yè)的消息不啻這股熱浪里的一陣?yán)滹L(fēng),除了Uber、Airbnb等碰到的行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題,勞工問(wèn)題的重要性也凸顯出來(lái)。

Homejoy之死

激發(fā)創(chuàng)業(yè)的故事總是那么相似??死峥私?jīng)歷了巴黎晚間的打車(chē)難,創(chuàng)辦了Uber。Homejoy的創(chuàng)始人張氏兄妹(姐姐阿多拉Adora Cheung,弟弟亞倫Aaron Cheung)之創(chuàng)業(yè)靈感也緣于姐姐阿多拉為亞倫的臟亂的公寓衛(wèi)生間找清潔工的經(jīng)歷。亞倫的衛(wèi)生間實(shí)在太糟糕,阿多拉寧愿到街上的咖啡館,還買(mǎi)了個(gè)三明治。尋找合適的清潔工并不容易,要么太貴(約50美元/小時(shí)),要么便宜但不讓人放心。更重要的是,尋找的過(guò)程相當(dāng)耗時(shí),找清潔工幫忙整理以節(jié)約時(shí)間的目的很難達(dá)到,創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)也就出現(xiàn)了。

2010年3月張氏兄妹的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化于業(yè)界鼎鼎大名的創(chuàng)業(yè)孵化器Y Combinator(Airbnb也由此孵化),2012年7月開(kāi)始營(yíng)運(yùn),累計(jì)融資超過(guò)4000萬(wàn)美元。平臺(tái)為需要清潔服務(wù)的客戶(hù)提供經(jīng)過(guò)認(rèn)證和保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)清潔工,一般收費(fèi)20-35美元/小時(shí)(最低服務(wù)2.5小時(shí)),平臺(tái)根據(jù)服務(wù)區(qū)域一般收取25-40%的傭金。經(jīng)過(guò)不斷擴(kuò)張,Homejoy服務(wù)區(qū)域包括美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)35個(gè)城市,已有超過(guò)1000名清潔工。但這些清潔工并非企業(yè)的員工,被認(rèn)為是獨(dú)立供應(yīng)商(或雅稱(chēng)為微型企業(yè)主),不享受員工福利,而有員工身份的公司管理和技術(shù)人員僅約100人。

《華盛頓郵報(bào)》2014年9月10的一則報(bào)道將這種用工模式擺在了公眾面前,激起了很多共鳴,也引起了更多的社會(huì)關(guān)注。這篇報(bào)道講述了一名為Homejoy工作的35歲中年黑人清潔工安東尼和他4歲女兒夏安在首都華盛頓艱難生活的故事,工作艱辛而收入微?。刻熳鰞蓡吻鍧崢I(yè)務(wù),每月僅約2000美元收入,小時(shí)收入低至10美元,低于政府規(guī)定的最低工資水平),更令人同情的是沒(méi)有任何勞動(dòng)保護(hù)和員工福利,一個(gè)悲慘的無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者形象躍然紙上,故事甚至有些催人淚下。而《紐約雜志》18日的報(bào)道更是讓人震驚,作家凱文.魯斯和其灣區(qū)一些朋友發(fā)現(xiàn)自己通過(guò)Homejoy預(yù)定的清潔工都是無(wú)家可歸者!

提供移動(dòng)在線清潔服務(wù)并沒(méi)有太高的行業(yè)壁壘,競(jìng)爭(zhēng)激烈在所難免,僅美國(guó)提供類(lèi)似服務(wù)的就有Taskrabbit、Handy、Helping、Porch、Myclean等至少8家企業(yè)?!霸鲩L(zhǎng)就是一切”是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則,為快速擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模提升估值,所到之處不斷重復(fù)的價(jià)格戰(zhàn)使資金很快枯竭。而這種用工模式使得嚴(yán)重依賴(lài)個(gè)人的服務(wù)品質(zhì)并不可靠,客戶(hù)留存率很低(據(jù)稱(chēng)低于10%),也進(jìn)一步加大了公司的營(yíng)銷(xiāo)成本。

6月3日,加州勞動(dòng)委員會(huì)法官裁定一名叫芭芭拉的Uber司機(jī)為雇員,Uber公司需支付該司機(jī)服務(wù)期間4152.2美元賠償金。此項(xiàng)判決對(duì)于已經(jīng)被4宗同類(lèi)官司纏身的Homejoy而言,更是雪上加霜,投資者對(duì)公司發(fā)展前景和財(cái)務(wù)狀況完全喪失信心,無(wú)法得到足夠融資對(duì)初創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當(dāng)然只能意味著死亡。

結(jié)業(yè)消息曝光后,Homejoy案件原告集體訴訟律師麗絲-賴(lài)爾登更關(guān)心是否有現(xiàn)金或其它資產(chǎn)留下。麗絲-賴(lài)爾登對(duì)于公司創(chuàng)始人將倒閉歸于勞工訴訟案件表示不認(rèn)可,認(rèn)為雇主必須遵守法律,那些能提供最好服務(wù)并守法的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)能夠生存下去。

Homejoy的員工倒是不必?fù)?dān)心,谷歌招聘了20多名技術(shù)人員,而主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Handy更是提供1000美元的獎(jiǎng)勵(lì)吸引Homejoy員工和清潔人員。CEO阿多拉在向客戶(hù)的郵件中,也希望客戶(hù)繼續(xù)使用原來(lái)的清潔工,但不再是線上支付,也不再有傭金,線上交易又變回了線下服務(wù),公司的苦心實(shí)在有些令人哭笑不得。

1099經(jīng)濟(jì)

1099經(jīng)濟(jì)也稱(chēng)共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、碎片經(jīng)濟(jì)等。這種經(jīng)濟(jì)基本都是以P2P的形式存在,即通過(guò)平臺(tái)將兩端的服務(wù)提供者個(gè)人與服務(wù)需求者個(gè)人聯(lián)系起來(lái)。從服務(wù)提供者與平臺(tái)企業(yè)關(guān)系角度看,平臺(tái)企業(yè)不按照傳統(tǒng)企業(yè)模式雇傭員工(雇傭員工在美國(guó)報(bào)稅要填W-2表)提供服務(wù),而選擇以獨(dú)立供應(yīng)商的身份(填報(bào)1099表申報(bào)收入與稅),媒體也因此將這類(lèi)企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為“1099經(jīng)濟(jì)”,顯然“1099經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念命名突出了其中的勞工關(guān)系,也可以看出社會(huì)對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注角度。

“1099經(jīng)濟(jì)”,實(shí)質(zhì)為即時(shí)應(yīng)需(on-demand service)個(gè)人服務(wù)經(jīng)濟(jì),已曝得大名的Uber、Airbnb、Taskrabbit、Handy等皆歸于此類(lèi),這類(lèi)公司準(zhǔn)確數(shù)量并沒(méi)有統(tǒng)計(jì),僅2015年斯坦福大學(xué)一個(gè)研究小組開(kāi)展調(diào)查涉及的“1099經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)公司就高達(dá)78家。據(jù)估計(jì)近2年風(fēng)投資金投向硅谷類(lèi)似平臺(tái)企業(yè)超過(guò)40億美元,可見(jiàn)資本對(duì)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)模式的追捧。Homejoy的突然倒閉提醒人們平臺(tái)與服務(wù)提供個(gè)人的關(guān)系可能事關(guān)這些企業(yè)的生死存亡,而各界對(duì)此觀點(diǎn)幾乎就是南轅北轍。如加州大學(xué)伯克利分校公共政策教授、美國(guó)前勞工部長(zhǎng)羅伯特.萊許認(rèn)為“碎片經(jīng)濟(jì)將我們拉回過(guò)去”,這種經(jīng)濟(jì)模式就是19世紀(jì)的“計(jì)件工資”模式,20世紀(jì)以來(lái)的獲得的勞工權(quán)利將喪失殆盡。一些論者甚至認(rèn)為當(dāng)前1099經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)論焦點(diǎn)就集中在“共享經(jīng)濟(jì)究竟是在創(chuàng)造更多能養(yǎng)家糊口的就業(yè)機(jī)會(huì),還是凈效益就是去打破傳統(tǒng)的就業(yè)安全,創(chuàng)造大量零工和低收入的工作機(jī)會(huì)”。

7月以來(lái),“零工經(jīng)濟(jì)”(希拉里演講提法)還成為了美國(guó)兩黨政治的話題,2016年總統(tǒng)大選兩黨最有力的候選人杰布.步什和希拉里.克林頓也為此大打口水仗。民主黨秉持一貫維護(hù)勞工權(quán)利的立場(chǎng),指責(zé)這些企業(yè)通過(guò)錯(cuò)劃勞工身份逃避雇主責(zé)任,認(rèn)為創(chuàng)新與勞工保護(hù)并不矛盾,而共和黨則堅(jiān)持自由主義立場(chǎng),認(rèn)為市場(chǎng)能夠解決一切。

美國(guó)作為聯(lián)邦制國(guó)家,各州對(duì)此都有自己特殊的規(guī)定。在聯(lián)邦政府層面,聯(lián)邦稅務(wù)總署(IRS)是直接確定勞工與公司的關(guān)系的政府部門(mén)。聯(lián)邦稅務(wù)總署開(kāi)發(fā)了自己有關(guān)確定勞工身份的“普通法測(cè)試模型”,這套測(cè)試模型主要測(cè)試企業(yè)在多大程度上保有指揮和控制勞工完成工作的時(shí)間(when)、地點(diǎn)(where)、方式(how),其中包含有20個(gè)問(wèn)題或因素,如勞工是否要服從企業(yè)有關(guān)工作的指令;是否接受培訓(xùn);提供的服務(wù)是否是企業(yè)業(yè)務(wù)的組成部分;提供的服務(wù)是否必須個(gè)人完成;是否能在任何時(shí)間被企業(yè)解雇;是否全職為企業(yè)工作等。

美國(guó)聯(lián)邦勞工部依據(jù)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法(FLSA)》,按照勞工與企業(yè)“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)”設(shè)計(jì)了自己的測(cè)試模型,其中包括了7個(gè)問(wèn)題或因素,如勞工獲利或損失的機(jī)會(huì)、勞工的投入等。

此外,作為“普通法”國(guó)家,聯(lián)邦法官的裁決也是決定勞工身份的依據(jù),如聯(lián)邦法官也發(fā)展了依據(jù)“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”6因素測(cè)試法。測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)多樣,考慮因素眾多,要明確平臺(tái)與勞工的復(fù)雜關(guān)系確實(shí)相當(dāng)棘手。

7月15日,聯(lián)邦勞工部就如何劃分雇員和獨(dú)立供應(yīng)商發(fā)布了行政解釋。解釋認(rèn)為,國(guó)會(huì)在進(jìn)行《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》立法時(shí)已經(jīng)對(duì)雇傭關(guān)系進(jìn)行了擴(kuò)大,更側(cè)重從經(jīng)濟(jì)關(guān)系角度確定,即勞工是否在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)企業(yè)。26日,勞工部長(zhǎng)佩雷斯參加了在facebook上的有關(guān)“零工經(jīng)濟(jì)”(即1099經(jīng)濟(jì))的勞工關(guān)系劃分問(wèn)題討論。佩雷斯態(tài)度強(qiáng)硬,認(rèn)為當(dāng)前有關(guān)勞工關(guān)系劃分標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格的,也會(huì)被嚴(yán)格執(zhí)行,也不會(huì)改變。佩雷斯強(qiáng)調(diào)指出政府監(jiān)管部門(mén)將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定勞工身份,不會(huì)因?yàn)樾碌慕?jīng)濟(jì)模式而刻意靈活。對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為管制將遏制創(chuàng)新,他則堅(jiān)決否認(rèn),并表示,除非改變法律,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格執(zhí)法,并亮出2014年的執(zhí)法成績(jī)單,共計(jì)為錯(cuò)劃身份的勞工追回7900萬(wàn)美元的賠償,最后還號(hào)召人民群眾積極舉報(bào)。

舞女告垮了夜總會(huì)

2007年波士頓律師麗絲-賴(lài)爾登辦公室來(lái)了一位不速之客—32歲的舞女呂西安娜.查韋斯。呂西安娜在波士頓附近的切爾西市亞瑟王夜總會(huì)跳舞,夜總會(huì)將舞女都劃為獨(dú)立供應(yīng)商,無(wú)最低工資和任何勞動(dòng)保護(hù),夜總會(huì)每天向舞女固定提成35美元,對(duì)于為客人房間獨(dú)舞小費(fèi)收入則按30%提成。

麗絲-賴(lài)爾登為夜總會(huì)的70名舞女們提起了集體訴訟,要求夜總會(huì)為錯(cuò)劃勞工身份進(jìn)行補(bǔ)償。而夜總會(huì)聲稱(chēng)其業(yè)務(wù)是銷(xiāo)售酒飲,只是為舞女們提供了服務(wù)平臺(tái)(物理上也確是個(gè)平臺(tái))。2009年8月,法庭認(rèn)為舞蹈服務(wù)是夜總會(huì)服務(wù)的有機(jī)組成部分,判決要求夜總會(huì)向舞女們支付最低工資,并且不能要求夜總會(huì)其他人員分享舞女們的小費(fèi)。亞瑟王夜總會(huì)最終關(guān)了門(mén)。

麗絲-賴(lài)爾登女士恐怕已經(jīng)是美國(guó)1099經(jīng)濟(jì)雇主們的眼中刺。另外一個(gè)勞工身份的典型案例——加州聯(lián)邦快遞卡車(chē)司機(jī)勞工身份集體訴訟案也由其代理。這些卡車(chē)司機(jī)類(lèi)似于Uber司機(jī),被認(rèn)為是公司獨(dú)立供應(yīng)商,車(chē)輛為司機(jī)所有,所有車(chē)輛使用費(fèi)用均由司機(jī)負(fù)擔(dān),司機(jī)按公司要求完成快件運(yùn)輸。聯(lián)邦快遞認(rèn)為其業(yè)務(wù)并不是配送,而是一個(gè)“高級(jí)信息和分發(fā)網(wǎng)絡(luò)”,司機(jī)是完成配送的主體。聯(lián)邦快遞司機(jī)身份問(wèn)題在40個(gè)州有類(lèi)似訴訟,官司時(shí)間已經(jīng)超過(guò)12年,最終這些案件大都匯集為3宗聯(lián)邦集體訴訟。2014年8月27日,舊金山第九聯(lián)邦巡回法庭對(duì)加州1宗、俄勒岡州2宗集體訴訟案進(jìn)了裁決,法官引用了亞伯拉罕林肯的一個(gè)著名比喻“如果你把狗尾巴叫做腿,它仍然有4條,因?yàn)榘压肺舶头Q(chēng)腿并不能把它變成腿”,以此諷刺聯(lián)邦快遞公司試圖將司機(jī)冠以不同的名稱(chēng)而規(guī)避雇傭關(guān)系的事實(shí)。聯(lián)邦快遞最終在今年6月初與涉案員工達(dá)成和解,同意支付高達(dá)2.28億美元的賠償金。

1099經(jīng)濟(jì)新貴不少都惹上了勞工官司,如已經(jīng)倒閉的Homejoy,它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Handy,從事雜貨配送的Instacart,從事外賣(mài)配送服務(wù)的Postmates、Doordash和Try Caviar,而從事網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)車(chē)的Uber、Lyft更是官司纏身。Homejoy的倒閉會(huì)是多米諾的第一個(gè)骨牌嗎?

Uber能撐得住嗎

一些媒體將專(zhuān)打勞工官司的麗絲-賴(lài)爾登女士形容為復(fù)仇女神涅墨西斯,Uber樹(shù)大招風(fēng),女神的復(fù)仇名單恐怕是首當(dāng)其沖。

芭芭拉2014年7月25成為一名Uber司機(jī),工作時(shí)間不到兩個(gè)月。離開(kāi)Uber的第二天,9月16日芭芭拉即向加州勞動(dòng)委員會(huì)提起賠償申請(qǐng),要求賠償工作期間拖欠工資、報(bào)銷(xiāo)相關(guān)車(chē)輛費(fèi)用、違約金及拖欠工資罰金。Uber認(rèn)為自己是中立的技術(shù)平臺(tái),僅僅是為撮合司機(jī)和乘客達(dá)成交易提供信息服務(wù),2012年已有類(lèi)似的判決,原告是獨(dú)立供應(yīng)商,并非公司雇員。2015年6月3日,加州勞動(dòng)委員會(huì)法官作出裁定,法官認(rèn)為雖然一些因素顯示司機(jī)是獨(dú)立供應(yīng)商,但司機(jī)提供的服務(wù)并未脫離Uber的業(yè)務(wù)范圍,正是其業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容。而且Uber對(duì)于整體運(yùn)營(yíng)保持普遍性控制,只是由于工作特征使其沒(méi)有必要進(jìn)行深入控制。裁定被告為Uber雇員,Uber公司需支付該司機(jī)服務(wù)期間4152.2美元賠償金。

佛州監(jiān)管部門(mén)5月中旬也曾經(jīng)做過(guò)類(lèi)似的裁決,麥吉利斯,這名2011年曾經(jīng)競(jìng)選過(guò)市長(zhǎng)的Uber司機(jī),因與乘客發(fā)生糾紛而被Uber除名,為討回賠償也向州經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)局起訴了Uber。俄勒岡勞動(dòng)和工業(yè)局10月14日也發(fā)布了官方意見(jiàn),通過(guò)“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”6因素分析,認(rèn)為Uber公司與司機(jī)屬于雇傭關(guān)系。

上述兩宗判決都是個(gè)案,對(duì)獨(dú)角獸Uber雖算不了什么,但影響不小,Uber都已向法院提出了上訴,司法之路漫漫,拖字訣無(wú)疑是個(gè)好辦法。

個(gè)案影響尚可控,集體訴訟影響就不能等閑視之了。3月11日,舊金山聯(lián)邦地區(qū)法官愛(ài)德華否決了Uber要求的加州集體訴訟案即決判決(summary judgment),認(rèn)為本案法律和事實(shí)混合,原告可推定為雇員,案件應(yīng)交由陪審團(tuán)裁決。9月2日,法庭確認(rèn)了集體訴訟案件性質(zhì),并對(duì)集體訴訟人和賠償內(nèi)容范圍進(jìn)行了界定。

最后判決尚需時(shí)日,但已有熱心人士替Uber公司算賬了。一般而言,員工模式較獨(dú)立供應(yīng)商模式增加人工成本30%以上。據(jù)利用專(zhuān)業(yè)企業(yè)成本軟件精確計(jì)算,如果獨(dú)立服務(wù)商這種用工模式被司法機(jī)構(gòu)最終否決,需要付出的成本將極其高昂,僅美國(guó)一年需要增加的成本可能達(dá)到41億美元!其中增加的車(chē)輛營(yíng)運(yùn)費(fèi)用占64%,員工收入稅(包括社保等)占15%,員工福利占15%,失業(yè)和醫(yī)保占5%。

據(jù)一些媒體透露,Uber公司年虧損約3億美元,由于持續(xù)快速擴(kuò)張,虧損仍在不斷擴(kuò)大,41億美元意味著什么不言而喻。即便可能增加的成本估計(jì)過(guò)高,僅僅增加20%(約10億美元)對(duì)其估值的影響也是難以想象的。

第三條路

1099經(jīng)濟(jì)有關(guān)勞工身份與保護(hù)問(wèn)題看法兩極,一些論者高歌互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新,一些論者斥為“21世紀(jì)的血汗工廠”。從宏觀上看,勞工收入占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比重從1970年的59%的峰值下降到現(xiàn)在的53%,差不多相當(dāng)于減少了1萬(wàn)億美元的勞工工資和福利收入。一份由美國(guó)自由職業(yè)聯(lián)盟參與的2014年研究報(bào)告顯示,全美有約5300萬(wàn)自由職業(yè)者,與金融危機(jī)前相比,低收入工作增加了230萬(wàn),中低收入工作則減少了120萬(wàn),美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)收入中位數(shù)也低于金融危機(jī)之前。這正是所謂的1099經(jīng)濟(jì)崛起和尖銳對(duì)立的社會(huì)背景,而風(fēng)投支持下這些企業(yè)估值不斷膨脹和引發(fā)的新舊沖突進(jìn)一步強(qiáng)化了各自立場(chǎng),也因此成為一個(gè)重大的政治問(wèn)題。洛杉磯時(shí)報(bào)認(rèn)為,1099經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是一個(gè)分裂社會(huì)的楔子問(wèn)題。

前弗吉尼亞州長(zhǎng),民主黨參議員馬克.沃納對(duì)1099經(jīng)濟(jì)所涉勞工政策極為關(guān)注,一直在探索解決之道。馬克.沃納參議員作為一個(gè)曾經(jīng)的風(fēng)險(xiǎn)資本家,目前最富有的參議員,對(duì)1099經(jīng)濟(jì)或零工經(jīng)濟(jì),可說(shuō)是“好而知其美、惡而知其惡”,持有較為公允的態(tài)度。他認(rèn)為立法所需時(shí)間太長(zhǎng),希望引發(fā)問(wèn)題的1099經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家能自行探索出解決之道。6月4日,他又去了硅谷調(diào)研,調(diào)研結(jié)束后他有些失望,承認(rèn)無(wú)論是華盛頓政府還是行業(yè)都還沒(méi)有為之認(rèn)真準(zhǔn)備。

馬克.沃納參議員希望行業(yè)自行探索并非異想天開(kāi)。目前,調(diào)整勞工政策的1099經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)公司在不斷增加,如Managedby Q(清潔和物業(yè)管理服務(wù))、Munchery(外賣(mài))、 Maple(外賣(mài))、Chariot(專(zhuān)車(chē)) 、FlyCleaners(服裝清洗)、Parcel(包裹快遞)、Alfred(跑腿)、Shyp(包裹配送)、Luxe(代客泊車(chē))、Sprig(廚師服務(wù))、Instacart(雜貨配送)Zirtual(勞務(wù)服務(wù))等平臺(tái)公司都改變了強(qiáng)制而單一的獨(dú)立服務(wù)商做法,而是給予了勞工選擇權(quán),既有專(zhuān)職人員,也有兼職零工身份。按照2015年斯坦福大學(xué)和知名創(chuàng)投孵化器Y Combinator一個(gè)聯(lián)合研究小組的調(diào)查,人們選擇在1099經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要緣由就是其工作的靈活性,特別是年輕人對(duì)于工作自由的追求。18—24歲占從業(yè)人數(shù)的39%,這個(gè)年齡段因看重工作自由而選擇的占82.1%,而25歲以上年齡段的也占了67.5%,但調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)收入低和勞動(dòng)保障差是從業(yè)人員離職的第一位的考量。在法律沒(méi)有改變之前,允許勞工根據(jù)自身的境遇而擁有身份的選擇權(quán)應(yīng)該是當(dāng)前較為可行的做法。

負(fù)責(zé)審理另外一個(gè)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)巨頭Lyft勞工身份集體訴訟案的聯(lián)邦地區(qū)法官文斯.查布里亞認(rèn)為應(yīng)用20世紀(jì)的勞工法(1947年開(kāi)始創(chuàng)設(shè)了獨(dú)立供應(yīng)商的勞工類(lèi)別)審理21世紀(jì)的勞工案是“方枘圓鑿”,盡管他也認(rèn)為案件復(fù)雜需要陪審團(tuán)裁決。參議員馬克.沃納在6月4日的調(diào)研中也曾提出建立介于雇員與獨(dú)立供應(yīng)商之間第三種勞工類(lèi)別, 所謂的“從屬供應(yīng)商”(dependent contractor)。西蒙.羅斯曼, 1099經(jīng)濟(jì)的明星公司Lyft 和 Taskrabbit的風(fēng)險(xiǎn)投資人和顧問(wèn),也在近期的一次采訪中認(rèn)同了第三條道路的思路。

從國(guó)際實(shí)踐看,加拿大在2008年已經(jīng)創(chuàng)設(shè)了此類(lèi)勞工類(lèi)別,德國(guó)也有類(lèi)似做法。然而,要凝聚立法共識(shí)并不容易,遠(yuǎn)水解不了近渴,特別是并不是所有初創(chuàng)企業(yè)都能等到那一天的到來(lái)。但無(wú)論如何,共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的大旗不能是規(guī)避社會(huì)責(zé)任的擋箭牌,正如哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里.薩默斯所言,共享經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該包容增長(zhǎng)。


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