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境外旅游消費高速增長

近年來，國人腰包漸鼓，海外“爆買”的現(xiàn)象時有發(fā)生，而和前幾年國人海外爆買奢侈品相比，近年來國人的海外消費選擇擴大到了日用消費品領域，比如2016春節(jié)期間，游客在日本搶購情人節(jié)巧克力、安全套、水杯、藥品；在韓國搶購護膚化妝品、零食、文具等產(chǎn)品；在美國搶購保健品、服裝；到了歐洲搶購德國廚具、指甲刀、電動牙刷等日用消費品等現(xiàn)象更常見。

2015年一整年中國出境游都很火爆。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2015年中國公民出境游人數(shù)達到1.2億人次（包含港澳地區(qū)），旅游消費1045億美元（約合6867億元人民幣），同比分別增長12%和16.7%。2016年春節(jié)期間，中國游客再次成為一道“亮麗的風景線”。

根據(jù)羅蘭貝格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2020年中國出境游客單次旅游消費將會從2015年的1407美元/人增加到2020年的1815美元/人，大約是2010年的兩倍。

從出境游客消費結(jié)構(gòu)來看，購物仍是中國游客第一需求

中國旅游研究院曾對八個口岸城市進行了一萬六千份問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，雖然現(xiàn)在中國游客的需求越來越個性化多元化，但是我國出境游客消費結(jié)構(gòu)表明購物在中國游客的需求當中仍然占據(jù)第一位。

2016年1月份最新的TripBarometer全球旅游經(jīng)濟報告顯示，41%的中國受訪者表示旅行時會多帶一個行李袋或行李箱，用來攜帶旅途中購買的物品，從全球來看這一比例是30%，中國旅行者以高出全球平均數(shù)11個百分點的優(yōu)勢再一次證實了其強大的購買力和購買欲望。

中國香港、中國澳門、中國臺灣以及日本對于中國內(nèi)地游客的消費結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也反映出了中國游客購物為主的趨勢。即使在購物比重最低的日本，中國游客的購物消費也占到了40%以上，在香港購物消費甚至達到了70%以上，同時這四個國家和地區(qū)又正好都居于中國出境游目的地的前10位，把四個國家和地區(qū)的中國內(nèi)地出境游客總和加起來也超過了70%，這標志著中國游客的旅游消費還處在從嘗試型到成熟型的發(fā)展過程當中。

受益于中國出境游客的全球免稅業(yè)

2014年，真正主導免稅行業(yè)繁榮的原因是亞洲市場的強勢增長。從各免稅集團的銷售報告中可以看出，2014年免稅行業(yè)中增幅最大的免稅集團幾乎總部都在亞洲：45%增幅的韓國樂天免稅集團，32%增幅的韓國新羅免稅集團，28%增幅的臺灣升恒昌免稅集團，30%增幅的日上免稅行，27%增幅的中免集團等，而斯達伯德郵輪服務有限公司STARBOARD CRUISE SERVICES也表示他們55%的增幅很大程度上與在亞洲日益興起的郵輪游有關。其中，中國消費者強勁的消費力起了決定因素，據(jù)統(tǒng)計，2014年中國游客境外人均消費額排名世界第一，為世界平均水平的3-5倍，日本、韓國、泰國等地的免稅業(yè)也在努力調(diào)整商品種類，增加日用品、電子設備、化妝品的商品比重，以迎合中國消費者的需要。

以韓國為例，據(jù)韓國免稅店行業(yè)日前發(fā)布的最新行業(yè)數(shù)據(jù)，2015年韓國免稅店整體銷售額達到81.43億美元，其中中國人的消費額為44.76億美元，占比高達52%。中國游客已經(jīng)成為絕對主角。

目前，全球排名前25的免稅集團中有13家的總部或大部分業(yè)務是在亞太地區(qū)展開，而像DURFY這樣的巨頭也透露在未來將把亞洲市場作為重要發(fā)展方向。

政府出臺新政以促進消費回流，中國境內(nèi)免稅店數(shù)量持續(xù)增加

作為深挖國內(nèi)需求潛力的一部分，2016年政府報告中指出要降低部分消費品進口關稅，增設免稅店，希望能夠為國內(nèi)消費者提供更豐富的消費選擇，把盡可能多的消費留在國內(nèi)。盡管國內(nèi)一直在努力引導消費回流，但是海外消費卻連年創(chuàng)新高。

在當前的消費環(huán)境下，商品價格、質(zhì)量、誠信是人們進行消費時最看重的參考因素，但是由于國內(nèi)進口商品稅率一直太高，造成同樣一件商品國內(nèi)外差距過大，實際上許多商品是由國內(nèi)生產(chǎn)制造，國人卻要花高價錢從國外購買，這直接限制了人們在國內(nèi)的消費，造成消費外流。

根據(jù)每個國家的政策安排，通過免稅店購物，免稅店免的一般是關稅，也就是進口商品在進入本國銷售時海關依照國家法律征收的稅金，每個國家對進口商品征收的稅金比例各不相同，就中國而言，化妝品的征收關稅比例一般在50%，這就是為什么在國內(nèi)專柜買化妝品貴的原因。

而在韓國免稅店購買的化妝品，特別是韓國本土品牌，免掉了關稅，所以價格相對國內(nèi)來說會便宜30%-50%左右。

近年來許多不出國的消費者為了能夠買到國外實惠的產(chǎn)品，紛紛通過“海淘”、“專柜代購”、跨境電商等途徑購買，但是在跨境電商上不僅價格高，而且購買到假貨的情況時常發(fā)生，一旦出現(xiàn)退換貨或者質(zhì)量問題，解決起來非常麻煩，因此消費者對跨境電商的信任度有限。

另外，從海外“爆買清單”上我們還可以看到國內(nèi)被壓抑的消費需求，更嚴重的是消費者對國貨的信心不足。國人“海淘”開始集中在化妝品、服飾、箱包、藥品等日用商品上，根本原因是“中國制造”的質(zhì)量沒有達到消費者預期。

但是短時間內(nèi)，如何促進消費回流？降低部分商品進口關稅、增設免稅店成了眼下見效最快的方法。

長久以來，國內(nèi)的免稅政策一直比較保守，截止到在2015年5月，中國境內(nèi)免稅店只有262家，而且以沿海機場免稅店為主。實際上，進境口岸免稅店在國內(nèi)并不太多，主要設在北京、上海、深圳、珠海等幾個進境口岸。

面對這種情況，從2015年起相關部門開始醞釀增設口岸免稅店政策，2016年2月，財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局發(fā)布公告，決定自2016年2月18日起，增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額。國務院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、黑河口岸等19個水陸口岸各設1家口岸進境免稅店。

隨之而來的是相關配套法規(guī)實施，為確?？诎哆M境免稅店政策的順利實施，五部門隨后印發(fā)了《口岸進境免稅店管理暫行辦法》，對口岸進境免稅店的布局、建設和經(jīng)營管理作出具體規(guī)定。

在關稅方面，2015年6月1日起，海關降低了部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，14個稅目商品的關稅平均降幅超過50%。這14類商品與百姓日常生活密切相關，也是消費者在境外購買比例比較高的商品。關稅降低有利于增加進口和降低價格。

中國免稅業(yè)迎來利好期，市場發(fā)展空間廣闊

目前，國內(nèi)獲準在口岸和市內(nèi)經(jīng)營免稅品業(yè)務的包括中國國旅旗下中國免稅品有限責任公司、日上免稅行、深圳國有免稅有限公司、珠海免稅集團有限公司、海南省免稅品有限公司等。

其中，中免集團是唯一一家可以在全國范圍內(nèi)開展免稅業(yè)務的國有專營公司。日上免稅行則是經(jīng)中國政府批準的專業(yè)經(jīng)營機場免稅店的外資企業(yè)。目前在北京首都國際機場和上海國際機場開設有出境和進境免稅店。

作為新興市場，中國的免稅行業(yè)成長空間巨大，已經(jīng)成為全球公認的最具潛力的免稅市場之一。

受益于此，中國免稅集團免稅業(yè)務表現(xiàn)亮眼。2015年3月20日離島免稅政策的再次放寬（品類擴充和件數(shù)增加）有效推動了離島免稅客單價和滲透率的提升，2015年海南島免稅業(yè)務總銷售額達53.47億，同比增28.94%；免稅購物人數(shù)達165萬，同比增長28.90%。

增設進境免稅店，將為出境的國人購買國外產(chǎn)品提供更多選擇和便利

根據(jù)今年2月份新的口岸政策及最新印發(fā)的《口岸進境免稅店管理暫行辦法》等相關配套文件，經(jīng)營口岸進境免稅店自海關批準之日起，經(jīng)營主體應在1年內(nèi)完成免稅店建設并開始營業(yè)。也就是說，2016年至少有19家免稅店將于今年建成營業(yè)。

口岸進境免稅店是設立在對外開放的機場、陸路和水運口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對進境旅客免進口稅購物的經(jīng)營場所，顧客是尚未辦理海關進境手續(xù)的旅客。免稅商品以便于攜帶的個人消費品為主，經(jīng)營品類包括煙酒、化妝品、手表、眼鏡、箱包、首飾、嬰兒配方奶粉等。免稅稅種包括關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。在維持居民旅客進境物品5000元人民幣免稅限額不變基礎上，允許其在口岸進境免稅店增加一定數(shù)量的免稅購物額，連同境外免稅購物額總計不超過8000元人民幣。

從進境免稅店經(jīng)營的商品看，不少都是國內(nèi)消費者熱購常購的貨品。像煙酒、化妝品、嬰兒配方奶粉之類，大包小裹攜帶不方便，不一定非要在出境時買回來，也可以選擇進境時“回來買”，價錢差不多但更省時省力。顯然，未來會有更多的國人出境回來后會選擇直接在口岸免稅店購物，消費回流的效果開始顯現(xiàn)。

免稅店由國家特許經(jīng)營，審批門檻高

雖然國內(nèi)免稅店行業(yè)未來幾年發(fā)展空間很大，前景誘人，而且國家放寬了行業(yè)政策，但是對于眾多私人企業(yè)來說想要分一杯羹卻并不容易。

目前國內(nèi)的免稅店包括進境口岸免稅店和執(zhí)行離島免稅政策的海南島免稅店。

進境口岸免稅店主要集中在北京、上海、廈門等城市，以銷售高檔化妝品、奢侈品為主，服務對象是從海外歸來的普通公民，有購物金額限制，以一定限期內(nèi)的出境記錄為購物憑證，主要運營方包括中國免稅品（集團）有限責任公司、日上免稅店等。

離島免稅是一種特殊政策，套用境外游客的離境退稅政策，對乘飛機離島（不包括離境）旅客，實行限次、限值、限量和限品種的免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)付款，機場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。目前中國內(nèi)地只有海南島執(zhí)行該政策，其免稅購物限額為8000元。

由于國家對進境免稅店實行特許經(jīng)營，雖然一些改革在持續(xù)推進、設立上海自貿(mào)區(qū)，新型的貿(mào)易模式和創(chuàng)新的監(jiān)管模式得到試驗并開始復制推廣，但這些并不能滿足國內(nèi)市場的需求，每年依然會有很多消費外流，而且經(jīng)營者主題單一，國內(nèi)免稅行業(yè)的經(jīng)營企業(yè)主要是由國家隊構(gòu)成，很難看到社會資本的進入。我們認為主要有兩方面原因：

1、免稅店開設資質(zhì)要求

根據(jù)《海關法》，經(jīng)營免稅商店應當符合海關監(jiān)管要求，經(jīng)海關批準，并辦理注冊手續(xù)。

《海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》明確，經(jīng)營單位設立免稅商店，應當向海關總署提出書面申請，并且具有獨立法人資格；具備符合海關監(jiān)管要求的免稅品銷售場所及免稅品監(jiān)管倉庫；具備符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，能夠向海關提供免稅品出入庫、銷售等信息；具備一定的經(jīng)營規(guī)模，其中申請設立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應當不少于5萬人次等條件。

口岸進境免稅店一般由機場或其他招標人通過招標方式確定經(jīng)營主體。如果不具備招標條件，比如在進出境客流量較小、開店面積有限等特殊情況下，可提出申請并報財政部核準，按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的競爭性談判等其他方式確定經(jīng)營主體。

之所以對企業(yè)資質(zhì)要求高，是因為免稅店政策需要在保護外資企業(yè)品牌、國家稅收和國內(nèi)消費者之間取得平衡，免稅店過多會損害國外企業(yè)在國內(nèi)的正常經(jīng)營，同時國家稅收也會減少，所以免稅店開設的資質(zhì)要求高，審批環(huán)節(jié)繁瑣。

2、免稅店設立的場所要求嚴格，免稅店資源稀缺

免稅店可以在口岸、市內(nèi)設立，應當符合海關監(jiān)管要求。其中，口岸免稅商店的銷售場所應當設在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運輸工具免稅商店的銷售場所應當設在從事國際運營的運輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點應當設在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。海關對于免稅品監(jiān)管倉庫也提出了相應的要求，主要包括：建立安全隔離設施，建立專門的倉庫管理制度，并且只允許存放所屬免稅商店的免稅品。

由于免稅店地點的嚴格限制，注定只有少數(shù)企業(yè)才能獲得那稀缺的審批資源。

＊特別感謝環(huán)球藍聯(lián)中華區(qū)總經(jīng)理王偉、新羅免稅店北京辦公室主管謝雯為本文提供的幫助。

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