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2016年是“十三五”的開局之年，是“515戰(zhàn)略”的發(fā)力年，也是中國旅游業(yè)的變革年，同樣是全域旅游發(fā)展元年。身為中國旅游發(fā)展大省，海寧市定選為浙江省擬培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣意義重大，全域旅游發(fā)展正當(dāng)時(shí)。

對此，由上海市徐匯區(qū)旅游促進(jìn)會帶隊(duì)，牽手上海市徐匯區(qū)各旅行社與媒體，與海寧旅游局、“海寧全域旅游推廣會”工作小組、海寧假日牧場旅游管理有限公司一起進(jìn)行了為期2天的考察活動，深入實(shí)踐上海、海寧兩地共同需求點(diǎn)，討論在全域?qū)用嫔险?、企業(yè)和居民之間如何做好互動，實(shí)現(xiàn)旅游快速、可持續(xù)的發(fā)展。

海寧全域旅游實(shí)踐可行性分析

旅游三大趨勢

目前，中國旅游呈現(xiàn)三大趨勢，景點(diǎn)旅游向全域旅游過渡；單一型、孤島型景點(diǎn)景區(qū)向聯(lián)動型、擴(kuò)散級景區(qū)過渡；門票經(jīng)濟(jì)向綜合性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡。海寧旅游局緊跟三大潮流，提出海寧全域旅游主題‘玩轉(zhuǎn)海寧潮，閱盡古今情’，標(biāo)志著海寧旅游進(jìn)入3.0時(shí)代，從觀光、休閑旅游時(shí)代進(jìn)入體驗(yàn)旅游時(shí)代。

海寧全域旅游基石與內(nèi)容

觀海寧，首先從其全域旅游五大內(nèi)容看，一潮五看：觀海寧大潮的四相五形；古城往事：觸鹽官古城的文化脈搏；古鎮(zhèn)新城：慨千年古鎮(zhèn)的華麗蛻變；行走鄉(xiāng)村：探美麗鄉(xiāng)村的前世今生；文韜武略：尋海寧名人的大氣小節(jié)。

【考察團(tuán)對高陽水果采摘基地小個(gè)火龍果贊不絕口】

【考察團(tuán)與梁家墩居民相談甚歡】

【夜色下美林灣假日牧場度假公園依舊撩人】

可見，海寧將原IP的觀潮與皮革雙管齊下，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)端注入頗深，雖目前仍有待深入，但已初見規(guī)模。在高端旅游上，海寧尖山高爾夫俱樂部是目前浙江省唯一36洞國際錦標(biāo)級高爾夫球場，客源群體涵蓋中韓日；在鄉(xiāng)土旅游上，其蠶俗文化、稻作文化與民間民俗文化等資源豐富；在古鎮(zhèn)文化旅游上，景區(qū)以東山、西山和南關(guān)湘歷史文化街區(qū)等；在人文建設(shè)上，擁有國學(xué)大師王國維、詩人徐志摩和武俠大師金庸成為海寧旅游深度開發(fā)的基石。

落實(shí)海寧全域部署的三大考慮

1.避免產(chǎn)品同質(zhì)化

中國不缺旅游資源，是資源太多，缺乏落地服務(wù)的能力。在民宿落地上，民宿的開發(fā)是消費(fèi)升級中占比很小的一環(huán)，不能只關(guān)注設(shè)計(jì)，忽略了民宿的精神內(nèi)涵，要考慮是否盈利、能不能盈利，能盈利多久！未來單體民宿生存絕不是主流，莊園化將成民宿發(fā)展的必然趨勢，這一點(diǎn)是無人布局的。而美麗鄉(xiāng)村又能夠在多交通發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)一村一業(yè)，一村一品，一村一景這樣的結(jié)構(gòu)。

2.信息化效率較低

中國旅游電商的滲透率只有10%，整個(gè)亞太區(qū)域是29%，而美國45%，歐洲國家以英國最高為47%。預(yù)計(jì)在線滲透率亞太區(qū)2017年將達(dá)到約35%。未來一定是智慧化景區(qū)的時(shí)代，“軟件+平臺”是景區(qū)智慧化的核心。以阿里未來景區(qū)為例，從線上到線下，從在線預(yù)訂到景區(qū)消費(fèi)、體驗(yàn)，在移動終端實(shí)現(xiàn)無縫對接，以打造“未來景區(qū)”的消費(fèi)閉環(huán)。以上海迪士尼為例，講究IP再造，本身是強(qiáng)IP+Land+渠道+授權(quán)。對比同樣在上海的強(qiáng)IP樂高主題公園，卻無人問津，其實(shí)是缺乏信息化的表現(xiàn)，值得反思。

3.千禧一代的把握

“千禧一代” 指1980-1995年出生的第一代獨(dú)生子女人群，占中國總?cè)丝诒壤s25%，占中國出境游人口比例達(dá)73%，是當(dāng)今及未來十年中國出境旅游市場乃至社會的中堅(jiān)力量。同時(shí)他們身上的典型特征是嚴(yán)重的移動化趨勢，平均每人每天花在手機(jī)上的時(shí)間超過200分鐘，現(xiàn)在建設(shè)的景區(qū)尤其要把握這些趨勢

海寧全域旅游研討會內(nèi)容精要

出席研討會嘉賓中，上海方為：上海市徐匯區(qū)旅游促進(jìn)會、上海市徐匯區(qū)各旅行社和媒體代表；海寧方為海寧市旅游局副局長吳偉祿，“海寧全域旅游推廣會”工作小組和海寧假日牧場旅游管理有限公司凌董事長。 

【圖示為研討會現(xiàn)場】

海寧旅游局吳局長：全域旅游是兩條腿走路，兩條路一起走?！靖浇庾x】

海寧旅游局吳局長首先表示對上海市徐匯區(qū)旅游促進(jìn)會和上海旅行社代表的到來表示了感謝，并深入淺出表達(dá)對海寧建設(shè)全域旅游應(yīng)該是兩條腿走路，兩條路一起走，在產(chǎn)品打造和宣傳營銷這兩方面著手，最終實(shí)現(xiàn)雙贏?！疚恼挛膊扛接袇蔷珠L對《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游提升發(fā)展的若干政策意見》政策解讀】

上海市徐匯區(qū)旅游促進(jìn)會：全域旅游戰(zhàn)略出發(fā)，切入細(xì)分市場覆蓋與融合，建議有效且落地。

一、海寧擁有觀潮和皮革兩大IP，其中觀潮一年可達(dá)240頻次，能確保海寧觀潮的熱度持續(xù)；還有是皮革名氣國際化，目前已是中國高端皮革的代表之一，符合現(xiàn)在消費(fèi)升級和中產(chǎn)階級崛起這么一個(gè)大背景，是站在大勢上的！同時(shí)還有老街，蠶桑文化，牧場文化，稻米文化等多文化，多地域聯(lián)動，這是打造全域旅游的前提基礎(chǔ)。

二、談到全域旅游不僅指區(qū)域的全覆蓋，也是全產(chǎn)業(yè)的融合。

“旅游+農(nóng)業(yè)”，分4點(diǎn)。試吃、試采、試種和加微信。即在原有領(lǐng)域基礎(chǔ)上通過服務(wù)獲得額外的收入，包括農(nóng)業(yè)獲得收入。實(shí)地走訪了海寧的果蔬實(shí)驗(yàn)基地，其火龍果種植，綠植親子體驗(yàn)等印象深刻，建議以鮮果采摘為基礎(chǔ)，融合親子娛樂、自然科普、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)作體驗(yàn)、地方美食、休閑養(yǎng)生、風(fēng)景觀光為一體的美麗鄉(xiāng)村版迪士尼樂園，為果蔬提供高附加值才是好舉措。

“旅游+工業(yè)”。海寧皮革代表屬于工業(yè)，為發(fā)展皮革會展旅游、購物旅游提供新思考。

三、最后對假日牧場的本地例子探討分析，目前主要傳統(tǒng)景點(diǎn)是門票收入，能否在牧場原有業(yè)務(wù)完備情況下，開發(fā)新項(xiàng)目。比如動物領(lǐng)養(yǎng)，一方面占據(jù)客流量與消費(fèi)入口，另一方面以上海野生動物園喂養(yǎng)小動物為例，零成本，可是其附加價(jià)值甚至可能超過門票的收入，可見親子市場的潛力；是否能為動物起名，形成互動與養(yǎng)成這么一個(gè)新概念；能夠做動物生活類直播；最后結(jié)束第一次服務(wù)，是否要建立微信等社交聯(lián)系，把消費(fèi)從低頻到高頻，從低客單價(jià)到高客單價(jià)的轉(zhuǎn)換，畢竟新客戶的營銷成本非常高。

附錄為吳局長深度解讀《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游提升發(fā)展的若干政策意見》

一、鼓勵(lì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入

    （一）申報(bào)對象

    2016年1月1日后經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展局同意準(zhǔn)入的旅游業(yè)項(xiàng)目

    （二）申報(bào)條件

    固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元以上的

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

     1.給予自持部分實(shí)際投資額和生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)備4%的獎(jiǎng)勵(lì)；

     2.項(xiàng)目落地在“一帶十區(qū)”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予自持部分實(shí)際投資額和生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)備5%的獎(jiǎng)勵(lì)；

     3.單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過600萬元，符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的最高不超過1000萬元。

 二、鼓勵(lì)旅游配套服務(wù)企業(yè)提升發(fā)展

 情形之一：

    （一）申報(bào)對象

    在百里錢塘國際旅游長廊、生態(tài)功能區(qū)及歷史文化街區(qū)內(nèi)新設(shè)立且具有引領(lǐng)作用的主題酒店、客棧、特色餐飲企業(yè)、旅游商品專營店等旅游配套服務(wù)企業(yè)；

    （二）申報(bào)條件

    1.2016年1月1日至2018年12月31日期間注冊登記在我市的企業(yè)法人；

    2.裝修裝飾方面投入達(dá)50萬元以上的；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    按實(shí)際投入總額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元；

 情形之二：

    （一）申報(bào)對象

    在百里錢塘國際旅游長廊、生態(tài)功能區(qū)及歷史文化街區(qū)內(nèi)租賃經(jīng)營用房開設(shè)的且具有引領(lǐng)作用的主題酒店、客棧、特色餐飲企業(yè)、旅游商品專營店等旅游配套服務(wù)企業(yè)；

    （二）申報(bào)條件

    2016年1月1日至2018年12月31日期間注冊登記在我市的企業(yè)法人；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    對其在租金方面，給予每平方米最高不超過100元的補(bǔ)助，連續(xù)享受三年，獎(jiǎng)勵(lì)面積最高不超過2000平方米。

 三、推進(jìn)旅游標(biāo)識系統(tǒng)投入

    （一）申報(bào)對象

    新設(shè)置的旅游度假區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的標(biāo)識系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（街道）、村莊旅游標(biāo)識系統(tǒng)；

    （二）申報(bào)條件

    1.符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

    2.項(xiàng)目已交付使用的；

    3.項(xiàng)目已經(jīng)審計(jì)通過的；

    4.建安投資額在20萬元以上的；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    按照建安投資的20%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過20萬元。

四、推動旅游企業(yè)規(guī)?；?jīng)營

（一）申報(bào)對象

旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社

（二）申報(bào)條件

對經(jīng)營收入達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)審核達(dá)到績效目標(biāo)（具體方法另行制定）的

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

單個(gè)企業(yè)最高不超過30萬元

五、完善旅游客源獎(jiǎng)勵(lì)制度

（一）“一日游”獎(jiǎng)勵(lì)。

1、申報(bào)對象：旅行社

2、申報(bào)條件：

（1）線路中安排鹽官景區(qū)購聯(lián)票的；

（2）全年累計(jì)引客量500人次以上的；

（3）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

市外旅行社：

（1）年度送客量在2000人次（含）以內(nèi)的，給予7元/人獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）年度送客量在2001-5000人次的部分，給予9元/人獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）年度送客量在5001人次以上的部分，給予11元/人獎(jiǎng)勵(lì)。

市內(nèi)旅行社：

（1）年度引客量在2000人次（含）以內(nèi)的，給予9元/人獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）年度引客量在2001-5000人次的部分，給予11元/人獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）年度引客量在5001人次以上的部分，給予14元/人獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）境內(nèi)及入境“二日游”獎(jiǎng)勵(lì)。

境內(nèi)“二日游”獎(jiǎng)勵(lì)：

1、申報(bào)對象：旅行社

2、申報(bào)條件：

（1）組織或接待境內(nèi)游客10人（含）以上團(tuán)隊(duì)的；

（2）住宿星級飯店、特色文化主題飯店和旅游推薦飯店（旅游推薦飯店認(rèn)定辦法另行制定）的；

（3）全年累計(jì)組團(tuán)量達(dá)200人次（含）以上的；

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）同時(shí)游覽鹽官景區(qū)并購聯(lián)票和皮革城景區(qū)的，按每人次35元給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）只游覽鹽官景區(qū)并購聯(lián)票的，按每人次25元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

入境“二日游”獎(jiǎng)勵(lì)：

1、申報(bào)對象：旅行社

2、申報(bào)條件：

（1）組織或接待境外游客5人（含）以上團(tuán)隊(duì)的

（2）住宿、全年累計(jì)組團(tuán)量達(dá)50人次（含）以上的；

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）同時(shí)游覽鹽官景區(qū)并購聯(lián)票和皮革城景區(qū)：

① 住宿五星級飯店或金鼎特色文化主題飯店的，按每人次100元給予獎(jiǎng)勵(lì)；

② 住宿三星級飯店、四星級飯店或銀鼎特色文化主題飯店的，按每人次70元給予獎(jiǎng)勵(lì)；

③ 住宿其他星級飯店、旅游推薦飯店的，按每人次65元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）只游覽鹽官景區(qū)購聯(lián)票：

① 住宿五星級飯店或金鼎特色文化主題飯店的，按每人次70元給予獎(jiǎng)勵(lì)；

② 住宿三星級、四星級飯店或銀鼎特色文化主題飯店的，按每人次50元給予獎(jiǎng)勵(lì)；

③ 住宿其他星級飯店、旅游推薦飯店的，按每人次45元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展自駕游。

 情形之一：

1、申報(bào)對象：市內(nèi)旅行社

2、申報(bào)條件：

（1）組織或接待自駕游來我市自駕游覽鹽官景區(qū)購聯(lián)票和皮革城景區(qū)的；

（2）住宿海寧市域范圍的星級飯店、特色文化主題飯店、旅游推薦飯店的；

（3）全年累計(jì)接待量達(dá)到100人次以上的；

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）年度接待量在500人次以內(nèi)的（不含免票人員，每批次須小車8輛且25人以上），經(jīng)認(rèn)定按50元/人獎(jiǎng)勵(lì)給組織主體；

（2）年度接待量在501-1000人次（不含免票人員）的部分，經(jīng)認(rèn)定按60元/人獎(jiǎng)勵(lì)給組織主體；

（3）接待量在1001人次（不含免票人員）以上的部分，經(jīng)認(rèn)定按70元/人獎(jiǎng)勵(lì)給組織主體。

情形之二：

1、申報(bào)對象：市外旅行社或自駕游組織機(jī)構(gòu)

2、申報(bào)條件：

（1）不通過本市旅行社而自行組織自駕游的；

（2）組織自駕車隊(duì)25人以上（不含免票人員，小車須8輛以上）團(tuán)隊(duì)的；

（3）自駕游覽鹽官景區(qū)購聯(lián)票和皮革城景區(qū)的；

（4）住宿海寧市域范圍的星級飯店、特色文化主題飯店、旅游推薦飯店的；

3、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按50元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)行發(fā)展會議旅游獎(jiǎng)勵(lì)

（一）申報(bào)對象：引入市外大型團(tuán)隊(duì)或會議的主體（本市行政事業(yè)單位和國有企業(yè)除外）

（二）申報(bào)條件：

1、一次性引進(jìn)100人以上市外大型團(tuán)隊(duì)或者會議的；

2、入駐市內(nèi)限額以上旅游飯店的；

3、大型團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不再重復(fù)參加申報(bào)累計(jì)引客獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、101—200人獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬元；

2、201—300人獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬元；

3、301人以上的單個(gè)會議活動獎(jiǎng)勵(lì)2.4萬元；

4、單個(gè)企業(yè)全年獎(jiǎng)勵(lì)限額10萬元。

七、鼓勵(lì)支持舉辦旅游活動

（一）申報(bào)對象：鎮(zhèn)（街道）、平臺、村（社區(qū)）

（二）申報(bào)條件：

1、舉辦的旅游活動列入市旅游局每年旅游主題活動計(jì)劃的

2、旅游活動方案須經(jīng)市旅游局審核同意的

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：給予實(shí)際投入（不含固定投資）資金50%以內(nèi)的補(bǔ)助，單次活動補(bǔ)助最高10萬元。

八、鼓勵(lì)旅游企業(yè)宣傳促銷

情形之一：

（一）申報(bào)對象：注冊在市內(nèi)的涉旅企業(yè)

（二）申報(bào)條件：

1、在較大城市（地級市以上）設(shè)置大型戶外廣告牌、車身廣告的；

2、在地市級以上主流媒體上投播整體宣傳海寧旅游城市形象和旅游產(chǎn)品的；

3、事先報(bào)旅游局審核同意的；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：宣傳效果給予實(shí)際支出部分50%以內(nèi)的補(bǔ)助，年補(bǔ)助總額不超過80萬元；

情形之二：

（一）申報(bào)對象：注冊在市內(nèi)的涉旅企業(yè)

（二）申報(bào)條件：

1、一次性組織20家以上外地旅行社來海寧踩線的；

2、與當(dāng)?shù)厣媛闷髽I(yè)簽訂合作協(xié)議的；

3、事先報(bào)旅游局審核同意的；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：給予活動組織方5萬元以內(nèi)的補(bǔ)助。

九、實(shí)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃補(bǔ)助

    （一）申報(bào)對象

    鎮(zhèn)（街道、平臺）、村

    （二）申報(bào)條件

    1、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃或控制性規(guī)劃等規(guī)劃的；

    2、經(jīng)旅游部門組織專家評審?fù)ㄟ^的；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    按編制規(guī)劃實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)給予50%以內(nèi)補(bǔ)助，單個(gè)規(guī)劃補(bǔ)助不超過10萬元。

十、優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地

    涉及旅游業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃；年度新增建設(shè)用地指標(biāo)安排不少于50畝用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用地指標(biāo)的管理參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法另行制定。

十一、扶持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    （一）申報(bào)對象

    市級及以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（認(rèn)定辦法另行制定）培育對象

    （二）申報(bào)條件

    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施和非營利性配套設(shè)施項(xiàng)目；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    給予總投入50%以內(nèi)的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過150萬元。

十二、扶持鄉(xiāng)村旅游民宿開發(fā)建設(shè)  

 情形一：

    （一）申報(bào)對象

    法人企業(yè)

    （二）申報(bào)條件

    投資開發(fā)鄉(xiāng)村民宿且床位在10張以上的；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    每張床位2000元

 情形二：

    （一）申報(bào)對象

    行政村

    （二）申報(bào)條件

    整體開發(fā)民宿且床位在50張以上的；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    每張床位2000元

 情形三：

    （一）申報(bào)對象

    開發(fā)主體

    （二）申報(bào)條件

    經(jīng)市主管部門認(rèn)定的民宿示范戶項(xiàng)目的；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

    給予總投入的50%以內(nèi)予以補(bǔ)助，每戶最高不超過25萬元。

詳情請見：關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游提升發(fā)展的若干政策意見