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在此事件之前，其他的野生動(dòng)物園也曾出現(xiàn)類似的慘劇。2015年8月12日，河北秦皇島野生動(dòng)物園內(nèi)，一女性游客違反規(guī)定自行下車，遭老虎攻擊受傷，送醫(yī)不治。國(guó)內(nèi)其他野生動(dòng)物園，也曾經(jīng)不同程度上的發(fā)生過(guò)動(dòng)物傷人的事件。    

那么野生動(dòng)物園是如何成為“瘋狂動(dòng)物城”的呢？

吃不飽的老虎是動(dòng)物園安全隱患的一種

著名旅游經(jīng)濟(jì)和管理專家魏小安認(rèn)為，在事件的背后要看到，一是八達(dá)嶺野生動(dòng)物園，屬于山岳型的園區(qū)，動(dòng)物隔離起來(lái)本不太容易，就容易出事，還有一個(gè)原因就是，老虎總是吃不飽，八達(dá)嶺野生動(dòng)物園是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，門票是其主要收入來(lái)源，經(jīng)費(fèi)不充裕導(dǎo)致喂養(yǎng)老虎等猛獸的經(jīng)費(fèi)一直不足。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游管理學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云說(shuō)，和非洲那種動(dòng)物本來(lái)就生活原棲息地的野生動(dòng)物國(guó)家公園不同，我們國(guó)內(nèi)所謂的野生動(dòng)物園就是比傳統(tǒng)動(dòng)物園空間大一點(diǎn)，但是動(dòng)物也是從各地搜集來(lái)的進(jìn)行分類圈養(yǎng)的形式。而大部分城市內(nèi)的野生動(dòng)物園，尤其是二線城市，主要是滿足本地市場(chǎng)，客流量有限，經(jīng)營(yíng)收入有限，尤其是猛獸，如老虎獅子食量都很大，而現(xiàn)在的食品價(jià)格也很高，導(dǎo)致動(dòng)物園經(jīng)營(yíng)管理困難，如有些動(dòng)物園讓企業(yè)認(rèn)養(yǎng)，就是解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一個(gè)方法。但是和以城市本地化游樂(lè)為目的的大多數(shù)野生動(dòng)物園不一樣，廣州長(zhǎng)隆野生動(dòng)物園是一個(gè)綜合體的度假概念，能夠成為一個(gè)獨(dú)立的旅游目的地，因此，從行業(yè)總體來(lái)講，長(zhǎng)隆的綜合效益高，收益高。

據(jù)相關(guān)資料顯示，國(guó)內(nèi)稍成氣候的動(dòng)物園有273座，這是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一個(gè)數(shù)字。而國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物園的數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)。

野生動(dòng)物園的審批目前是由林業(yè)局掌控，至今沒(méi)有一個(gè)專門針對(duì)動(dòng)物園建設(shè)的審批流程和規(guī)章制度，然而業(yè)內(nèi)的執(zhí)行準(zhǔn)則，將是否擁有各類野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證視為衡量動(dòng)物園合法地位的標(biāo)準(zhǔn)。這種審批的現(xiàn)狀，在某種程度上存在著極大的安全的隱患。

另外，在動(dòng)物園的管理方面，由于多數(shù)動(dòng)物園均以盈利為主要目的，并非為了動(dòng)物保護(hù)。動(dòng)物園的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源也是各種動(dòng)物表演，當(dāng)然這些表演并沒(méi)有在乎動(dòng)物自身的意愿，也很少在乎動(dòng)物的健康狀況。在資金投入方面，對(duì)員工培養(yǎng)、設(shè)備的維護(hù)更新等都做不到符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

“這事不怪老虎”，但園方仍有法定責(zé)任

事發(fā)后，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)為，“這事真不能怪老虎”，畢竟園區(qū)的各種提示在先，乘客自己在猛獸區(qū)下車，責(zé)任需自負(fù)。延慶區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)此事的新聞發(fā)言人王淑琴表示，自駕游的游客入園前都會(huì)與動(dòng)物園簽訂《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書(shū)》，內(nèi)容為“本園內(nèi)散放的動(dòng)物均屬于野生動(dòng)物，具有相當(dāng)?shù)囊靶浴?“進(jìn)入園區(qū)必須關(guān)好、鎖好車門、車窗，禁止投喂食物，嚴(yán)禁下車”;“如因違反上述規(guī)定發(fā)生的車輛損傷和人員傷害，自駕車主應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任”。

不過(guò)，在野生動(dòng)物園的游覽過(guò)程中，人就這么被虎叼了咬了死了，責(zé)任鑒定恐怕不這么簡(jiǎn)單。

北京京都律師事務(wù)所律師常莎表示，在動(dòng)物園內(nèi)動(dòng)物致人損害發(fā)生時(shí)，侵權(quán)責(zé)任首先推定應(yīng)由動(dòng)物園承擔(dān)。但如果動(dòng)物園能夠證明其獸舍設(shè)施設(shè)備沒(méi)有瑕疵，設(shè)置有明顯的警示標(biāo)識(shí)，管理人員對(duì)游客挑逗及投打動(dòng)物或者擅自翻越欄桿靠近動(dòng)物等行為進(jìn)行了勸阻等已盡到管理職責(zé)和安全注意義務(wù)的，可以認(rèn)定為動(dòng)物園對(duì)損害結(jié)果不具有過(guò)錯(cuò)，不需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

但她同時(shí)認(rèn)為，野生動(dòng)物園所提供游玩場(chǎng)所的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)高于普通動(dòng)物園，其在警示游客注意自身安全、嚴(yán)格區(qū)分控制安全及危險(xiǎn)區(qū)域等方面所需承擔(dān)的管理責(zé)任也要重于普通動(dòng)物園，此事件中園方是否能免責(zé)仍有待商榷，“若確定園方需要承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)游客自身也有過(guò)錯(cuò)，可以減輕園方的責(zé)任。”

對(duì)于游客與園方簽訂的協(xié)議，常莎認(rèn)為，協(xié)議不違反法律規(guī)定的部分有效，但不能免除動(dòng)物園的法定責(zé)任。也就是說(shuō)如果動(dòng)物園在管理上有過(guò)錯(cuò)，未盡到法律規(guī)定的安全保障義務(wù)，還是要依照過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。

而北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所在今天的官微微信發(fā)表的法律意見(jiàn)則明確表示：“虎襲游客，園方有責(zé)”。

因?yàn)椋紫?，保障游客人身安全是園方的法定義務(wù)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”有明確規(guī)定。因此，八達(dá)嶺野生動(dòng)物園在提供園區(qū)內(nèi)自駕游服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)盡到保障游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)。

同時(shí)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施”。而在此次悲劇發(fā)生之前，八達(dá)嶺野生動(dòng)物園已經(jīng)多次發(fā)生老虎攻擊游客、工作人員的事件，如2009年河北籍青年遇老虎襲擊、2012年劉姓女士遭老虎撲倒臉部被撕咬、2014年園區(qū)巡邏員被老虎咬傷搶救無(wú)效不幸身亡等，但園方始終未能充分認(rèn)識(shí)其服務(wù)中存在缺陷，沒(méi)有停止提供此類服務(wù)，這恐怕與園區(qū)自駕游的刺激感更能吸引消費(fèi)者，為園方帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益不無(wú)關(guān)系。

第二，免除園方主要責(zé)任的條款無(wú)法律效力。事件發(fā)生后，不論是園方還是有關(guān)管理部門，均在強(qiáng)調(diào)進(jìn)入園區(qū)自駕游玩的車主與園方簽有安全協(xié)議，試圖推卸園方的責(zé)任。而依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，安全協(xié)議的簽署并不能成為免除園方對(duì)游客人身傷害應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的理由。根據(jù)我國(guó)《合同法》第四十條“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。”的規(guī)定，即便雙方簽訂有安全協(xié)議，但其中免除園方責(zé)任，加重游客責(zé)任或者排除游客主要權(quán)利的條款，應(yīng)屬于無(wú)效條款。

第三，動(dòng)物致人損害園方承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任。

對(duì)于遵守旅游規(guī)則的意識(shí)仍淡薄

北京聯(lián)合大學(xué)旅游管理學(xué)院副院長(zhǎng)張凌云認(rèn)為，在發(fā)生的悲劇背后，可以看出，在猛獸區(qū)下車，這種淡薄的安全意識(shí)其實(shí)和國(guó)人的很多出行不良習(xí)慣是一樣的，比如上下班路上的各種不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象。

而在非洲等野生動(dòng)物觀光地，不能下車，不能大呼小叫是旅游安全的基本常識(shí)。

張凌云認(rèn)為，如果園方以后要加強(qiáng)管理，那最直接的方式就是不允許自駕車進(jìn)去，統(tǒng)一乘坐園區(qū)的觀光車，是否開(kāi)門的決定權(quán)是掌握在動(dòng)物園的司機(jī)手上的。不過(guò)這樣會(huì)對(duì)本來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況一般的動(dòng)物園的收入會(huì)有更多影響。

工作人員的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)訓(xùn)練十分重要

國(guó)外的野生動(dòng)物園內(nèi)，一般都會(huì)有許多的工作人員，游覽的時(shí)候會(huì)有向?qū)阃?，一些親密接觸的項(xiàng)目則是由馴獸師在旁。一般園區(qū)工作人員，向?qū)У榷紩?huì)給予游客提示，告訴他們什么能做，什么不能做。但是人一旦興奮起來(lái)容易忘乎所以，自己的一些行為很有可能傷害到自己。在國(guó)外的一些野生動(dòng)物園也會(huì)偶發(fā)動(dòng)物襲擊游客的事件，如2009年11月，英國(guó)一個(gè)三口之家開(kāi)車在南非約翰內(nèi)斯堡野生動(dòng)物園旅行觀光時(shí)，目睹了驚心動(dòng)魄的一幕。動(dòng)物園內(nèi)一頭重達(dá)130多公斤的獅子與他們不期而遇，更令人后怕的是，獅子竟然拉開(kāi)了他們前面一輛轎車的車門。幸好得到動(dòng)物園管理人員的及時(shí)幫助，前車上的一對(duì)夫妻才得以幸運(yùn)逃生。

查看國(guó)外的案例會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分脫險(xiǎn)的游客，均是在工作人員等的幫助下成功保命，可見(jiàn)工作人員的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)訓(xùn)練是十分重要的一環(huán)。

另外，國(guó)外的野生動(dòng)物園，自駕等方式的游覽開(kāi)始的較早，較中國(guó)經(jīng)驗(yàn)豐富的多，并且在管理上更加合理。對(duì)游客的安全教育更為全面，游客的自我保護(hù)意識(shí)也較強(qiáng)。因?yàn)橹罆?huì)有很大的危險(xiǎn)，所以游客基本上不會(huì)做出不遵守規(guī)定的行為。

而如新加坡夜間野生動(dòng)物園等是沒(méi)有自駕項(xiàng)目的，園區(qū)內(nèi)有專門的游覽車可供乘坐，自然也是有園區(qū)人員在車上管理的。

然而，不管保護(hù)措施多么完善，野獸總有獸性大發(fā)的時(shí)候。野獸畢竟是野獸，這一點(diǎn)一定不能忘記。