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今年春節(jié)，中國出境游人數(shù)預(yù)計(jì)累計(jì)達(dá)到600萬，創(chuàng)歷史新高。出境游的火熱凸顯了一種不對(duì)等：全球簽證申請(qǐng)量激增，中國是增長最快的市場之一；但大部分國家尚未對(duì)興致高昂的中國游客敞開大門。中國人出境游這一強(qiáng)勁增長的商機(jī)，能否激勵(lì)一些國家簡化繁瑣的簽證政策？

1讀圖之一美簽最熱門

中國和印度等大型新興經(jīng)濟(jì)體崛起，使得想出國商務(wù)旅行或觀光旅游的人數(shù)激增，對(duì)簽證的需求達(dá)到了前所未有的水平。截至2014年9月底的財(cái)政年度里，美國頒發(fā)了接近1000萬份簽證，中國游客為其中主要增長點(diǎn)。簽證數(shù)從1997年起逐漸增加，僅在2001年911恐怖襲擊和2007年至2008年全球金融危機(jī)之后有所波動(dòng)。

2讀圖之二護(hù)照哪家強(qiáng)？

美國、英國和其他一些富裕國家的公民無需簽證就可以到世界上大部分地區(qū)旅行。中國和印度的旅行者想要出國，多數(shù)情況下都需要通過復(fù)雜的手續(xù)申請(qǐng)簽證。處在戰(zhàn)亂或貧窮中的國家面臨的限制最多，伊拉克和阿富汗等國的公民想去大部分地方都不得不忍受簽證申請(qǐng)的高成本和繁縟流程，還常常被羞辱。

面對(duì)短期簽證的需求激增，明智的應(yīng)對(duì)方法是政府簡化申請(qǐng)程序，但是多數(shù)政府還沒有這么做。擁有統(tǒng)一簽證政策的26個(gè)歐洲 “申根國”要求來自中國等發(fā)展中國家的旅行者提供數(shù)月的銀行對(duì)賬單和工資單。去英國旅行的人通常得填寫十頁的申請(qǐng)表，包括過去十年每次出國旅行的詳細(xì)情況。此外，很多政府簽證流程外包給私營承包機(jī)構(gòu)，加大了旅行者的申請(qǐng)開支。瑞士VFS Global公司目前是最大的簽證中介商，在124個(gè)國家設(shè)有1900多個(gè)簽證中心，為48個(gè)政府處理簽證材料。據(jù)VFS估算，2013年全球1.13億份簽證申請(qǐng)中，有三分之一通過承包商處理。承包商利潤極高，它們的出現(xiàn)提高了簽證效率，但仍然各有復(fù)雜的要求。

政府應(yīng)當(dāng)多考慮現(xiàn)存簽證政策造成的經(jīng)濟(jì)損失。2014年歐洲議會(huì)一份報(bào)告估算，過于嚴(yán)格的簽證規(guī)定可能讓歐盟經(jīng)濟(jì)每年損失25萬個(gè)工作崗位，產(chǎn)出減少126億歐元（138億美元）。英國旅游局曾抱怨獨(dú)立于申根國的簽證系統(tǒng)他們每年損失28億英鎊（41億美元）的收入。許多政府部門在花大錢促進(jìn)旅游業(yè)和外國投資的同時(shí)，其所在國簽證卻仍是一道窄門。簽證本是許多國家保證安全、抵御恐怖主義的關(guān)卡，但事實(shí)證明收效甚微。如何在難民潮涌現(xiàn)的當(dāng)下找到有效的準(zhǔn)入政策，對(duì)于歐洲及周邊的政府仍是一大考驗(yàn)。