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7月17日，中國(guó)湖北神農(nóng)架通過第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議，成功列入世界遺產(chǎn)名錄。中國(guó)此次申遺的另一個(gè)項(xiàng)目——廣西左江花山巖畫于7月15日申遺成功。至此，中國(guó)此次申遺的兩個(gè)項(xiàng)目都在第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上成功申遺，湖北神農(nóng)架也成為中國(guó)的第50個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。目前中國(guó)的世界遺產(chǎn)總數(shù)只比意大利少一個(gè)，繼續(xù)穩(wěn)居世界第二位。

世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)（Cultural sites）、自然遺產(chǎn)（Natural sites）及復(fù)合遺產(chǎn)（Mixed natural and cultural sites）。1987年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)首次將中國(guó)的故宮博物院、周口店北京人遺址、泰山、長(zhǎng)城、秦始皇陵（含兵馬俑坑）、敦煌莫高窟等6處文化、自然遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)名錄。從2003年起，中國(guó)連續(xù)14年每年都有項(xiàng)目成功入選世界遺產(chǎn)名錄。隨著今年2個(gè)項(xiàng)目申遺成功，中國(guó)的世界遺產(chǎn)數(shù)量增至50項(xiàng)，其中，世界文化遺產(chǎn)35項(xiàng)（其中4項(xiàng)為文化景觀遺產(chǎn)），世界自然遺產(chǎn)11項(xiàng)，文化與自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)。

值得注意的是，世界遺產(chǎn)頭銜并非終身制。2009年，德國(guó)德累斯頓易北河谷因不顧聯(lián)合國(guó)教科文組織的反對(duì)，在河谷內(nèi)建造一條長(zhǎng)635米的橋梁遭從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名。

兩遺產(chǎn)地填補(bǔ)世界遺產(chǎn)空白

花山巖畫位于廣西崇左市寧明、龍州、江州、扶綏四縣(區(qū))范圍內(nèi)左江及其支流明江兩岸，經(jīng)調(diào)查目前已發(fā)現(xiàn)79個(gè)地點(diǎn)共178處計(jì)289組，其中以寧明縣明江河畔的花山巖畫規(guī)模最為宏大，在臨江一面長(zhǎng)210多米、高約50米的陡峭懸崖上，可辨認(rèn)各種赭紅色圖像多達(dá)1800多個(gè)，是中國(guó)乃至世界上發(fā)現(xiàn)的畫面最大、圖像最多的一處巖畫。據(jù)了解，巖畫繪制年代可追溯到戰(zhàn)國(guó)至東漢時(shí)期，已有2000多年歷史，其地點(diǎn)分布之廣、作畫難度之大、畫面之雄偉壯觀，為國(guó)內(nèi)外罕見，具有很強(qiáng)的藝術(shù)內(nèi)涵和重要的考古科研價(jià)值。

世界遺產(chǎn)委員會(huì)在評(píng)定左江花山巖畫文化景觀時(shí)認(rèn)為，其展示出獨(dú)特的景觀和巖石藝術(shù)，生動(dòng)表現(xiàn)出公元前5世紀(jì)至公元2世紀(jì)，當(dāng)?shù)毓篷樤饺嗽谧蠼匕兑粠У木裆詈蜕鐣?huì)生活，這是目前對(duì)該傳統(tǒng)的唯一見證。此外，左江花山巖畫中的銅鼓及相關(guān)元素與當(dāng)?shù)劂~鼓文化直接相關(guān)，見證了該區(qū)域廣泛興盛的文化特色。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、考古研究所研究員劉慶柱表示：“花山巖畫申遺成功填補(bǔ)了中國(guó)的世界遺產(chǎn)在巖畫方面的空白，申遺成功實(shí)至名歸。”

湖北神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地面積73318公頃，分為西部的神農(nóng)頂/巴東片區(qū)和東部的老君山片區(qū)，遺產(chǎn)地緩沖區(qū)面積為41536公頃。世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為，湖北神農(nóng)架在生物多樣性、地帶性植被類型、垂直自然帶譜、生態(tài)和生物過程等方面在全球具有獨(dú)特性，擁有世界上最完整的垂直自然帶譜。獨(dú)特的地理過渡帶區(qū)位塑造了其豐富的生物多樣性、特殊的生態(tài)系統(tǒng)和生物演化過程，其生物多樣性彌補(bǔ)了世界遺產(chǎn)名錄中的空白。

“世遺”頭銜提升旅游關(guān)注

在申遺成功后，兩目的地關(guān)注度隨之上升。螞蜂窩旅游研究中心負(fù)責(zé)人馮饒告訴執(zhí)惠記者，僅在新增世界文化遺產(chǎn)公布后三天內(nèi)，湖北神農(nóng)架和廣西左江風(fēng)景區(qū)在螞蜂窩自由行服務(wù)平臺(tái)站內(nèi)的關(guān)注度，就分別比去年同期增加了19.6%和37.5%。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，湖北神農(nóng)架和廣西左江風(fēng)景區(qū)將在未來獲得較大游客增長(zhǎng)。據(jù)寧明縣旅游局工作人員介紹，目前，各大旅行社積極走進(jìn)寧明花山景區(qū)考察旅游線路，提前謀劃下一步的花山景區(qū)旅游宣傳推介工作。據(jù)認(rèn)為，花山景區(qū)旅游資源豐富、自然景觀獨(dú)特、文化底蘊(yùn)深厚，景區(qū)旅游線路開發(fā)潛力巨大。康輝旅游集團(tuán)產(chǎn)品部總經(jīng)理吳曉潔告訴執(zhí)惠，康輝將進(jìn)一步推廣花山巖畫景區(qū)的產(chǎn)品，8月份開始將在現(xiàn)有神龍架系列產(chǎn)品基礎(chǔ)上優(yōu)化推出最新產(chǎn)品。

神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)在2014年通航后，大大便利了旅游業(yè)發(fā)展。2015年，神農(nóng)架當(dāng)?shù)啬暧慰徒哟窟_(dá)到800多萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入由2011年的不足10億元增加到了31.5億元。

“大家從保護(hù)生態(tài)中得到了好處，也更加堅(jiān)定了保護(hù)生態(tài)的信念。我們將按照世界遺產(chǎn)委員會(huì)要求，嚴(yán)格管理，像愛護(hù)自己的眼睛一樣把神農(nóng)架保護(hù)好。”神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長(zhǎng)李發(fā)平說。

申遺的巨額花費(fèi)與后期的保護(hù)、開發(fā)之間的矛盾

近年來，在中國(guó)申遺熱的背后，存在著巨大的經(jīng)濟(jì)賬。無論是政績(jī)驅(qū)動(dòng)還是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，地方政府為“申遺”不惜花費(fèi)重金，導(dǎo)致申遺成本高昂。媒體披露，國(guó)家級(jí)貧困縣廣西寧明縣從1999年截至目前，共投入申遺工作經(jīng)費(fèi)超過1.8億元。相比其它“申遺”地，花費(fèi)還并不算多。

如第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議通過了“中國(guó)丹霞”地貌列入“世界自然遺產(chǎn)名錄”。湖南省新寧縣在此次申遺中承擔(dān)了4.5億元的費(fèi)用。據(jù)媒體披露，這4.5億元中的費(fèi)用中，宣傳接待費(fèi)占3%到5%，多數(shù)錢花在了景區(qū)的建設(shè)費(fèi)用上，達(dá)到95%到97%。

2010年，包括少林寺在內(nèi)的“天地之中”歷史建筑群申遺成功。在此背后，登封市付出了的7.9億元巨大投入。除了用于文物保護(hù)外，景區(qū)一帶將近600戶、共約2000多名居民的搬遷工作就用時(shí)4個(gè)月。

此外，安陽殷墟申遺投入2.3億元，開平碉樓花了1.36億元，五臺(tái)山僅景區(qū)整治搬遷等費(fèi)用就花了8億元……甚至存在貧困地區(qū)地方政府舉債“申遺”的現(xiàn)象。自然，一旦“申遺”成功，許多景區(qū)將大幅漲價(jià)。

更為重要的是，在申遺成功之后，會(huì)否出現(xiàn)過度強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)本就脆弱的世界遺產(chǎn)進(jìn)行掠奪式開發(fā)的現(xiàn)象，仍有待觀察。

中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊介紹，目前就游客在國(guó)內(nèi)一些世界遺產(chǎn)地景區(qū)的體驗(yàn)來看，客人感受并不是很好。反而某些世界遺產(chǎn)過度開發(fā)，以該名義大肆攬客，超過承受力，甚至被觀察被摘牌。徐曉磊認(rèn)為，世界遺產(chǎn)的核心“還是保護(hù)、規(guī)劃增強(qiáng)游客的體驗(yàn)”。

康輝旅游集團(tuán)產(chǎn)品部總經(jīng)理吳曉潔告訴執(zhí)惠，游客在享受旅游目的地自然、文化風(fēng)景的同時(shí)，旅行社責(zé)無旁貸地以多種措施提醒游客避免破壞當(dāng)?shù)刈匀患拔幕婷?，尤其?duì)于世界遺產(chǎn)地。在可持續(xù)性開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、給目的地帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，維護(hù)好目的地本身，也是旅游從業(yè)者的社會(huì)責(zé)任和維護(hù)行業(yè)發(fā)展的行為準(zhǔn)則。

實(shí)際上，這也是此次申遺成功的兩目的地相關(guān)方的心聲。神農(nóng)架保護(hù)區(qū)工作人員告訴執(zhí)惠，目前向游客開放面積不到保護(hù)區(qū)面積的百分之一。神農(nóng)架國(guó)家地質(zhì)公園辦公室主任王志先說，“申遺成功，將對(duì)神農(nóng)架生態(tài)保護(hù)提出更高的要求，但并非完全不能開展旅游活動(dòng)，旅游業(yè)將有利于促進(jìn)自然遺產(chǎn)地的價(jià)值展示。我們將按照遺產(chǎn)地管理的要求，劃定核心區(qū)域和緩沖區(qū)域，通過預(yù)約及限流等措施嚴(yán)格控制進(jìn)入神農(nóng)架的客流。”神農(nóng)架林區(qū)政府表示，神農(nóng)架將對(duì)游客人數(shù)進(jìn)行限流，年游客量控制在79.8萬人次以內(nèi)。神農(nóng)架林區(qū)副區(qū)長(zhǎng)艾迎杰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前神農(nóng)架每年的游客量是70萬人次，接下來管理部門將控制游客承載量范圍。據(jù)悉，通過專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)劃的年游客量可在70萬人次的基礎(chǔ)上增加14%，即79.8萬人次，在此范圍內(nèi)進(jìn)行限流，此數(shù)量不會(huì)對(duì)保護(hù)遺產(chǎn)地造成威脅。

另外，據(jù)透露，為保護(hù)好花山巖畫，廣西省寧明縣從1999年起從財(cái)政撥款200萬元，用于花山巖畫的申遺保護(hù)工作，并逐年增加投入。

一般以為，世界遺產(chǎn)的作用包括品牌價(jià)值、品質(zhì)價(jià)值、發(fā)展價(jià)值和財(cái)富價(jià)值。從中央到地方，各級(jí)政府及景區(qū)不遺余力地強(qiáng)調(diào)保護(hù)，然而如何能維護(hù)這四大價(jià)值，走好發(fā)展與保護(hù)的“平衡木”，將交由事實(shí)來評(píng)判。

*本文作者：柳琛琛（個(gè)人微信：Alex-chenchen），執(zhí)惠記者，歡迎爆料、歡迎交流！